• 【發(fā)布單位】80404
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-12-03
• 【生效日期】1996-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入和管理?xiàng)l例

 太原市科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入和管理?xiàng)l例
 
（1996年8月30日太原市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過1996年12月3日山西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了保障科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的管理，提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入，是指科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用、科技服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)投入。



 第三條 本條例適用于市、縣（市、區(qū)）國家機(jī)關(guān)及本行政區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織和個(gè)人。



 第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立健全以財(cái)政撥款為引導(dǎo)、企事業(yè)單位投入為主體、銀行貸款為支撐、其他科技投入為補(bǔ)充的科技經(jīng)費(fèi)投入體系，使科技投入同科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。全市研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占國民生產(chǎn)總值的1％以上，到2000年達(dá)到2％以上，以后再逐步提高。



 第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府科技行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)科技經(jīng)費(fèi)投入工作的宏觀管理和綜合協(xié)調(diào)。

 市、縣（市、區(qū)）人民政府財(cái)政部門、科技行政部門和審計(jì)部門負(fù)責(zé)本級財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制和經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督、檢查、管理。




 第二章 科技經(jīng)費(fèi)投入





 第六條 科技經(jīng)費(fèi)投入主要包括：

 （一）財(cái)政預(yù)算安排的科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)、科學(xué)基本建設(shè)費(fèi)、科學(xué)技術(shù)普及費(fèi)、科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和其他用于科技的費(fèi)用；

 （二）國家政策扶持留給企事業(yè)單位用于科技的經(jīng)費(fèi)；

 （三）政府有關(guān)部門用生產(chǎn)發(fā)展資金安排的科技經(jīng)費(fèi)；

 （四）銀行及其他金融機(jī)構(gòu)投放的科技信貸資金；

 （五）企事業(yè)單位投入的科技經(jīng)費(fèi)；

 （六）國內(nèi)外組織和個(gè)人投資、資助、捐贈(zèng)的科技經(jīng)費(fèi)；

 （七）其他用于科技的經(jīng)費(fèi)。



 第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技三項(xiàng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。



 第八條 各級財(cái)政用于科技經(jīng)費(fèi)的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。市級科技三項(xiàng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占同級財(cái)政當(dāng)年預(yù)算支出的1．5％以上，到2000年達(dá)到2％以上，以后逐步提高；縣（市、區(qū)）級科技三項(xiàng)費(fèi)占同級財(cái)政預(yù)算支出的比例，可根據(jù)實(shí)際情況參照市級的比例執(zhí)行。



 第九條 科學(xué)技術(shù)普及經(jīng)費(fèi)的投入，市本級財(cái)政按全市人口每人每年0．5元的標(biāo)準(zhǔn)安排；縣（市、區(qū)）財(cái)政按縣（市、區(qū)）人口每人每年0．3元的標(biāo)準(zhǔn)安排。以后逐年增加。



 第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加農(nóng)業(yè)科技投入。各級農(nóng)業(yè)發(fā)展基金用于農(nóng)業(yè)科技的研究、試驗(yàn)、示范和推廣的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)不低于30％。



 第十一條 市屬科研單位籌建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中間試驗(yàn)基地所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)納入市基本建設(shè)投資計(jì)劃。



 第十二條 根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》的要求，銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立科技貸款科目，增加科技貸款比例，擴(kuò)大商業(yè)科技貸款規(guī)模，支持科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與科技成果轉(zhuǎn)化。已經(jīng)安排的科技貸款規(guī)模不得擠占。



 第十三條 銀行及其他金融機(jī)構(gòu)對符合貸款條件的科研機(jī)構(gòu)和政府認(rèn)定的科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技項(xiàng)目優(yōu)先給予流動(dòng)資金貸款。



 第十四條 政府鼓勵(lì)外資銀行和國內(nèi)其他商業(yè)銀行在本市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)加大科技投入。



 第十五條 國家政策性銀行投放資金安排在本市的重大科技項(xiàng)目，政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予資金支持。

