• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】山西省人民政府令第222號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-20
• 【生效日期】2008-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省地震應(yīng)急救援規(guī)定

山西省地震應(yīng)急救援規(guī)定
 
（2008年5月20日山西省人民政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2008年5月20日山西省人民政府令第222號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為及時(shí)、高效應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件，減輕地震災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，規(guī)范地震應(yīng)急與救援，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《
中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《
破壞性地震應(yīng)急條例》和《
山西省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。




第二條 本省境內(nèi)地震災(zāi)害事件的應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、處置、救援等活動(dòng)，適用本規(guī)定。




第三條 縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急救援與抗震救災(zāi)工作。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急與救援社會(huì)動(dòng)員機(jī)制和省、市、縣之間，相鄰省、市、縣之間，有關(guān)部門之間的應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。




第四條 地震應(yīng)急與救援遵循“以人為本、防救并重，政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)、分部門負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)、屬地管理為主”的原則。




第五條 根據(jù)發(fā)生地震的震級(jí)，地震事件及其響應(yīng)分級(jí)如下：



 特別重大地震災(zāi)害事件，震級(jí)7.0級(jí)以上，實(shí)施Ⅰ級(jí)響應(yīng)；



 重大地震災(zāi)害事件，震級(jí)6.5～6.9級(jí)，實(shí)施Ⅱ級(jí)響應(yīng)；



 較大地震災(zāi)害事件，震級(jí)6.0～6.4級(jí)，實(shí)施Ⅲ級(jí)響應(yīng)；



 一般地震災(zāi)害事件，震級(jí)5.0～5.9級(jí)，實(shí)施Ⅳ級(jí)響應(yīng)；



 較輕地震災(zāi)害事件，震級(jí)4.0～4.9級(jí)，實(shí)施Ⅴ級(jí)響應(yīng)；



 其他地震事件是指強(qiáng)有感地震（含省外發(fā)生地震本省強(qiáng)有感）、地震謠傳。



 震區(qū)各級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部可視本行政區(qū)域內(nèi)的震情、災(zāi)情、災(zāi)害嚴(yán)重程度和社會(huì)影響調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。




第六條 特別重大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急與救援，在國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，由省人民政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一指揮，震區(qū)各級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部組織實(shí)施。



 重大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急與救援，在省人民政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由震區(qū)各級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部組織實(shí)施。



 較大地震災(zāi)害事件的應(yīng)急與救援，在震區(qū)市級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由震區(qū)縣級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部組織實(shí)施。



 一般地震災(zāi)害事件的應(yīng)急與救援，由震區(qū)縣級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施。



 較輕地震災(zāi)害事件、其他地震事件的應(yīng)急處置，由震區(qū)或發(fā)生地縣級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并組織實(shí)施。



 涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的地震災(zāi)害事件的應(yīng)急與救援，由共同的上一級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)；若某級(jí)人民政府所在地遭受毀滅性破壞，由其上一級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部派出現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施該行政區(qū)域的應(yīng)急與救援。




第七條 縣級(jí)以上人民政府及其各部門、各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本級(jí)政府地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的地震應(yīng)急與救援工作。




第八條 震區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部、有關(guān)部門應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件作出的決定、命令，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。



 震區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部、有關(guān)部門、有關(guān)單位采取應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害事件的措施，應(yīng)當(dāng)與地震災(zāi)害事件已造成或者可能造成的社會(huì)危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)，有多種措施可供選擇的，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度地保護(hù)公民、法人和其他組織權(quán)益的措施。



 震區(qū)公民、法人和其他組織必須服從本地人民政府及其基層組織的部署、調(diào)動(dòng)和安排。




第九條 駐晉中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵是地震應(yīng)急與救援的突擊力量。



 公民、法人和其他組織有義務(wù)參加地震應(yīng)急與救援活動(dòng)。




第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障地震應(yīng)急與救援所需的經(jīng)費(fèi)。




第二章 組織機(jī)構(gòu)




第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立抗震救災(zāi)指揮部，平時(shí)負(fù)責(zé)檢查、督促應(yīng)急與救援準(zhǔn)備，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急與救援工作；進(jìn)入地震預(yù)警期或者發(fā)生地震災(zāi)害事件后，領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急與救援。




