• 【發(fā)布單位】四川省成都市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2008-02-13
• 【生效日期】2008-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例（2008修正）

成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例（2008修正）

（2005年12月6日成都市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過，2006年3月31日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)；根據(jù)2007年10月25日成都市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過，2008年1月16日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例〉的決定》修正 2008年2月13日成都市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2008年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范戶外廣告及招牌的規(guī)劃、設(shè)置和管理，根據(jù)《
中華人民共和國廣告法》、《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例適用范圍包括：本市中心城規(guī)劃區(qū)；區(qū)（市）縣城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；獨(dú)立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、居民小區(qū)、旅游景區(qū)、景點(diǎn)等實(shí)行城市化管理的區(qū)域；本市行政區(qū)域內(nèi)市管高速公路和國省干線公路及其兩側(cè)80米范圍。




第三條 本條例所稱戶外廣告設(shè)置，是指在道路、廣場、綠地、機(jī)場、車站、碼頭、水域等公共場所和建（構(gòu)）筑物（以下統(tǒng)稱載體）上，利用文字、圖像、電子顯示牌（屏）、實(shí)物實(shí)體造型等表達(dá)方式設(shè)置、張貼、書寫、嵌入、懸掛廣告的行為。



 本條例所稱招牌設(shè)置，是指在經(jīng)營（辦公）地建（構(gòu)）筑物或其設(shè)施上設(shè)置用于表示名稱的標(biāo)牌、標(biāo)志、燈箱、霓虹燈、字體符號的行為。




第四條 設(shè)置戶外廣告和招牌應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告和招牌設(shè)置規(guī)劃，與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng)，與建（構(gòu)）筑物風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。




第五條 城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置管理工作；交通行政主管部門負(fù)責(zé)本條例規(guī)定范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置管理工作。



 規(guī)劃、建設(shè)、園林、工商、氣象、城管行政執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。




第二章 戶外廣告設(shè)置規(guī)劃




第六條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理、交通等部門編制戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后公布實(shí)施。



 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)編制公共載體戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施；區(qū)（市）縣城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)范圍內(nèi)非公共載體戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)市城市管理行政主管部門審定后施行。



 本市行政區(qū)域內(nèi)市管高速公路和國省干線公路及其兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃由市交通行政主管部門負(fù)責(zé)編制，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。




第七條 戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃是行政機(jī)關(guān)審批戶外廣告設(shè)置的主要依據(jù)。




第八條 戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)規(guī)劃適量的公益廣告點(diǎn)位。




第九條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：



 （一）危及建（構(gòu)）筑物安全的；



 （二）利用建筑物屋頂?shù)模?


 （三）利用樹木或者損毀綠地的；



 （四）利用臨街建筑物玻璃的；



 （五）戶外廣告設(shè)置規(guī)劃確定的不得設(shè)置廣告的其他情形。




第十條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）按相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求設(shè)置、制作、安裝戶外廣告設(shè)施；



 （二）配置的夜景光源，不得與道路交通標(biāo)志、信號相近似；



 （三）不得影響相鄰單位或住戶的通風(fēng)、采光；



 （四）不得影響道路通行或阻塞消防通道；



 （五）法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。




第三章 戶外廣告設(shè)置管理




第十一條 利用公共載體設(shè)置戶外廣告的，載體使用權(quán)應(yīng)通過拍賣、招標(biāo)的方式取得；利用非公共載體設(shè)置戶外廣告的，載體使用權(quán)可通過協(xié)議、拍賣等方式取得。載體使用權(quán)拍賣、招標(biāo)的具體辦法由市政府另行制定。




第十二條 戶外廣告載體使用權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓的除外。




第十三條 五城區(qū)利用公共載體設(shè)置戶外廣告的，向市城市管理行政主管部門提出申請；在其他區(qū)（市）縣范圍內(nèi)利用公共載體設(shè)置戶外廣告的，向所在區(qū)（市）縣城市管理行政主管部門提出申請。利用非公共載體設(shè)置戶外廣告的，向所在區(qū)（市）縣城市管理行政主管部門提出申請。在市管高速公路和國省干線公路及其兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告的，向市交通行政主管部門提出申請。申請?jiān)O(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)提交書面申請，并提供下列文件材料：



 （一）載體使用權(quán)證明；



 （二）載體位置關(guān)系圖；



 （三）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖及效果圖；



 （四）戶外廣告設(shè)施制作說明及安全維護(hù)措施；



 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。




第十四條 審批部門應(yīng)當(dāng)自收到戶外廣告設(shè)置申請7日內(nèi)對申請人的申請進(jìn)行審查。對符合設(shè)置條件的，頒發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》；對申請材料不齊或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)充的全部資料。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請人未補(bǔ)充材料的，視同撤回申請。申請人仍需設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)重新申請。




