• 【發(fā)布單位】80616
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-06-23
• 【生效日期】1994-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

鞍山市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例

 鞍山市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例
（修正）
 （1994年8月19日遼寧省鞍山市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)1994年9月20日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)1997年5月30日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于批準(zhǔn)〈鞍山市城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例（修訂案）〉的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為了促進(jìn)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)行為，維護(hù)正常的集貿(mào)市場(chǎng)交易秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》、《遼寧省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 本條例所稱(chēng)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)）是指若干生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人參加，有固定場(chǎng)所、設(shè)施和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行集中、公開(kāi)交易的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性、綜合性的農(nóng)副產(chǎn)品、日用工業(yè)品以及其他民用物品的批發(fā)、零售市場(chǎng)。



 第三條 凡在鞍山行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，都必須遵守本條例。



 第四條 市場(chǎng)必須依法管理，堅(jiān)持統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的原則。



 第五條 各級(jí)人民政府要加強(qiáng)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理。各有關(guān)部門(mén)和市場(chǎng)開(kāi)辦者，要積極提供各種服務(wù)，保障和促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展。



 第六條 市場(chǎng)行政管理部門(mén)是工商行政管理機(jī)關(guān)。公安、稅務(wù)、財(cái)政、物價(jià)、衛(wèi)生、城建、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)牧等各有關(guān)管理、監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和權(quán)限，互相配合，共同管理好市場(chǎng)。




 第二章 市場(chǎng)建設(shè)及開(kāi)辦登記





 第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)有利于物資交流，方便購(gòu)銷(xiāo)的原則，把市場(chǎng)建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)符合城建、防火、衛(wèi)生管理的要求，不得妨礙交通。



 第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)以土地、房屋、資金等形式投資興建、擴(kuò)建各類(lèi)市場(chǎng)，實(shí)行“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則。



 第九條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、個(gè)人均可開(kāi)辦市場(chǎng)。

 開(kāi)辦單位和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)市場(chǎng)內(nèi)規(guī)劃及經(jīng)營(yíng)秩序的管理，并為經(jīng)營(yíng)者提供必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施和應(yīng)盡的義務(wù)。



 第十條 開(kāi)辦市場(chǎng)應(yīng)符合下列條件：

 （一）開(kāi)辦者應(yīng)具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施；

 （二）上市交易的商品符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

 （三）國(guó)家規(guī)定的其它條件。



 第十一條 單位和個(gè)人開(kāi)辦市場(chǎng)須經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)。

 申請(qǐng)市場(chǎng)登記注冊(cè)須提交下列資料：

 （一）申請(qǐng)報(bào)告；

 （二）可行性論證報(bào)告；

 （三）土地使用證明或場(chǎng)地租用協(xié)議；

 （四）經(jīng)城建規(guī)劃部門(mén)認(rèn)可的市場(chǎng)設(shè)計(jì)圖紙及相應(yīng)資料；

 （五）屬于聯(lián)合開(kāi)辦市場(chǎng)的，應(yīng)提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書(shū)；

 （六）當(dāng)?shù)厝嗣裾蚱涫跈?quán)部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)辦的文件。



 第十二條 市場(chǎng)登記管理機(jī)關(guān)對(duì)開(kāi)辦單位提交的市場(chǎng)登記注冊(cè)申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，并在受理之日起30日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記注冊(cè)或不予登記注冊(cè)的決定。



 第十三條 開(kāi)辦單位申請(qǐng)市場(chǎng)登記注冊(cè)，經(jīng)市場(chǎng)登記管理機(jī)關(guān)審核后，頒發(fā)《市場(chǎng)登記證》。市場(chǎng)因遷移、合并、撤銷(xiāo)等原因改變市場(chǎng)登記注冊(cè)事項(xiàng)的，開(kāi)辦單位應(yīng)在作出變動(dòng)決定之日起30日內(nèi)到原登記機(jī)關(guān)辦理變更、注銷(xiāo)手續(xù)。



 第十四條 市場(chǎng)的場(chǎng)地和設(shè)施，任何單位和個(gè)人都不得侵占、破壞和非法拆遷。




 第三章 經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)范圍





 第十五條 凡有經(jīng)營(yíng)能力的單位和個(gè)人，均可依法在市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的人，不得入場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第十六條 單位和個(gè)人在市場(chǎng)提供勞務(wù)、技術(shù)、信息、咨詢(xún)以及中介服務(wù)，須辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第十七條 在市場(chǎng)上從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)。法律、法規(guī)規(guī)定禁止上市的下列物品不得上市銷(xiāo)售：

 （一）危害人身健康的過(guò)期、失效、變質(zhì)的物品；

 （二）未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜、禽及其產(chǎn)品；

 （三）毒限劇藥、麻醉藥品、精神藥品、偽劣藥品和國(guó)家明令禁止上市中藥材；

 （四）槍支彈藥、炸藥、導(dǎo)火索等爆破器材；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出售的野生動(dòng)物、植物及其產(chǎn)品；

