• 【發(fā)布單位】81704
• 【發(fā)布文號】湘常辦函[1997]44號
• 【發(fā)布日期】1997-06-04
• 【生效日期】1997-06-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

長沙市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法
 
（1997年4月30日長沙市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過1997年6月4日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議批準湘常辦函〔1997〕44號）
 第一章 總則





 第一條 為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)文明整潔的城市，根據(jù)國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于本市市區(qū)、縣（市）人民政府所在地的城鎮(zhèn)。



 第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。



 第四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行市容環(huán)境衛(wèi)生工作責(zé)任制，逐步實行環(huán)境衛(wèi)生社會化服務(wù)，提高市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量，改善其勞動條件和待遇。



 第五條 市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負責(zé)本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 區(qū)、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 街道辦事處，縣人民政府所在地的鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，共同做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。



 第六條 新聞、教育、文化等部門，應(yīng)當(dāng)加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的宣傳，增強公民環(huán)境衛(wèi)生文明意識，提高公民的公共衛(wèi)生道德水平。

 任何單位和個人都有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任，都應(yīng)尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動。




 第二章 市容管理





 第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，制定本市的城市容貌標準。



 第八條 城市建（構(gòu)）筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合本市的城市容貌標準。

 臨街建（構(gòu)）筑物和設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀和完好。

 在市、縣（市）人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，不得堆放、吊掛有礙市容觀瞻的物品，道路兩旁經(jīng)批準設(shè)立的棚架、遮陽（雨）布、檐篷等應(yīng)完好、美觀、整潔，破損的應(yīng)及時更換或者維修。



 第九條 經(jīng)批準設(shè)置的張貼欄、廣告欄（牌）、宣傳欄（畫）、畫廊、標語牌、招牌、路牌、櫥窗、橫幅等，應(yīng)當(dāng)符合本市的城市容貌標準，并定期清洗、油飾，殘破或者內(nèi)容過時的，應(yīng)及時更換、維修或者拆除。

 大型戶外廣告的設(shè)置，必須征得市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十條 任何單位和個人都不得在城市建（構(gòu)）筑物、設(shè)施和樹干、電桿上刻畫、涂寫。

 在建（構(gòu)）筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品等，須經(jīng)市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者其他有關(guān)部門批準。



 第十一條 道路、路沿石和路面上各類井蓋應(yīng)當(dāng)保持平整、完好，塌陷或者破損的，由責(zé)任單位及時維修更新。

 交通崗?fù)?、標線、信號燈、護欄、路燈等公共設(shè)施，責(zé)任單位應(yīng)定期維護，保持完好、整潔，設(shè)施破損的，應(yīng)及時維修更新。

 行道樹、公共綠地等應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀。



 第十二條 在城市道路上行駛的各類車輛，應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，運輸流體、散裝貨物以及垃圾、渣土、糞便的裝運設(shè)備應(yīng)當(dāng)完好，裝載適度，不得沿途撒漏飛揚。



 第十三條 任何單位和個人不得隨意在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施。

 確因建設(shè)需要，在城市道路范圍內(nèi)和公共場地臨時堆放物料、搭建非永久性建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，必須征得市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并應(yīng)保持整潔，接受監(jiān)督管理。



 第十四條 各類攤點應(yīng)當(dāng)在批準的位置營業(yè)，自備清掃工具和垃圾容器，保持場地整潔，不得影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。




 第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十五條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作按下列分工負責(zé)：

 （一）城市道路、居住區(qū)、公共廣場、公共水域岸線及公共廁所、公共垃圾站、果皮箱等，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責(zé)；

 （二）集貿(mào)市場、公園、公共綠地、停車場、鐵路、車站、港口碼頭、機場、體育文化娛樂場所等，由經(jīng)營、管理單位負責(zé)；

 （三）機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位，由本單位負責(zé)；

 （四）有使用單位的湖泊、江河岸線水域，由使用單位負責(zé)；

 （五）在市區(qū)水域行駛或者停泊的各類船舶，由船上負責(zé)人負責(zé)。



 第十六條 臨街單位、門店和住戶應(yīng)當(dāng)保持門前整潔，有權(quán)對門前亂堆放、亂擺賣、亂扔雜物、亂停車輛、損壞樹木、隨地吐痰等有損市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為予以制止，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門監(jiān)督管理。