第十五條 戶外廣告設(shè)置許可期限不超過3年。期滿需繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置者應(yīng)于期滿前30日內(nèi)向原審批部門申請延期設(shè)置。期滿后不再設(shè)置或者未取得延期設(shè)置許可的，設(shè)置者應(yīng)于戶外廣告設(shè)置期滿后20日內(nèi)自行拆除戶外廣告及其設(shè)施。



 電子顯示牌（屏）可以適當(dāng)延長設(shè)置許可期限，但最長不得超過6年。




第十六條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的位置、形式、規(guī)格、效果圖進(jìn)行設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，按設(shè)置審批程序辦理。



 戶外廣告內(nèi)容需要變更的，應(yīng)當(dāng)向工商部門辦理變更登記手續(xù)。




第十七條 戶外廣告設(shè)施每年連續(xù)發(fā)布公益廣告的時(shí)間不得少于15天。



 戶外廣告設(shè)施在招商期間必須以公益廣告進(jìn)行覆蓋。戶外廣告設(shè)施招商內(nèi)容可以與公益廣告同時(shí)發(fā)布，但招商內(nèi)容只能位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。




第十八條 因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動(dòng)或者商品交易會(huì)、展銷會(huì)等需設(shè)置臨時(shí)戶外廣告的，申請人應(yīng)當(dāng)提前向所在區(qū)（市）縣城市管理行政主管部門提出申請，并提供下列材料：



 （一）申請書；



 （二）企業(yè)、事業(yè)單位的營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證等復(fù)印件；



 （三）有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件；



 （四）臨時(shí)戶外廣告設(shè)置的形式和范圍；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。




第十九條 五城區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到臨時(shí)戶外廣告設(shè)置申請3日內(nèi)提出初審意見并轉(zhuǎn)報(bào)市城市管理行政主管部門，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到初審意見7日內(nèi)征求公安等有關(guān)部門的意見并作出許可或者不予許可的決定。其他區(qū)（市）縣城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到臨時(shí)戶外廣告設(shè)置申請5日內(nèi)征求公安等有關(guān)部門意見并作出許可或不予許可的決定。



 利用系留氣球、飛艇、飛行傘等進(jìn)行臨時(shí)戶外廣告宣傳的，應(yīng)當(dāng)向氣象等有關(guān)部門申辦設(shè)置許可；有關(guān)部門作出許可決定之前，應(yīng)當(dāng)征求政府相關(guān)部門的意見。



 臨時(shí)戶外廣告設(shè)置期限應(yīng)當(dāng)與批準(zhǔn)的活動(dòng)期限一致，設(shè)置單位應(yīng)于設(shè)置期滿后3日內(nèi)無條件自行拆除。




第二十條 已取得《建設(shè)工程施工許可證》的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，確需在建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)設(shè)置臨時(shí)戶外廣告宣傳本開發(fā)項(xiàng)目的，按照本條例第十八條、第十九條規(guī)定執(zhí)行。未取得《建設(shè)工程施工許可證》的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不得申請?jiān)O(shè)置房地產(chǎn)戶外廣告。



 房地產(chǎn)戶外廣告設(shè)置期限，參照本條例第十五條規(guī)定執(zhí)行，延期設(shè)置期限最長不得超過本項(xiàng)目建設(shè)期。




第二十一條 申請人取得戶外廣告（或臨時(shí)戶外廣告）設(shè)置許可文件后，應(yīng)當(dāng)向工商部門申請辦理戶外廣告發(fā)布登記手續(xù)。




第二十二條 依法設(shè)置的戶外廣告及其設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得非法占用、拆除、遮蓋、涂改、損壞。因城市規(guī)劃調(diào)整或公共利益需要拆除的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)服從，審批部門應(yīng)當(dāng)撤回《戶外廣告設(shè)置許可證》，由此給設(shè)置者造成財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。




第二十三條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)對戶外廣告及其設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保牢固安全、完好整潔；對殘缺、破損，文字、圖案不全，污漬明顯的戶外廣告及其設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換或拆除。




第四章 招牌設(shè)置管理




第二十四條 申請人申請?jiān)O(shè)置招牌，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)（市）縣城市管理行政主管部門提交下列材料：