第十二條 省人民政府組建山西省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)。



 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)整合資源，組建本級(jí)地震災(zāi)害綜合救援隊(duì)。



 縣級(jí)人民政府組織成年人，組建各類地震救助志愿者隊(duì)伍。



 大中型企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組建本單位專職或兼職地震應(yīng)急、搶險(xiǎn)、搶修、救護(hù)、救援隊(duì)。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)為本級(jí)救援隊(duì)和志愿者隊(duì)配備必要的裝備，建立管理和聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)機(jī)制，組織培訓(xùn)與演練。




第十三條 各地震災(zāi)害救援隊(duì)有義務(wù)參加地震及其他自然災(zāi)害或重大事故的救援；在執(zhí)行任務(wù)時(shí)有權(quán)要求有關(guān)單位、人員協(xié)助，有關(guān)單位、人員有義務(wù)協(xié)助；根據(jù)救援行動(dòng)的需要，可以占用場(chǎng)地、征用必需的物資、裝備，使用完畢及時(shí)歸還，若有毀損、滅失的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。



 地震災(zāi)害救援隊(duì)員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)，并在本級(jí)地震工作主管部門確認(rèn)、備案。




第十四條 省、市級(jí)地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)組建地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部。按不同響應(yīng)級(jí)別，由省或市級(jí)地震工作主管部門派出地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在負(fù)責(zé)本次地震災(zāi)害事件的人民政府抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，組織震區(qū)的地震工作人員開展地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作。




第十五條 縣級(jí)以上人民政府要建立健全地震災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情信息報(bào)告體系和制度；組建本轄區(qū)的地震災(zāi)害預(yù)警網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)，各村、社區(qū)和企事業(yè)單位要確定一名地震災(zāi)情速報(bào)員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定一名防震減災(zāi)助理員，負(fù)責(zé)日常管理。本級(jí)地震工作主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。




第三章 應(yīng)急準(zhǔn)備




第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其各部門、各單位應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急與救援責(zé)任制和檢查制度。




第十七條 各級(jí)人民政府及其各部門、各單位應(yīng)當(dāng)制訂地震應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定進(jìn)行審批、備案，適時(shí)組織地震應(yīng)急、救援培訓(xùn)、演練。




第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立抗震救災(zāi)指揮中心，完善應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。同級(jí)人民政府各部門、各單位有義務(wù)提供地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，每年定期更新。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定備用指揮場(chǎng)所。




第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)適量的緊急避難場(chǎng)所和緊急疏散通道。緊急避難場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)具備安全避險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、基本生存保障等功能。



 緊急避難場(chǎng)所、緊急疏散通道應(yīng)當(dāng)保持完好、暢通，并設(shè)置明顯標(biāo)志，確保功能完好。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、建設(shè)、地震、衛(wèi)生、民政、公安等有關(guān)部門進(jìn)行檢查。




第二十條 縣級(jí)以上人民政府及其各部門、各單位應(yīng)當(dāng)組織開展防震避險(xiǎn)、自救互救、應(yīng)急與救援等地震安全知識(shí)的宣傳。



 新聞媒體應(yīng)當(dāng)免費(fèi)進(jìn)行地震監(jiān)測(cè)與預(yù)防、應(yīng)急與救援、抗震與救災(zāi)等公益宣傳。



 各級(jí)教育主管部門和各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)把地震應(yīng)急、避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)納入教學(xué)內(nèi)容，對(duì)學(xué)生進(jìn)行地震安全教育，組織適當(dāng)?shù)牡卣饝?yīng)急避險(xiǎn)和救助演練。




第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制訂地震災(zāi)害事件新聞發(fā)布制度。地震災(zāi)害事件發(fā)生后，震區(qū)各級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告震情與災(zāi)情、應(yīng)急與救援等動(dòng)態(tài)信息。



 地震災(zāi)害事件發(fā)生后，震區(qū)的各電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告地震參數(shù)；各移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)及時(shí)向用戶免費(fèi)發(fā)布地震參數(shù)公告；發(fā)布的地震參數(shù)必須由本級(jí)地震工作主管部門提供。