 第十七條 居民生活垃圾應(yīng)倒入垃圾站。實行垃圾袋裝收集區(qū)域的，應(yīng)將垃圾裝入袋內(nèi)，投放到指定的垃圾收集點或者由專人收集。



 第十八條 垃圾應(yīng)按規(guī)定及時清運到垃圾處置場。公共垃圾站（點）的垃圾，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責(zé)清運。單位和個體經(jīng)營戶的垃圾，自行負責(zé)清運；公共場所的垃圾由經(jīng)營、管理單位負責(zé)清運。無清運能力的，可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運。

 凡委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、收集、運輸和處理廢棄物的，應(yīng)按照省人民政府的規(guī)定繳納服務(wù)費。



 第十九條 城市生活垃圾應(yīng)逐步做到分類收集、貯存和運輸，實行無害化處置和綜合利用。



 第二十條 架設(shè)電桿、維修道路、修整樹木花草、疏浚溝渠、維修或者鋪設(shè)管網(wǎng)等，作業(yè)單位應(yīng)及時清理現(xiàn)場，保持清潔；需要恢復(fù)原狀的，必須恢復(fù)原狀。



 第二十一條 市區(qū)臨街拆、建施工工地應(yīng)按標準圍檔，文明施工。禁止在圍檔外堆放材料、機具和建筑渣土；車輛出入工地不得污染道路；泥漿水不得向路面排放?？⒐ず髴?yīng)及時清理和平整場地。



 第二十二條 市區(qū)建筑渣土處置必須嚴格管理，建設(shè)單位應(yīng)在施工前向市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申報處置計劃。

 運輸建筑渣土、砂石的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政管理部門登記，并按規(guī)定的時間、線路運輸，渣土應(yīng)按指定的場地消納。



 第二十三條 公共廁所、單位對外的公用廁所，應(yīng)為水沖式廁所，并設(shè)專人管理，做到無臭、無蠅、無澎溢。

 廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入化糞池，再進入城市污水系統(tǒng)。不能進入城市污水系統(tǒng)的糞便，責(zé)任單位應(yīng)及時清運到指定的糞便處置場。



 第二十四條 公民應(yīng)當(dāng)愛護公共衛(wèi)生環(huán)境，禁止隨地吐痰、便溺，禁止亂扔果皮、煙頭、紙屑、飯盒等廢棄物，禁止亂倒垃圾、糞便和污水。

 在本市市區(qū)內(nèi)不得擅自設(shè)置機動車輛清洗點；不得擅自設(shè)置牲畜屠宰點；禁止送殯者沿途鳴放鞭炮和丟撒冥紙。



 第二十五條 按國家行政建制設(shè)立的市區(qū)內(nèi)，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、羊、鵝、兔、豬等家畜家禽。因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準，實行圈養(yǎng)，并不得影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。

 犬和寵物的管理，由市人民政府另行規(guī)定。



 第二十六條 從事環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營性服務(wù)的單位和個人應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并接受市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門的監(jiān)督管理。




 第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理





 第二十七條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準。

 公共廁所、公共垃圾站、清掃工班房、垃圾處置場等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)納入城市規(guī)劃，合理布局、統(tǒng)籌安排，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門組織建設(shè)，進行維護和管理。



 第二十八條 集貿(mào)市場、車站、港口碼頭、機場、商場、公園、體育文化娛樂等公共場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置對外開放的公用廁所，并有明顯標志。



 第二十九條 在城市舊區(qū)改建、新區(qū)開發(fā)和新建、擴建城市道路中，市、縣（市）規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門，按照城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準配置公共廁所、垃圾站、清掃工班房等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，所需資金應(yīng)納入建設(shè)項目總投資。