 （六）國(guó)家規(guī)定不準(zhǔn)出售的文物和古生物化石；

 （七）反動(dòng)、淫穢的書(shū)刊、畫(huà)片、音像制品及其他非法出版物；

 （八）未取得批準(zhǔn)文號(hào)的加藥飼料。




 第四章 管理監(jiān)督





 第十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在市場(chǎng)設(shè)立舉報(bào)箱、意見(jiàn)箱，認(rèn)真受理群眾投訴，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害。



 第十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)和有關(guān)管理、監(jiān)督部門(mén)的工作人員在市場(chǎng)執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)著國(guó)家制式服裝或佩帶國(guó)家主管部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的標(biāo)志，出示執(zhí)行公務(wù)的專(zhuān)用證件。



 第二十條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在市場(chǎng)設(shè)置公平秤及其他檢驗(yàn)器具。逐步實(shí)行信譽(yù)卡售貨制度。



 第二十一條 凡在市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，有固定攤位的，應(yīng)當(dāng)持有工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，亮照經(jīng)營(yíng)；農(nóng)民從事自產(chǎn)自銷(xiāo)入場(chǎng)交易的，持本人居民身份證；外埠人員從事經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)到經(jīng)營(yíng)地工商行政管理機(jī)關(guān)登記，領(lǐng)取臨時(shí)許可證；禁止在場(chǎng)外交易。



 第二十二條 上市商品要?jiǎng)澬袣w市，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人必須服從統(tǒng)一安排。



 第二十三條 市場(chǎng)的商品價(jià)格和經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，屬于國(guó)家定價(jià)的，必須依照國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定執(zhí)行。其它的由交易雙方議定，隨行就市，有固定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、攤位的應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。



 第二十四條 在縣以上人民政府臨時(shí)劃定的疫區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)進(jìn)行畜、禽交易。



 第二十五條 在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)食品的單位和個(gè)人，必須持有衛(wèi)生許可證和健康合格證明。



 第二十六條 市場(chǎng)內(nèi)禁止下列行為：

 （一）采取不正當(dāng)手段相互串通、壟斷貨源、控制價(jià)格；

 （二）以次頂好、摻雜摻假、短尺少秤；

 （三）排擠或控制他人的正常交易活動(dòng)；

 （四）強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺行霸市，騙買(mǎi)騙賣(mài)；

 （五）使用未經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具；

 （六）從事傷風(fēng)敗俗、野蠻恐怖、敗壞社會(huì)主義精神文明的賣(mài)藝活動(dòng)；

 （七）賭博、算命、測(cè)字、看相；

 （八）法律、法規(guī)禁止的其它行為。



 第二十七條 市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓租用的攤床等設(shè)施，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方達(dá)成協(xié)議后應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)，未辦理過(guò)戶(hù)手續(xù)的不得轉(zhuǎn)讓。



 第二十八條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)可派專(zhuān)人進(jìn)駐市場(chǎng)，市場(chǎng)開(kāi)辦者不得取代工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理職能。



 第二十九條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)辦各種方便市場(chǎng)交易活動(dòng)的服務(wù)項(xiàng)目。



 第三十條 工商行政管理機(jī)關(guān)和各有關(guān)管理、監(jiān)督部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好市場(chǎng)的法律、法規(guī)宣傳、教育工作。



 第三十一條 市場(chǎng)管理收費(fèi)統(tǒng)一收取。按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

 （一）日用工業(yè)品和大牲畜收費(fèi)不得超過(guò)成交額的1％，其他商品和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)不得超過(guò)2％；

 （二）個(gè)體工商戶(hù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的，收費(fèi)不得超過(guò)1％；

 （三）對(duì)個(gè)體工商戶(hù)從事購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)的，按營(yíng)業(yè)額的0．5％－1．5％收取；

 （四）對(duì)個(gè)體工商戶(hù)從事勞務(wù)活動(dòng)的，按收入總額的1％－2％收取。

 收費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一使用合法票據(jù)。



 第三十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)收取的市場(chǎng)管理費(fèi)和攤位、設(shè)施租賃費(fèi)的使用原則是“取之于市場(chǎng)，用之于市場(chǎng)”。



 第三十三條 除國(guó)家法律、法規(guī)和省人民政府明確規(guī)定或者依法定程序設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目外，任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得在市場(chǎng)上巧立名目，向經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人收取費(fèi)用。

 凡在集貿(mào)市場(chǎng)亂收費(fèi)、亂攤派的，工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)制止，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒付。



 第三十四條 從事市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須依照國(guó)家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，繳納稅款，并接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。




 第五章 罰則





 第三十五條 對(duì)在申請(qǐng)開(kāi)辦市場(chǎng)過(guò)程中提供假證明、假文件的單位和個(gè)人，除責(zé)令其賠償因出具虛假文件、證件給他人造成的損失外，處以五千元以下罰款；隱瞞真實(shí)情況的，弄虛作假的除沒(méi)收非法所得，處以一萬(wàn)元以下罰款。