第二十二條 影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、酒店、旅店、體育場(chǎng)館、候車、候機(jī)等公眾聚集的場(chǎng)所要配置必要的救生避險(xiǎn)設(shè)備、救援工具；緊急疏散通道沿途要有發(fā)光、反光標(biāo)志、應(yīng)急照明燈，保證完好、安全暢通。



 縣級(jí)以上地震工作主管部門要定期檢查，確保正常使用；凡檢查不達(dá)標(biāo)的，不得經(jīng)營(yíng)或使用。




第二十三條 企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安裝與本單位設(shè)施、設(shè)備配套的地震緊急處置系統(tǒng)和報(bào)警裝置，定期檢測(cè)、維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地震工作主管部門備案。



 縣級(jí)以上地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)需要安裝地震緊急處置系統(tǒng)、報(bào)警裝置的企事業(yè)單位每年進(jìn)行檢查。凡未安裝或不能正常使用的不得使用該設(shè)施、設(shè)備。




第二十四條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、重點(diǎn)防御城市的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的生命線系統(tǒng)工程、地震次生災(zāi)害源的重點(diǎn)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查。存在隱患的，責(zé)令其進(jìn)行抗震性能鑒定，及時(shí)消除隱患，采取防控措施，并向本級(jí)人民政府和地震工作主管部門報(bào)告整改情況。




第二十五條 有實(shí)時(shí)監(jiān)控圖像的單位應(yīng)當(dāng)與本級(jí)防震減災(zāi)指揮中心保持聯(lián)系，地震發(fā)生后有義務(wù)提供有關(guān)影像資料，確保地震應(yīng)急指揮時(shí)隨時(shí)調(diào)用。




第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急與救援通信保障系統(tǒng)。在震后應(yīng)急期，震區(qū)人民政府抗震救災(zāi)指揮部可啟動(dòng)、調(diào)用一切通信資源，保障通信暢通。




第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備抗震救災(zāi)和應(yīng)急救援物資，建立健全物資儲(chǔ)備、監(jiān)管、調(diào)撥、緊急配送體系和儲(chǔ)備信息庫(kù)，并制定相應(yīng)的保障制度和緊急調(diào)用方案。




第二十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為參加地震應(yīng)急與救援的人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。



 對(duì)在執(zhí)行地震應(yīng)急、救援任務(wù)中因公死亡或者致殘的人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。




第四章 預(yù)警與處置




第二十九條 省人民政府發(fā)布臨震預(yù)報(bào)后，宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入地震預(yù)警期和預(yù)警級(jí)別，指明預(yù)警期的起止時(shí)間。



 預(yù)警期一般為10日；必要時(shí)可以延長(zhǎng)10日。



 根據(jù)預(yù)報(bào)地震級(jí)別和預(yù)測(cè)未來(lái)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度，預(yù)警分為四級(jí)：



 7.0級(jí)以上地震為Ⅰ級(jí)預(yù)警，紅色；



 6.5～6.9級(jí)地震為Ⅱ級(jí)預(yù)警，橙色；



 6.0～6.4級(jí)地震為Ⅲ級(jí)預(yù)警，黃色；



 5.0～5.9級(jí)地震為Ⅳ級(jí)預(yù)警，藍(lán)色。



 省人民政府可視震情變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期或解除預(yù)警。




第三十條 預(yù)警區(qū)各級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，做好以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急工作：



 （一）召開抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議，部署、檢查應(yīng)急準(zhǔn)備；



 （二）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)警的動(dòng)態(tài)信息，公布咨詢電話；



 （三）承擔(dān)地震應(yīng)急與救援任務(wù)的單位和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；



 （四）做好抗震救災(zāi)資金、物資和應(yīng)急、救援物資的準(zhǔn)備；



 （五）做好啟用緊急避難場(chǎng)所的準(zhǔn)備，并根據(jù)需要設(shè)置臨時(shí)避難場(chǎng)所，必要時(shí)組織撤離和疏散危險(xiǎn)區(qū)的人員；



 （六）組織各部門、各單位做好防震避險(xiǎn)、自救互救知識(shí)宣傳。發(fā)生謠言、謠傳時(shí)，及時(shí)采取措施，安定民心；



 （七）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。



 預(yù)警區(qū)各級(jí)人民政府的各部門、各單位按照地震應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和承擔(dān)的地震應(yīng)急救援任務(wù)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。




