• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)[1996]57號
• 【發(fā)布日期】1996-06-24
• 【生效日期】1996-06-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳 關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游資源 開發(fā)管理暫行規(guī)定》的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳
 關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游資源
 開發(fā)管理暫行規(guī)定》的通知
 
（內(nèi)政辦發(fā)［1996］57號1996年6月24日）
各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游資源開發(fā)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游資源開發(fā)管理暫行規(guī)定





 第一條 為加強(qiáng)全區(qū)旅游資源開發(fā)和保護(hù)的管理，促進(jìn)旅游資源開發(fā)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，保證全區(qū)旅游業(yè)的健康發(fā)展，按照國家有關(guān)政策法規(guī)的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 凡在內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)開發(fā)利用和保護(hù)旅游資源的，都必須遵守本規(guī)定。

 旅游資源，是指自然資源和人文資源中，能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種事物和因素。包括草原、沙漠、山岳、湖泊（水庫）、森林、河流、礦泉（溫泉）、自然保護(hù)區(qū)、冰雪景觀、歷史文物古跡、民族風(fēng)情、邊境線（國門）、城市、鄉(xiāng)村（牧區(qū)）、民族工藝品等。

 旅游資源開發(fā)，是指根據(jù)旅游資源已表現(xiàn)出來的和潛在的特性，為謀求吸引旅游者和增大旅游消費(fèi)，在特定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。包括旅游資源的評價(jià)與保護(hù)，建設(shè)觀光游覽設(shè)施、交通設(shè)施、住宿餐飲設(shè)施、休養(yǎng)娛樂設(shè)施等。



 第三條 任何單位和個(gè)人，都有依法保護(hù)旅游資源的義務(wù)，并有權(quán)對旅游資源的保護(hù)和開發(fā)提出意見和建議，對破壞旅游資源的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。



 第四條 自治區(qū)鼓勵(lì)國內(nèi)外的投資者投資開發(fā)我區(qū)的旅游資源，并依法保障投資者的合法權(quán)益。



 第五條 旅游資源的保護(hù)和開發(fā)，必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。自治區(qū)旅游事業(yè)管理局依法對全區(qū)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)實(shí)施統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，并會(huì)同自治區(qū)有關(guān)職能部門，根據(jù)各自的職責(zé)依法對旅游資源的保護(hù)和開發(fā)實(shí)施規(guī)劃、監(jiān)督和管理。各盟行政公署、市人民政府，各旗縣人民政府旅游主管部門，對本轄區(qū)的旅游資源開發(fā)利用實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。



 第六條 自治區(qū)旅游事業(yè)管理局負(fù)責(zé)組織對全區(qū)旅游資源進(jìn)行總體評價(jià)，并制定全區(qū)旅游資源開發(fā)規(guī)劃。各盟市、旗縣要逐級對本轄區(qū)內(nèi)的旅游資源進(jìn)行調(diào)查、評價(jià)，并制訂本地區(qū)旅游資源開發(fā)規(guī)劃。下一級的旅游資源開發(fā)規(guī)劃要與上一級的規(guī)劃相銜接。



 第七條 盟市級旅游資源開發(fā)規(guī)劃需經(jīng)自治區(qū)旅游局審核并報(bào)所在盟行政公署（或市人民政府）批準(zhǔn)；旗縣級旅游資源開發(fā)規(guī)劃需經(jīng)盟市旅游主管部門審核并報(bào)旗縣人民政府批準(zhǔn)。



 第八條 旅游資源開發(fā)規(guī)劃是開發(fā)、利用和保護(hù)旅游資源的基本依據(jù)。其主要內(nèi)容包括：規(guī)劃區(qū)域的旅游環(huán)境、旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀、旅游資源的基本類型、旅游資源的分區(qū)與評價(jià)、旅游資源開發(fā)的原則與方向、旅游資源開發(fā)的合理布局、旅游資源開發(fā)的主要項(xiàng)目（包括建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算）、重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序安排、旅游資源開發(fā)主要措施等。



 第九條 各級旅游主管部門要依據(jù)旅游資源開發(fā)規(guī)劃中所確立的旅游開發(fā)項(xiàng)目或旅游開發(fā)方向和重點(diǎn)，積極組織旅游項(xiàng)目的建設(shè)。凡建設(shè)以觀賞、游覽、休閑、娛樂為內(nèi)容，以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為主要目的的旅游區(qū)（包括旅游景觀、度假村、游樂場、主題公園、森林公園、高爾夫球場等），由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制該區(qū)域的旅游資源保護(hù)和開發(fā)規(guī)劃，并報(bào)當(dāng)?shù)芈糜魏陀?jì)劃主管部門會(huì)審。