 （一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的名稱證明；



 （二）招牌的用字、制作規(guī)格、式樣、材料和設(shè)置位置等說明文件；



 （三）經(jīng)營（辦公）用房的產(chǎn)權(quán)證明文件或租賃合同。



 在公路及其兩側(cè)設(shè)置非交通標(biāo)志標(biāo)牌的，按照交通部門的有關(guān)規(guī)定辦理。




第二十五條 區(qū)（市）縣城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到設(shè)置申請5日內(nèi)對申請人的申請進(jìn)行審查。對符合規(guī)定要求的，頒發(fā)《招牌設(shè)置許可證》；對不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)說明理由。




第二十六條 設(shè)置招牌，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：



 （一）不影響規(guī)劃審批的建筑正常間距；



 （二）不影響建筑采光、通風(fēng)和消防等功能的正常使用；



 （三）與市容景觀和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；



 （四）按規(guī)定配置夜景光源；



 （五）不得利用招牌推介產(chǎn)品、發(fā)布經(jīng)營服務(wù)信息；



 （六）不得利用建筑物樓頂及建筑物20米以上立面設(shè)置招牌（標(biāo)志除外）。




第二十七條 需要變更招牌的設(shè)置位置、規(guī)格、形式的，應(yīng)當(dāng)按本條例第二十五條的規(guī)定辦理變更手續(xù)。



 經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置的招牌，設(shè)置者因歇業(yè)、解散或被注銷的，應(yīng)當(dāng)停止使用招牌，并無條件自行拆除。




第二十八條 招牌設(shè)置者應(yīng)當(dāng)保持招牌的清潔、美觀、完好，用字規(guī)范，保障使用安全；招牌殘缺破損、污漬明顯、缺筆少劃的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換、修復(fù)。




第二十九條 禁止占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置招牌。禁止將店名或單位名稱直接書于墻壁或以紙張、布幅懸掛、粘貼于墻面。




第五章 法律責(zé)任




第三十條 有下列行為之一的，責(zé)令限期拆除，并按以下規(guī)定處以罰款：



 （一）擅自設(shè)置戶外廣告的，處以3000元以上1萬元以下罰款；



 （二）戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿應(yīng)當(dāng)拆除而未在規(guī)定期限內(nèi)拆除的，處以2000元以上5000元以下罰款；



 （三）擅自改變戶外廣告設(shè)施設(shè)置位置的，處以2000元以上5000元以下罰款；



 （四）擅自設(shè)置招牌或變更招牌設(shè)置位置的，處以200元以上1000元以下罰款；



 （五）違反第二十七條第二款或第二十九條規(guī)定的，處以200元以上500元以下罰款。




第三十一條 有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可按下列規(guī)定處以罰款：



 （一）違反第十七條第二款規(guī)定的，處以1000元以上5000元以下罰款；



 （二）戶外廣告及其設(shè)施殘缺、破損，文字、圖案不全，污漬明顯的，處以1000元以上5000元以下罰款；



 （三）擅自改變戶外廣告形式、規(guī)格的，處以2000元以上5000元以下罰款；



 （四）招牌殘缺破損、污潰明顯、缺筆少劃的，處以200元以上1000元以下罰款；



 （五）擅自變更招牌規(guī)格、形式的，處以200元以上500元以下罰款。




第三十二條 公民、法人或者其他組織逾期不履行或不完全履行自行拆除、整改義務(wù)的，作出處罰決定的行政執(zhí)法部門可以自行組織實(shí)施強(qiáng)制拆除或者申請人民法院強(qiáng)制拆除。




第三十三條 作出處罰決定的行政執(zhí)法部門決定自行組織實(shí)施強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施日期前3日內(nèi)通知當(dāng)事人。




第三十四條 強(qiáng)制拆除所產(chǎn)生的費(fèi)用由拆除對象的設(shè)置者承擔(dān)，設(shè)置者拒不履行給付義務(wù)的，組織實(shí)施強(qiáng)制拆除的行政執(zhí)法部門可以以強(qiáng)拆對象材料折價(jià)抵償強(qiáng)拆費(fèi)用。




第三十五條 本條例規(guī)定的行政處罰，納入本市城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的，由城市管理行政執(zhí)法部門根據(jù)本條例實(shí)施；未納入本市城市管理相對集中行政處罰權(quán)范圍的，由有關(guān)部門依據(jù)本條例和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。




第三十六條 行政管理和行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；



 （二）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；



 （三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；



 （四）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；



 （五）索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的；



 （六）不依法履行職責(zé)，玩忽職守、徇私舞弊的。




第六章 附則




第三十七條 本條例自2006年6月1日起施行，2003年4月28日市政府公布的《成都市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。