• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-06-07
• 【生效日期】1996-06-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府關(guān)于搞好水利工程安全達標建設(shè)的通知

廣東省人民政府關(guān)于搞好水利工程安全達標建設(shè)的通知
 
（1996年6月7日）
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬各單位：

 黨的十四屆五中全會把水利擺到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位。建國以來，特別是改革開放17年來，我省興建、改造了大批水利工程設(shè)施，增強了抗災(zāi)減災(zāi)能力，形成了防洪、排澇、發(fā)電、供水、航運等多功能的水利體系。但必須清醒地看到，我省水利現(xiàn)狀不適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的矛盾日益突出，特別是水利工程設(shè)施存在不少安全隱患問題。目前全省有106座大中型水庫（占總數(shù)的36％）未達部頒防洪標準，89座大中型水閘（占總數(shù)的24％）未達省定設(shè)計標準，6609公里萬畝以上江海堤圍（占總數(shù)的39％）和60萬千瓦機電排灌工程（占總數(shù)的41％）未達安全標準；小型水庫6000座，僅有約500座達標，其余均未達到防洪標準，其中有821座存在嚴重安全問題；有672條小流域、5120平方公里的水土流失面積的治理未達部頒控制標準。由于水利工程安全問題沒有根治，嚴重制約我省國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此，省政府決定在全省開展水利工程安全達標建設(shè)?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、目標、任務(wù)與要求

 在2005年前實現(xiàn)全省現(xiàn)有水利工程安全達標，為我省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展、人民生命財產(chǎn)提供可靠的防洪安全與水源保障。

 按照“上蓄、中防、下泄”和“堤庫結(jié)合”的治理原則，現(xiàn)有水利工程要實現(xiàn)以下安全標準：

 （一）堤圍工程：

 1．北江大堤與飛來峽水利樞紐建成聯(lián)合防洪體系達到防御300年一遇洪水標準；

 2．十大堤圍（佛山、中順、樵桑、景豐、江新、梅州、惠州、東莞、汕頭、韓江南北堤）達到防御50年至100年一遇洪水標準；其中佛山、中順、樵桑、江新、東莞、汕頭等六大堤圍在2000年前達到防御100年一遇洪水標準；

