• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】鄂政發(fā)[1997]4號
• 【發(fā)布日期】1997-01-12
• 【生效日期】1997-01-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府關(guān)于 進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的通知

 湖北省人民政府關(guān)于
 進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的通知
 
（1997年1月12日鄂政發(fā)〔1997〕4號）
咸寧地區(qū)行政公署，各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

 在農(nóng)村群眾溫飽問題已基本解決、基層組織比較健全的地區(qū)建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是黨中央、國務(wù)院的一項重大決策。5年來，在省委、省政府及全省各級黨委、政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)得到了一定發(fā)展。但是，與其它許多省市的發(fā)展形勢比，我省的這一工作尚存在許多不足：一是覆蓋面小；二是養(yǎng)老保險基金積累水平低；三是我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展速度還落后于沿海省市及周邊省份；四是實(shí)際工作中存在思想認(rèn)識不統(tǒng)一、宣傳發(fā)動不深入、組織投保方法簡單、部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合等問題。以上狀況，亟待采取措施加以解決。為滿足我省廣大農(nóng)民對社會保障日益增長的需要，適應(yīng)社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的時代要求，現(xiàn)就進(jìn)一步發(fā)展我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的有關(guān)問題通知如下：



 一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和老年化社會的日趨臨近，加快發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)意義深遠(yuǎn)。各級政府要從我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的全局出發(fā)，充分認(rèn)識建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，對促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐等方面所具有的重要作用。要把進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)作為一項重要任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“九五”規(guī)劃及年度計劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，作出具體部署，認(rèn)真組織實(shí)施。各地在實(shí)際工作中，要堅決貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)政策和規(guī)定，充分發(fā)揮民政部門職能作用，主動協(xié)調(diào)各有關(guān)部門積極配合和支持民政部門開展工作，切實(shí)采取措施解決工作中的實(shí)際困難和問題；要幫助廣大干部、群眾劃清社會保險與商業(yè)保險、養(yǎng)老保險與加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、政府組織引導(dǎo)與強(qiáng)迫命令的界限，保證農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)順利、健康地發(fā)展。



 二、明確發(fā)展思路，堅持分類指導(dǎo)。各地要采取政府組織引導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合的方法，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，積極穩(wěn)妥地發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)。“九五”期間，經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)要積極發(fā)展，經(jīng)濟(jì)條件一般的地區(qū)要穩(wěn)步推進(jìn)，貧困山區(qū)可先在經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)村推開，沒解決溫飽的農(nóng)戶暫緩進(jìn)行。在開展養(yǎng)老保險工作中，各地要重點(diǎn)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、經(jīng)濟(jì)建設(shè)項目地區(qū)的農(nóng)民、義務(wù)兵、獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶、民辦教師、個體工商戶、民政企事業(yè)單位職工和民政對象等人員參加養(yǎng)老保險。爭取到本世紀(jì)末有40％左右的農(nóng)村人口參加養(yǎng)老保險，初步形成我省的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。



 三、搞好宣傳引導(dǎo)，改進(jìn)工作方法。各地要充分運(yùn)用各種宣傳媒介，廣泛宣傳農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的必要性和重要性。當(dāng)前，要利用鄉(xiāng)村廣播、板報墻報、標(biāo)語橫幅和村民會等多種形式，加強(qiáng)對基層干部和廣大群眾的宣傳，把農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的好處講透、政策講明，使之家喻戶曉。組織農(nóng)村群眾投保，要做深入細(xì)致的思想發(fā)動和政策引導(dǎo)工作，不搞強(qiáng)迫命令和“一刀切”，在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，讓群眾自愿選擇繳費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)，不能按村、按戶平攤繳納保險費(fèi)，真正做到把好事辦好。



 四、規(guī)范操作，加強(qiáng)管理。加強(qiáng)和完善各項管理工作，是鞏固和發(fā)展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的重要保證。各級民政部門要把加強(qiáng)管理擺上重要位置，在實(shí)踐中不斷完善管理辦法，推行和普及規(guī)范化操作，逐步推廣和運(yùn)用計算機(jī)個人帳戶管理系統(tǒng)，確保個人保險編號、繳費(fèi)情況等基本要素的完整準(zhǔn)確。當(dāng)前，尤其要搞好繳費(fèi)階段的規(guī)范化操作，切實(shí)做好發(fā)證建檔工作。要建立健全各級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要和事業(yè)發(fā)展配備干部，并組織好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高專業(yè)干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。各地要以對國家負(fù)責(zé)、對農(nóng)民群眾負(fù)責(zé)、對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真按照國家主管部門的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格基金運(yùn)作，建立健全各項財務(wù)會計制度，保證基金安全無風(fēng)險，并規(guī)范運(yùn)營，保值增值?，F(xiàn)階段養(yǎng)老保險基金主要通過購買國債和存入銀行增值，任何部門都不得挪作他用或用于直接投資。對違反養(yǎng)老保險基金管理使用有關(guān)規(guī)定并造成嚴(yán)重?fù)p失者，要按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。