第三十一條 預(yù)警區(qū)生命線系統(tǒng)工程、易引發(fā)次生災(zāi)害的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)源和重點(diǎn)設(shè)施、設(shè)備采取防控措施，做好搶修、搶險(xiǎn)的應(yīng)急準(zhǔn)備。




第三十二條 預(yù)警區(qū)的各級(jí)人民政府及其地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種途徑收集、匯總、上報(bào)地震前兆異常信息。



 預(yù)警區(qū)的地震災(zāi)害預(yù)警網(wǎng)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)開展工作。加強(qiáng)觀測(cè)與異常信息收集工作，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。



 預(yù)警區(qū)任何單位和個(gè)人在獲悉地震前兆異常信息后，均應(yīng)當(dāng)立即向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)地震工作主管部門報(bào)告。收到信息報(bào)告的地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)迅速核查、落實(shí)，并及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)地震工作主管部門。




第三十三條 各級(jí)地震工作主管部門在法定節(jié)假日、大型活動(dòng)或者地震預(yù)警期等特殊時(shí)期應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)震情監(jiān)視、會(huì)商和短臨預(yù)報(bào)跟蹤，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，發(fā)現(xiàn)或者收到異常信息及時(shí)核實(shí)上報(bào)。




第五章 應(yīng)急響應(yīng)與救援




第三十四條 地震災(zāi)害事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本次地震災(zāi)害事件的人民政府宣布震區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期和應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，指明起止時(shí)間。



 一般震后應(yīng)急期為10日，必要時(shí)可以延長(zhǎng)至20日。



 震區(qū)各縣級(jí)以上人民政府，根據(jù)本次地震災(zāi)害事件對(duì)當(dāng)?shù)卦斐善茐牡膶?shí)際，向社會(huì)公告，組織實(shí)施本級(jí)政府地震應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)的地震應(yīng)急與救援，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：



 （一）立即召開本級(jí)政府抗震救災(zāi)指揮部會(huì)議，部署地震應(yīng)急與救援；組織各種救援力量開展搶險(xiǎn)、救援；



 （二）組織營(yíng)救和救治受困、受傷人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員以及其他救助措施；



 （三）迅速收集、匯總災(zāi)情和發(fā)展趨勢(shì)等信息，及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府和地震工作主管部門；



 （四）劃定次生災(zāi)害、標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域、封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所、劃定警戒區(qū)、設(shè)置明顯標(biāo)志，采取緊急防控措施；



 （五）關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備，中止人員密集的活動(dòng)、易引發(fā)次生災(zāi)害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；



 （六）開啟緊急避難場(chǎng)所或者根據(jù)需要設(shè)置臨時(shí)避難場(chǎng)所，保障災(zāi)民食宿、飲用水、燃料等基本生活必需品供應(yīng)，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等其他保障措施；



 （七）組織有專長(zhǎng)的公民參加應(yīng)急與救援；



 （八）啟用本級(jí)人民政府的救災(zāi)準(zhǔn)備金、物資，視震情、災(zāi)情需要向社會(huì)征用物資、裝備、工具、占用場(chǎng)所等；



 （九）適時(shí)向社會(huì)公告震情、災(zāi)情、應(yīng)急與救援的動(dòng)態(tài)信息。



 （十）法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。




第三十五條 地震災(zāi)害事件發(fā)生后，震區(qū)各級(jí)人民政府的各部門、各單位和其他組織，根據(jù)本級(jí)人民政府確定的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，立即組織實(shí)施各自的地震應(yīng)急預(yù)案，按照職責(zé)開展應(yīng)急與救援，并做好自救、互救。




第三十六條 地震災(zāi)害事件發(fā)生后，震區(qū)重點(diǎn)生命線工程、易引發(fā)次生災(zāi)害的單位，應(yīng)當(dāng)立即控制危險(xiǎn)源、劃定危險(xiǎn)區(qū)域、隔離危險(xiǎn)場(chǎng)所、疏散、撤離有關(guān)人員；已發(fā)生災(zāi)害的立即組織搶險(xiǎn)、撲救，采取必要措施防止危害擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?