 3．捍衛(wèi)面積5萬畝以上堤圍達到防御50年一遇洪水標準；

 4．捍衛(wèi)面積萬畝以上堤圍達到防御20年至50年一遇洪水標準；

 5．捍衛(wèi)面積萬畝以下堤圍按省定標準。

 以上堤圍標準都考慮上游水庫調(diào)洪以后因素。

 （二）城市防洪：

 1．50萬人口以上城市按100年一遇洪水標準設(shè)防；

 2．50萬人口以下城市及經(jīng)濟發(fā)達的重要城鎮(zhèn)按50年一遇洪水標準設(shè)防；

 3．一般城鎮(zhèn)按20年一遇洪水標準設(shè)防。

 （三）大中型水庫達到部頒標準。

 （四）大中型水閘達到省定設(shè)計標準。

 （五）機電排灌工程達到省定設(shè)計標準。

 （六）小流域治理達到省定設(shè)計標準。

 （七）灌溉面積在千畝以上的重點水陂工程達到省定設(shè)計標準。



 二、達標時間

 對現(xiàn)有未達標的各類水利工程要分期分批進行更新改造、除險加固，達到安全標準。達標時間大體安排：

 （一）1998年前完成對未達標的大型和重要中型水庫、重點大中型水閘的安全鑒定或設(shè)計復(fù)查。

 （二）堤圍工程和城市防洪，珠江三角洲地區(qū)在“九五”期間達標，其余地區(qū)在2005年前全部達標。

 （三）“九五”期間完成大中型水庫和大中型水閘的安全加固及捍衛(wèi)面積5萬畝以上的重點堤圍的安全達標。

 （四）小型水庫，珠江三角洲地區(qū)在1998年前達標，其余地區(qū)在2005年前達標。

 （五）機電排灌工程、小流域治理和灌溉面積在千畝以上的重點水陂工程，在2005年前達到省定設(shè)計標準。



 三、落實水利投資

 要搞好現(xiàn)有水利工程安全達標，必須落實水利投資，加大水利建設(shè)投資力度。實行多元化投入、分級負責的原則。國家和省的投入主要補助重點江河的治理和大中型骨干工程除險加固?？绲厥械拇蠼蠛又卫砗凸歉晒こ痰某U加固，由受益的市縣共同投入。城市防洪經(jīng)費由城市自籌；堤圍工程達標（包括堤路結(jié)合工程）、水土流失的治理和小型水庫的除險加固主要由地方政府投入和受益區(qū)群眾自愿集資建設(shè)。各地按照統(tǒng)一規(guī)劃和“誰投資、誰建設(shè)、誰所有、誰受益、誰管理”的原則，采取獨資、合資、股份合作等形式，堅持“以水養(yǎng)水”、“以堤養(yǎng)堤”、“民辦公助、合理負擔”、“勞動積累”、“水利為社會、社會辦水利”等政策措施，解決水利工程安全達標資金來源。

 （一）東深供水水費收益除承擔飛來峽工程的資金外，大部分投入全省水利工程安全達標建設(shè)。

 （二）省財政還要根據(jù)財力情況，每年從預(yù)算內(nèi)安排一定的資金用于水利工程安全達標補助。各級政府也要根據(jù)實際情況安排水利工程安全達標資金并應(yīng)逐年有所增加。

 （三）按照《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定，各級都要建立水利建設(shè)專項基金并納入財政專戶管理。基金來源：國家用于水利建設(shè)的資金、依法征收的各種水利費、有償回收的資金和其他資金。

 （四）省安排的水利建設(shè)資金，允許水利部門用于貸款貼息，以吸引社會各方面更多的資金投入水利。

 （五）各個渠道的水利資金應(yīng)統(tǒng)籌使用，保證重點項目，更好地發(fā)揮投資效益。



 四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 搞好現(xiàn)有水利工程安全達標建設(shè)，關(guān)鍵在于加強組織和領(lǐng)導(dǎo)，落實責任制。各級政府要把開展現(xiàn)有水利工程達標列入重要議事日程，實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制，列為考核地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要內(nèi)容。各級政府負責人實行水利工程安全達標任期目標責任制，省對市、市對縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐級簽訂水利工程安全達標年度計劃目標責任書。各有關(guān)部門要大力支持，密切配合。

 北江大堤、東江――深圳供水工程由省水利廳負責，其余水利工程按現(xiàn)行管理體制由所屬市、縣政府負責。城市防洪由城市政府負責，水利部門規(guī)劃實施。

 實行依法治水，強化行政管理，各級都要設(shè)立水政執(zhí)法隊伍，維護水利工程設(shè)施安全。依靠科技辦水利，大力推廣新技術(shù)、新材料、新工藝，提高我省水利建設(shè)的技術(shù)水平和工程質(zhì)量。強化管理，每項工程要逐一落實管理機構(gòu)、人員和經(jīng)費。對人員要進行崗位培訓(xùn)，制訂崗位責任制，保證工程維持良好運行狀態(tài)。

 各級政府對水利工程安全達標要進行逐宗驗收，經(jīng)驗收合格的發(fā)給合格證。省每年在市自查的基礎(chǔ)上組織檢查和抽查。對完成計劃目標好的給予通報表揚、獎勵。對沒有完成計劃目標的要查明原因，給予通報批評。省水利行政主管部門要盡快制定水利工程安全達標自檢和驗收辦法。

 各級政府要按照黨的十四屆五中全會的精神，根據(jù)本《通知》的要求，抓緊部署，認真組織動員廣大人民群眾，扎扎實實搞好現(xiàn)有水利工程安全達標建設(shè)，為我省二十年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標做出新貢獻！