• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】江蘇省人民政府令第88號(hào)
• 【發(fā)布日期】1997-03-10
• 【生效日期】1997-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令
 
（第88號(hào)）
 《江蘇省制止不正當(dāng)價(jià)格行為和制止牟取暴利規(guī)定》，已經(jīng)1997年2月14日省人民政府第88次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長(zhǎng) 鄭斯林

 一九九七年三月十日



 江蘇省制止不正當(dāng)價(jià)格行為和制止牟取暴利規(guī)定





 第一條 為了維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，制止不正當(dāng)價(jià)格行為和牟取暴利，保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《
制止牟取暴利的暫行規(guī)定》和《江蘇省價(jià)格管理監(jiān)督條例》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)以及從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和提供有償服務(wù)的公民、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者），必須遵守本規(guī)定。



 第三條 縣級(jí)以上人民政府的價(jià)格行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱價(jià)格管理部門），是負(fù)責(zé)查處不正當(dāng)價(jià)格行為和牟取暴利的主管機(jī)關(guān)。

 縣級(jí)以上人民政府的工商行政管理、審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、公安、技術(shù)監(jiān)督等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合、協(xié)助價(jià)格管理部門查處不正當(dāng)價(jià)格行為和牟取暴利的行為。



 第四條 消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞單位及其他社會(huì)組織和個(gè)人，有權(quán)對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為和牟取暴利行為進(jìn)行監(jiān)督。



 第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者制定政府定價(jià)以外的商品和服務(wù)價(jià)格，應(yīng)當(dāng)以正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)平均成本和市場(chǎng)供求狀況，合理定價(jià)，保證質(zhì)量與價(jià)格相符。

 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)商品和服務(wù)時(shí)，不得有不正當(dāng)價(jià)格行為，不得牟取暴利。

 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)管理和改進(jìn)技術(shù)，使其商品和服務(wù)的成本低于行業(yè)平均成本取得的超額利潤(rùn)為合理收入。



 第六條 有下列行為之一的，為不正當(dāng)價(jià)格行為：

 （一）不明碼標(biāo)價(jià)或在標(biāo)價(jià)上有欺詐行為的；

 （二）超過(guò)標(biāo)明的商品、服務(wù)價(jià)格另行加價(jià)或收取費(fèi)用的；

 （三）謊稱削價(jià)讓利或以虛假的優(yōu)惠價(jià)、折扣價(jià)、處理價(jià)、最低價(jià)等手段，進(jìn)行價(jià)格欺詐的；

 （四）采取偷工減料、短秤少量、摻雜使假、冒充品牌等手段變相提價(jià)的；

 （五）憑借行政權(quán)力或自身有利條件，強(qiáng)行服務(wù)獲利，或者以指定消費(fèi)的方式，強(qiáng)制消費(fèi)者接受其商品與服務(wù)價(jià)格的；

 （六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或行業(yè)組織之間相互串通、哄抬物價(jià)的；

 （七）欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣，脅迫交易對(duì)方接受不合理的價(jià)格的；

 （八）捏造、散布漲價(jià)信息，高價(jià)搶購(gòu)貨源，故意減少商品供給，甚至囤積居奇，促使某一商品價(jià)格過(guò)高上漲的；

 （九）虛開(kāi)發(fā)票或者以給回扣為條件抬高價(jià)格的；

 （十）其他違反公平、自愿原則，采取不正當(dāng)手段操縱價(jià)格，阻礙正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的行為。



 第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列所得之一或者明碼標(biāo)示價(jià)格有下列情形之一的為暴利：

 （一）經(jīng)營(yíng)同種商品或服務(wù)在同等條件下超過(guò)市場(chǎng)平均價(jià)格20％至50％的；

 （二）經(jīng)營(yíng)同種商品或服務(wù)在同等條件下超過(guò)市場(chǎng)平均差價(jià)（毛利）率50％至80％的；

 （三）經(jīng)營(yíng)同種商品或服務(wù)在同等條件下超過(guò)市場(chǎng)平均利潤(rùn)率50％至100％的。

 本條所稱同等條件是指同一地區(qū)、同一期間、同一檔次。



 第八條 衡量暴利的平均價(jià)格、平均差價(jià)率和平均利潤(rùn)率的規(guī)定幅度需要調(diào)整的，由省價(jià)格管理部門制定公布，并報(bào)省人民政府備案。