第三十七條 地震災(zāi)害事件發(fā)生后，震區(qū)縣級(jí)以上地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)立即派出專業(yè)人員赴地震現(xiàn)場(chǎng)開展災(zāi)情的收集匯總、震情趨勢(shì)判定和災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估工作，及時(shí)上報(bào)、通報(bào)。



 省內(nèi)發(fā)生6級(jí)以上地震時(shí)，省地震工作主管部門派出地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部和地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)；發(fā)生4～5.9級(jí)地震時(shí)，省地震工作主管部門派出地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)，震區(qū)市級(jí)地震工作主管部門派出地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)視、震情趨勢(shì)判定、地震科學(xué)考察工作、審查有關(guān)震情的新聞報(bào)道文稿；會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行地震災(zāi)害損失評(píng)估和震區(qū)建筑物安全鑒定等工作。




第三十八條 地震災(zāi)害事件發(fā)生后，震區(qū)各級(jí)人民政府及各部門、各單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種途徑收集、匯總地震災(zāi)情，并及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府及其地震工作主管部門，各級(jí)人民政府及其地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告上一級(jí)人民政府和地震工作主管部門。



 獲悉地震災(zāi)情的公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上地震工作主管部門報(bào)告。



 震區(qū)地震災(zāi)情速報(bào)員應(yīng)當(dāng)迅速收集、匯總本地震情、災(zāi)情、社情，按規(guī)定上報(bào)；地震災(zāi)情實(shí)行零報(bào)告制度。



 一般按規(guī)定上報(bào)震情、災(zāi)情，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。




第三十九條 地震災(zāi)害事件發(fā)生后，震區(qū)的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令，進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救、互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序；當(dāng)需要疏散、撤離時(shí)，要組織群眾到就近的緊急疏散避難場(chǎng)所或者未遭破壞的場(chǎng)館、公園、綠地、空地、學(xué)校等場(chǎng)所避險(xiǎn)、避難。



 場(chǎng)館、公園、綠地、空地、學(xué)校等的產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營(yíng)管理者有義務(wù)接納，并及時(shí)開放。




第四十條 地震災(zāi)害發(fā)生后，震區(qū)的各救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，立即趕赴震區(qū)。



 到達(dá)震區(qū)的各救援隊(duì)伍，應(yīng)當(dāng)在負(fù)責(zé)本次地震災(zāi)害事件的人民政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行搶險(xiǎn)、救援。



 救援應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“救人第一、先易后難、先輕后重、安全救援”的原則。




第四十一條 到達(dá)震區(qū)的各行業(yè)搶險(xiǎn)、搶修、救護(hù)等隊(duì)，在當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)先采取控制措施，防止災(zāi)害蔓延擴(kuò)大，排除險(xiǎn)情，消除災(zāi)害，盡快恢復(fù)各種生活、生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備功能，確保供應(yīng)、暢通。




第四十二條 震區(qū)市級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮部，視災(zāi)情需要可指令本轄區(qū)非震區(qū)下級(jí)人民政府安置災(zāi)民、傷員，提供其他支援。



 震區(qū)縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)情需要可請(qǐng)求上級(jí)人民政府或非震區(qū)人民政府安置災(zāi)民、傷員，提供其他支援。




第四十三條 震區(qū)發(fā)生危害，社會(huì)秩序的嚴(yán)重事件時(shí)，公安部門應(yīng)當(dāng)依法立即采取相應(yīng)強(qiáng)制措施，盡快恢復(fù)正常社會(huì)秩序，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾拐鹁葹?zāi)指揮部。




第四十四條 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)或者組織處置本次地震災(zāi)害事件的人民政府抗震救災(zāi)指揮部，應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位，優(yōu)先運(yùn)送地震應(yīng)急、救援、抗震救災(zāi)所需物資、設(shè)備工具、應(yīng)急與救援人員和受到危害人員。



 交通部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許運(yùn)送地震應(yīng)急、救援、抗震救災(zāi)人員、物資的車輛在收費(fèi)公路上免費(fèi)通行。



 地震應(yīng)急、救援車在執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)優(yōu)先通行；若遇交通管制時(shí)，公安交管部門、交通部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許通行；若車輛發(fā)生故障時(shí)，公安部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助就地征用車輛，保證地震應(yīng)急、救援人員、物資的運(yùn)送。