 本市承擔(dān)的國家級科技計(jì)劃項(xiàng)目，銀行應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目評審，投放科技貸款。



 第十六條 企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)從銷售收入總額中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)用于技術(shù)開發(fā)?？萍夹推髽I(yè)和高新技術(shù)企業(yè)提取的比例應(yīng)當(dāng)不低于3％，其他企業(yè)不低于1％。

 企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用可按實(shí)際發(fā)生額計(jì)入成本。



 第十七條 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從總收入中提取一定比例的經(jīng)費(fèi)作為科技開發(fā)基金。實(shí)行事業(yè)費(fèi)完全自給的，提取的比例應(yīng)當(dāng)不低于20％，正在向事業(yè)費(fèi)自給過渡的，提取的比例應(yīng)當(dāng)不低于30％，實(shí)行事業(yè)費(fèi)包干的，提取的比例應(yīng)當(dāng)不低于40％。



 第十八條 技術(shù)進(jìn)步先進(jìn)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊率可按10－20％執(zhí)行。

 技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)，擴(kuò)大科技經(jīng)費(fèi)積累。



 第十九條 企事業(yè)單位從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)以及新產(chǎn)品開發(fā)、中間試驗(yàn)和高新技術(shù)進(jìn)口業(yè)務(wù)等，按國家有關(guān)規(guī)定減免的稅金，應(yīng)當(dāng)全部用于料技投入。



 第二十條 科研單位、大專院校、高新技術(shù)企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定，采取股份制、合資合作、發(fā)行債券等多種形式籌集研究開發(fā)資金。



 第二十一條 承擔(dān)重大科技項(xiàng)目的單位需要向社會(huì)集資，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。



 第二十二條 政府鼓勵(lì)國內(nèi)外組織或個(gè)人通過捐贈(zèng)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，資助本市科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。捐贈(zèng)額較大的，根據(jù)捐贈(zèng)人意愿，可以個(gè)人名義設(shè)立科技專項(xiàng)基金。



 第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立并逐步擴(kuò)大科技進(jìn)步基金。

 科技進(jìn)步基金主要來源是：上級政府專項(xiàng)撥款；本級部分科技三項(xiàng)費(fèi)用和專項(xiàng)撥款；單位和個(gè)人捐贈(zèng)的資金；科技進(jìn)步基金有償使用的回收部分。




 第三章 科技經(jīng)費(fèi)管理





 第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，確定科技投入的重點(diǎn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配置科技經(jīng)費(fèi)，保證經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。



 第二十五條 科技經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)集中使用，保證重點(diǎn)，充分發(fā)揮資金效益。在具體安排和配置時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持下列重點(diǎn)：

 （一）我市國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大科技項(xiàng)目和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；

 （二）高新技術(shù)的研究、應(yīng)用、開發(fā)；

 （三）促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目；

 （四）能夠形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具有國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)競爭能力的項(xiàng)目。



 第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府科技行政部門組織科技項(xiàng)目的篩選、立項(xiàng)、實(shí)施。對不符合國家或者地方產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)落后的項(xiàng)目，不得立項(xiàng)。

 政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府科技發(fā)展計(jì)劃，圍繞重點(diǎn)，管理使用好各自掌握的科技經(jīng)費(fèi)。



 第二十七條 科技三項(xiàng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于應(yīng)用技術(shù)研究、農(nóng)業(yè)科技研究、社會(huì)公益研究、高新技術(shù)研究、新產(chǎn)品開發(fā)、重大科技攻關(guān)、軟科學(xué)研究、人才培養(yǎng)及科技成果轉(zhuǎn)化等方面。

 科學(xué)技術(shù)普及經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于科學(xué)思想、科學(xué)方法和科學(xué)技術(shù)知識(shí)的宣傳教育和普及。

 科研基本建設(shè)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于科研的基本建設(shè)和公用科技設(shè)施建設(shè)，其項(xiàng)目由建設(shè)單位提出，按基本建設(shè)程序報(bào)批。