 第十條 旅游區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。各級旅游管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對旅游區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和文物古跡保護(hù)的監(jiān)督管理工作，采取切實(shí)有效措施，保證衛(wèi)生和生態(tài)環(huán)境不遭破壞。



 第十一條 建設(shè)旅游資源開發(fā)項(xiàng)目，必須事先進(jìn)行環(huán)境影響評估，制定資源保護(hù)計(jì)劃和具體措施。有關(guān)廢物處理和環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。嚴(yán)禁在旅游區(qū)建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的項(xiàng)目，對已建設(shè)的要限期治理。在城市風(fēng)景通視走廊和重要景觀地帶的有礙景觀的居民住房及建筑物等，要逐步拆遷或改造。



 第十二條 在規(guī)劃開發(fā)或已開發(fā)利用的旅游區(qū)內(nèi)，要加強(qiáng)生物資源和水資源的保護(hù)，禁止在旅游區(qū)內(nèi)捕獵野生動(dòng)物，破壞野生動(dòng)物的生存環(huán)境。要注意保持旅游區(qū)的地形地貌景觀。禁止在旅游區(qū)內(nèi)開山采石，挖沙取土，填埋水面，砍伐樹木以及進(jìn)行可能改變旅游區(qū)地形地貌的其他活動(dòng)。對于已經(jīng)造成生態(tài)破壞的，必須積極整治，限期恢復(fù)。



 第十三條 興建旅游景區(qū)、度假村、游樂場、主題公園、森林公園、高爾夫球場、旅游飯店、度假別墅等旅游建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須提交書面申請報(bào)告，編制旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書。

 旅游建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目的選址、區(qū)域范圍和功能劃分；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資總額和資金籌措；

 （三）環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境容量分析及資源開發(fā)項(xiàng)目和人選景觀建設(shè)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評估等內(nèi)容；

 （四）市政設(shè)施配套情況；

 （五）旅游服務(wù)配套設(shè)施；

 （六）項(xiàng)目客源市場的定位和預(yù)期效益；

 （七）其他需要申報(bào)的事項(xiàng)。



 第十四條 建設(shè)單位在辦理旅游建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)之前，應(yīng)到相應(yīng)的旅游主管部門辦理旅游資源開發(fā)規(guī)劃審批手續(xù)。經(jīng)旅游部門審批同意并下發(fā)“旅游建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批意見書”后，建設(shè)單位方可向有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。



 第十五條 旅游資源開發(fā)規(guī)劃審批的權(quán)限為：

 （一）設(shè)計(jì)概算總投資在500萬元（含500萬元）人民幣以上的旅游項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃，由盟市旅游主管部門提出意見，報(bào)自治區(qū)旅游事業(yè)管理局審批。

 （二）設(shè)計(jì)概算總投資在500萬元人民幣以下的，由旗縣級旅游主管部門提出意見，報(bào)所在盟市旅游主管部門審批。

 （三）在自治區(qū)旅游資源開發(fā)總體規(guī)劃內(nèi)確定的重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃，一律由所在盟市旅游主管部門提出意見，報(bào)自治區(qū)旅游事業(yè)管理局審批。

 （四）在地區(qū)旅游資源開發(fā)規(guī)劃尚未涉及的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的旅游建設(shè)項(xiàng)目，其開發(fā)規(guī)劃需由所在盟市旅游主管部門提出意見，報(bào)自治區(qū)旅游事業(yè)管理局審批。



 第十六條 已按規(guī)定程序?qū)徟㈨?xiàng)的旅游項(xiàng)目，其建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模如有變更，要經(jīng)原審批部門同意，并辦理項(xiàng)目變更規(guī)劃審批手續(xù)。



 第十七條 辦理旅游資源開發(fā)規(guī)劃審批手續(xù)需提供以下資料：

 （一）項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；

 （二）項(xiàng)目所在地區(qū)旅游資源開發(fā)規(guī)劃文件；

 （三）項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃資料；

 （四）項(xiàng)目的準(zhǔn)確位置圖、規(guī)劃圖；

 （五）項(xiàng)目的平面建筑設(shè)計(jì)總圖、主要建筑物設(shè)計(jì)圖、地面建筑立體效果圖。



 第十八條 未經(jīng)旅游主管部門規(guī)劃審批的旅游建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃部門不予辦理立項(xiàng)手續(xù)和批復(fù)可研報(bào)告，工商部門不予辦理工商業(yè)經(jīng)營登記等手續(xù)。

 對沒有按規(guī)定審批要求建設(shè)的旅游項(xiàng)目，旅游部門要及時(shí)予以糾正。



 第十九條 旅游建設(shè)項(xiàng)目的審批仍按基本建設(shè)的審批程序，由各級計(jì)劃部門負(fù)責(zé)管理。



 第二十條 本規(guī)定由自治區(qū)旅游事業(yè)管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。