 公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計方案，應(yīng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門審核。其設(shè)施竣工后，市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)參與驗收。驗收合格后6個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)將有關(guān)資料移交市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門，并協(xié)助辦理土地、房屋等權(quán)證手續(xù)。



 第三十條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持完好整潔。任何單位和個人不得損壞，不得擅自移動、占用、拆除或者改變其使用性質(zhì)。因建設(shè)需要拆除的，必須由建設(shè)單位事先提出拆遷方案，報市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準。未經(jīng)市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準的，規(guī)劃行政部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。




 第五章 獎勵與處罰





 第三十一條 有下列事跡之一者，由人民政府或者市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門給予表彰、獎勵：

 （一）市容環(huán)境衛(wèi)生工作成績突出的；

 （二）建設(shè)、維護和管理公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施效果顯著的；

 （三）同損害市容和環(huán)境衛(wèi)生或者破壞公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的行為作斗爭有功的；

 （四）在市容和環(huán)境衛(wèi)生科研、教育、宣傳工作中作出突出貢獻的。



 第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者其委托的單位責(zé)令其糾正違法行為，采取補救措施，可以并處警告、罰款：

 （一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑、飯盒、煙頭等廢棄物和鳴放鞭炮或者丟撒冥紙產(chǎn)生紙屑影響環(huán)境衛(wèi)生的；

 （二）在建（構(gòu)）筑物、設(shè)施和樹干、電桿上涂寫、刻畫，以及未經(jīng)批準張貼、張掛宣傳品等的；

 （三）在市、縣（市）人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容物品的；

 （四）不按規(guī)定傾倒垃圾、糞便的；

 （五）不履行清掃保潔責(zé)任、清掃保潔不符合要求、不按規(guī)定清運和處理垃圾、渣土、糞便，影響環(huán)境衛(wèi)生的；

 （六）運輸流體、散裝貨物撒漏飛揚污染道路，影響環(huán)境衛(wèi)生的；

 （七）臨街建筑工地不圍檔施工或者竣工后不及時清理和平整場地影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的。

 有前款第（一）項行為的，處5元以上20元以下的罰款，其中鳴放鞭炮或者丟撒冥紙產(chǎn)生紙屑影響環(huán)境衛(wèi)生的，處200元以上2000元以下的罰款；有前款第（二）項、第（三）項行為之一的，處20元以上200元以下罰款；有前款第（四）項行為的，處50元以上500元以下罰款，數(shù)量超過1立方米的，按每立方米處500元以上2000元以下罰款；有前款第（五）項行為的，處100元以上1000元以下罰款；有前款第（六）項、第（七）項行為之一的，處200元以上2000元以下罰款。



 第三十三條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自飼養(yǎng)家畜家禽影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者其委托的單位責(zé)令其限期處理或者予以沒收，并可處50元以上200元以下罰款。



 第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者其委托的單位責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處200元以上2000元以下罰款：

 （一）未經(jīng)市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的；

 （二）未經(jīng)市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門批準，擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施，影響市容的；

 （三）未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的。



 第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列不符合城市市容容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施，由市、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門會同有關(guān)行政部門，責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經(jīng)市、縣（市）人民政府批準，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者會同有關(guān)行政部門組織強制拆除，并可處200元以上2000元以下罰款：

 （一）擅自設(shè)置機動車輛清洗點、牲畜屠宰點的；

 （二）臨街建（構(gòu)）筑物、設(shè)施和道路兩旁的棚架、遮陽（雨）布、檐篷等破損、污穢，影響市容的；

 （三）設(shè)置的戶外廣告、霓虹燈、電子顯示屏幕、標語牌、路牌、畫廊、櫥窗、宣傳畫等，殘破或者內(nèi)容過時未及時更換、維修、拆除的。



 第三十六條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門或者其委托的單位責(zé)令其恢復(fù)原狀，可并處100元以上1000元以下罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 當(dāng)事人對行政機關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第三十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十條 本辦法經(jīng)湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準，由長沙市人民代表大會常務(wù)委員會公布實施。1991年1月3日公布的《長沙市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》同時廢止。