 第二十八條 重大科技項(xiàng)目的立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)引入競爭機(jī)制，實(shí)行公開招標(biāo)。



 第二十九條 科技、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)等行政部門應(yīng)當(dāng)與金融部門密切配合，對科技投資信息和科技開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行研究、評估，確定科技貸款投放方向。



 第三十條 籌集科技進(jìn)步基金的工作和基金的使用、管理，在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由科技行政部門負(fù)責(zé)，并接受有關(guān)部門監(jiān)督。



 第三十一條 各類科技投資機(jī)構(gòu)籌集的資金應(yīng)當(dāng)主要用于科技開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。



 第三十二條 科技經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃經(jīng)審核批準(zhǔn)后，承擔(dān)項(xiàng)目的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施，并接受主管部門監(jiān)督。科技項(xiàng)目承擔(dān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)目設(shè)立科技經(jīng)費(fèi)專帳，獨(dú)立核算，不同渠道的科技經(jīng)費(fèi)分別核算。



 第三十三條 科技項(xiàng)目完成后，承擔(dān)項(xiàng)目的單位或者個(gè)人必須做出經(jīng)費(fèi)決算，并隨同項(xiàng)目總結(jié)材料上報(bào)科技項(xiàng)目下達(dá)單位，做為項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù)之一。

 科技項(xiàng)目因故終止實(shí)施，承擔(dān)項(xiàng)目的單位或者個(gè)人必須書面報(bào)告項(xiàng)目終止的原因，由單位領(lǐng)導(dǎo)或者主管部門簽署意見，報(bào)科技行政部門審核，并凍結(jié)剩余經(jīng)費(fèi)，清理帳目，由項(xiàng)目下達(dá)單位審查帳目，并收回剩余經(jīng)費(fèi)和用項(xiàng)目撥款購置的物資、設(shè)備。

 因不可抗力致使科技項(xiàng)目難以完成或者失敗的，應(yīng)將有關(guān)證明材料上報(bào)，由項(xiàng)目下達(dá)單位和有關(guān)的財(cái)政、審計(jì)、金融部門共同研究已投入經(jīng)費(fèi)的處理辦法。



 第三十四條 企事業(yè)單位建立的技術(shù)開發(fā)基金應(yīng)當(dāng)專產(chǎn)儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，并接受科技行政部門和有關(guān)部門的監(jiān)督。



 第三十五條 科技經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?。禁止任何單位和個(gè)人挪用、克扣、截留、騙取科技經(jīng)費(fèi)。



 第三十六條 政府財(cái)政、科技和統(tǒng)計(jì)等行政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善科技投入的統(tǒng)計(jì)制度。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)定期向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送科技投入的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及資料。



 第三十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府每年應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告科技經(jīng)費(fèi)投入與使用管理管理的情況。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技經(jīng)費(fèi)投入和管理的獎(jiǎng)勵(lì)制度。對建立和完善科技經(jīng)費(fèi)投入體系，增加科技經(jīng)費(fèi)投入，科學(xué)管理和使用科技經(jīng)費(fèi)取得顯著效益的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 對科技經(jīng)費(fèi)捐贈(zèng)數(shù)額較大的單位和個(gè)人，可以由人民政府提請同級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)授予榮譽(yù)稱號。



 第三十九條 對挪用、克扣、截留科技經(jīng)費(fèi)的，由主管部門責(zé)令其限期歸還，對直接責(zé)任人由所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十條 對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、工作失職造成科技投入重大損失的責(zé)任人，由所在單位或者上級行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 對采取欺詐手段騙取科技經(jīng)費(fèi)的直接責(zé)任人，由下達(dá)科技項(xiàng)目的科技行政部門全額追回科技經(jīng)費(fèi)，沒收違法所得，可并處騙取金額一倍至二倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復(fù)議，或者直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不執(zhí)行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第五章 附則



 第四十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十四條 本條例自山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)公布之日起施行。