 第三十六條 違反本條例第十一條規(guī)定，擅自開(kāi)辦市場(chǎng)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以取締，并對(duì)開(kāi)辦單位處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。



 第三十七條 違反本條例第十七條的，按以下規(guī)定處罰：

 （一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，沒(méi)收物品和非法所得，可以并處非法所得一倍以上五倍以下罰款；

 （二）違反第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令進(jìn)行檢疫，可以并處一千元以下罰款，出售經(jīng)檢疫不合格畜、禽及其產(chǎn)品的，沒(méi)收物品和非法所得，可以并處非法所得五倍以上十倍以下的罰款；

 （三）違反第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令賠償受害者的損失；

 （四）違反第四項(xiàng)規(guī)定的，按《
中華人民共和國(guó)槍支管理辦法》、《
中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》予以處理；

 （五）違反第五項(xiàng)規(guī)定的，沒(méi)收物品和非法所得，可以并處一千元以上二千元以下罰款；

 （六）違反第六項(xiàng)規(guī)定的，已出售的，沒(méi)收其高于國(guó)家收購(gòu)部分，倒賣(mài)的，沒(méi)收物品和非法所得，可以并處非法所得二倍以下罰款；

 （七）違反第七項(xiàng)規(guī)定的，沒(méi)收非法出版物和非法所得，處以非法出版物總定價(jià)五倍以下罰款；

 （八）違反第八項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，可以并處加藥飼料貨值二倍以下罰款。

 造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 違反本條例第二十一條規(guī)定，無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒(méi)收非法所得，并可對(duì)個(gè)人處以一百元以上五百元以下罰款，對(duì)單位處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。



 第三十九條 違反本條例第二十三條規(guī)定的，由物價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)按有關(guān)法規(guī)予以處罰。對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)者和收費(fèi)單位，由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)處以一萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)不按明碼標(biāo)價(jià)結(jié)算的，超出標(biāo)價(jià)金額以上的收入為非法所得，應(yīng)退還消費(fèi)者，不能退還消費(fèi)者的由價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)予以沒(méi)收。對(duì)不按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)單位的直接責(zé)任人員和主管人員分別處以五十元至五百元的罰款。



 第四十條 違反本條例第二十六條規(guī)定的，按以下規(guī)定處罰：

 （一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，由工商行政管理機(jī)關(guān)按投機(jī)倒把行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為處理；

 （二）違反第二項(xiàng)規(guī)定的，工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令停止銷(xiāo)售，補(bǔ)足應(yīng)得數(shù)量，沒(méi)收非法所得，處以五百元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處以非法所得一倍以上五倍以下罰款；

 （三）違反第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得；

 （四）違反第四項(xiàng)規(guī)定的，沒(méi)收非法所得，并處以三百元以上三千元以下罰款；

 （五）違反第五項(xiàng)規(guī)定的，沒(méi)收計(jì)量器具和非法所得，處以五百元以下罰款；

 （六）違反第六項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其停止賣(mài)藝活動(dòng)，處以二百元以下罰款；

 （七）違反第七項(xiàng)規(guī)定的，教育制止，屢教不改的，處以罰款。

 造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 違反本條例第二十七條規(guī)定的，對(duì)轉(zhuǎn)讓方處以五十元以上五百元以下罰款，對(duì)受讓方責(zé)令限期補(bǔ)辦過(guò)戶(hù)手續(xù)，逾期不辦的，視同無(wú)照經(jīng)營(yíng)。



 第四十二條 違反本條例第三十一條規(guī)定的，責(zé)令限期補(bǔ)交市場(chǎng)管理費(fèi)，拒繳市場(chǎng)管理費(fèi)的，處以應(yīng)繳管理費(fèi)的一至二倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其暫停經(jīng)營(yíng)或停業(yè)整頓，直至扣繳或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 第四十三條 違反本條例第三十三條規(guī)定，使用非法票據(jù)，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第四十四條 國(guó)家法律、法規(guī)明確規(guī)定由專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)有權(quán)查處的違法行為，由有權(quán)查處的機(jī)關(guān)依法查處，但對(duì)同一違法行為不得重復(fù)處罰。



 第四十五條 對(duì)違反本規(guī)定的行為，違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。



 第四十六條 妨礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)以及其他違反治安管理行為的，按照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定之日起15日內(nèi)，依法向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人也可以在接到處罰決定之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，又不向人民法院起訴，也不履行處罰決定的，可由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十八條 工商行政管理機(jī)關(guān)及其他部門(mén)的執(zhí)法人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對(duì)敲詐勒索、索賄、受賄的，給予行政處分；對(duì)玩忽職守、包庇放縱，使應(yīng)該受到懲治的經(jīng)營(yíng)者逃避懲治的，給予行政處分；對(duì)在行使職權(quán)時(shí)，非法侵犯經(jīng)營(yíng)者人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)依法給予賠償，并可給予行政處分；對(duì)違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第六章 附則



 第四十九條 本條例實(shí)施中的問(wèn)題由鞍山市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第五十條 本條例自1994年9月1日起施行。