第四十五條 震區(qū)縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)在震區(qū)的地震應(yīng)急、救援隊(duì)伍的后勤保障。



 各地震應(yīng)急、救援隊(duì)完成在震區(qū)的各自任務(wù)后，向負(fù)責(zé)本次地震災(zāi)害事件的人民政府抗震救災(zāi)指揮部申請(qǐng)撤離。




第四十六條 其他地震事件由發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮部組織地震、公安、新聞等有關(guān)部門做好安定民心、穩(wěn)定社會(huì)工作。必要時(shí)可請(qǐng)求上級(jí)地震工作主管部門派員協(xié)助。




第四十七條 符合下列條件的，由負(fù)責(zé)本次地震災(zāi)害事件的人民政府抗震救災(zāi)指揮部宣布震后應(yīng)急期結(jié)束。



 （一）地震應(yīng)急與救援工作基本完成；



 （二）地震引發(fā)的次生災(zāi)害基本消除或者得到控制；



 （三）經(jīng)震情趨勢(shì)判定，近期無(wú)發(fā)生比本次地震更大地震的可能；



 （四）震區(qū)生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序基本穩(wěn)定。




第四十八條 縣級(jí)以上人民政府做出地震應(yīng)急、救援、抗震救災(zāi)的決定、命令，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；地震應(yīng)急與救援、抗震救災(zāi)工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)做出報(bào)告。



 各級(jí)人民政府的各部門、各單位在地震應(yīng)急與救援工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府和上級(jí)主管部門報(bào)告。省地震工作主管部門在地震災(zāi)害損失評(píng)估工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)本次地震事件的人民政府抗震救災(zāi)指揮部、省人民政府和中國(guó)地震局提交地震災(zāi)害損失評(píng)估報(bào)告。




第六章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰




第四十九條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在地震應(yīng)急與救援工作中，具有下列情形之一的單位或個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：



 （一）完成地震應(yīng)急與救援任務(wù)成績(jī)突出的；



 （二）保護(hù)國(guó)家、法人、公民的財(cái)產(chǎn)或者搶救人員有突出貢獻(xiàn)的；



 （三）及時(shí)排除險(xiǎn)情，防止危害擴(kuò)大成績(jī)顯著的；



 （四）及時(shí)報(bào)告地震預(yù)警信息、地震異常信息、地震災(zāi)情的，對(duì)地震預(yù)報(bào)或者地震應(yīng)急救援貢獻(xiàn)突出的；



 （五）對(duì)地震應(yīng)急與救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；



 （六）及時(shí)供應(yīng)地震應(yīng)急、救援、抗震救災(zāi)物資、設(shè)備工具或者節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支成績(jī)顯著的；



 （七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的。



 縣級(jí)以上人民政府對(duì)在地震應(yīng)急、救援、抗震救災(zāi)活動(dòng)中成績(jī)卓著、貢獻(xiàn)重大的單位或者個(gè)人給予記功獎(jiǎng)勵(lì)。




第五十條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)有下列行為之一的，負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）負(fù)有特定地震應(yīng)急、救援責(zé)任的單位或者國(guó)家公職人員，違抗抗震救災(zāi)指揮部命令，拒不承擔(dān)應(yīng)急、救援任務(wù)的，有意拖延應(yīng)急、救援行動(dòng)造成嚴(yán)重后果的，有失職、瀆職行為的；



 （二）未采取必要的緊急處置或者防控措施，造成危害擴(kuò)大，損失嚴(yán)重的；



 （三）未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)災(zāi)情，遲報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)災(zāi)情的；



 （四）截留、挪用、私分地震應(yīng)急與救援或者抗震救災(zāi)資金、物資的；



 （五）擅自發(fā)布震情信息的；



 （六）不履行地震應(yīng)急、救援法定職責(zé)的。




第五十一條 違反本規(guī)章第十九條、第二十二條、第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由縣級(jí)以上地震工作主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。




第七章 附則




第五十二條 省外地震應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)應(yīng)當(dāng)按地震應(yīng)急協(xié)作聯(lián)動(dòng)方案，由省人民政府派出應(yīng)急與救援力量，并提供其他支援。




第五十三條 本規(guī)定所指震區(qū)包括地震發(fā)生地和造成破壞影響強(qiáng)烈的區(qū)域。




第五十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。