 各市、縣衡量暴利的平均價(jià)格、平均差價(jià)率和平均利潤(rùn)率的具體幅度，可以由各市、縣價(jià)格管理部門根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾購(gòu)買力和市場(chǎng)供求狀況及商品、服務(wù)的檔次，在前條規(guī)定的范圍內(nèi)確定。



 第九條 具體商品和服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格，由價(jià)格管理部門的價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)定期測(cè)定。價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的選擇應(yīng)當(dāng)具有代表性。

 具體商品和服務(wù)的市場(chǎng)平均差價(jià)（毛利）率、市場(chǎng)平均利潤(rùn)率、行業(yè)平均成本由價(jià)格管理部門會(huì)同行業(yè)主管部門或行業(yè)組織測(cè)定。行業(yè)主管部門和行業(yè)組織及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合價(jià)格管理部門進(jìn)行測(cè)定。



 第十條 市場(chǎng)平均價(jià)格、市場(chǎng)平均差價(jià)（毛利）率、市場(chǎng)平均利潤(rùn)率的測(cè)定結(jié)果，由價(jià)格管理部門按照規(guī)定定期公布。



 第十一條 縣級(jí)以上人民政府價(jià)格管理部門的價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)），依法檢查處理不正當(dāng)價(jià)格行為和牟取暴利行為。

 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)投訴或者舉報(bào)不正當(dāng)價(jià)格行為和牟取暴利行為。

 價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話，方便消費(fèi)者舉報(bào)、投訴；價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)受理投訴或者接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)情況，檢查處理。



 第十二條 價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)查處不正當(dāng)價(jià)格行為和牟取暴利行為時(shí)，依法行使下列職權(quán)：

 （一）按照規(guī)定程序詢問(wèn)被檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人、證明人，并要求提供證明材料或者與不正當(dāng)價(jià)格行為和牟取暴利有關(guān)的其他資料；

 （二）查詢、復(fù)制與不正當(dāng)價(jià)格行為和牟取暴利有關(guān)的協(xié)議、帳冊(cè)、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料；

 （三）法律、法規(guī)規(guī)章賦予的其他職權(quán)。



 第十三條 價(jià)格監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)提供有關(guān)憑證、資料，不得拒絕、阻礙檢查。

 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供不出或者不如實(shí)提供憑證、資料的，價(jià)格主管部門可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行測(cè)定，并公布結(jié)果，按有利于消費(fèi)者的原則，認(rèn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或服務(wù)的價(jià)格水平。



 第十四條 價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)及其工作人員在查處不正當(dāng)價(jià)格行為和牟取暴利行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者保守商業(yè)秘密。



 第十五條 具有本規(guī)定第六條所列不正當(dāng)價(jià)格行為的，價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止不正當(dāng)價(jià)格行為，可以給予警告，責(zé)令其向受損害的一方退還違法所得；違法所得不能退還的，予以沒(méi)收?？梢圆⑻庍`法所得5倍以下或3萬(wàn)元以下的罰款。

 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)價(jià)格行為同時(shí)違反其他有關(guān)法律、法規(guī)的，有關(guān)行政主管部門可以在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法查處，但對(duì)同一個(gè)不正當(dāng)價(jià)格行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。



 第十六條 違反第七條規(guī)定牟取暴利的，價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，可以給予警告，責(zé)令其向受損害的一方退還違法所得；違法所得不能退還的，予以沒(méi)收。可以并處違法所得5倍以下或3萬(wàn)元以下的罰款。



 第十七條 被處罰的單位和個(gè)人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議；上一級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定；申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。



 第十八條 以暴力、威脅方法阻礙價(jià)格監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；拒絕阻礙價(jià)格監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)，情節(jié)較輕的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第十九條 價(jià)格監(jiān)督檢查人員玩忽職守、徇私舞弊或者包庇、縱容不正當(dāng)價(jià)格行為和牟取暴利行為的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十條 省價(jià)格管理部門可以根據(jù)本規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。



 第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。以往有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。