• 【發(fā)布單位】81108
• 【發(fā)布文號】甬政發(fā)[1996]40號
• 【發(fā)布日期】1996-02-26
• 【生效日期】1996-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步改善我市投資環(huán)境若干意見的通知

 寧波市人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步改善我市投資環(huán)境若干意見的通知
 
（甬政發(fā)［1996］40號）
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

 現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步改善我市投資環(huán)境的若干意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 寧波市人民政府

 一九九六年二月二十六日



 關(guān)于進(jìn)一步改善我市投資環(huán)境的若干意見



 不斷提高對外開放的質(zhì)量和水平，努力開創(chuàng)全方位對外開放的新格局，是我市實(shí)施“九五”計(jì)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施。進(jìn)一步改善外商投資環(huán)境，對于再造我市對外開放的新優(yōu)勢，進(jìn)一步確立外向型經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際港口城市的宏偉目標(biāo)，都具有十分重要的意義。為適應(yīng)對外開放新形勢發(fā)展的要求，針對我市投資環(huán)境尤其是軟環(huán)境中存在的問題，特提出以下改善我市投資環(huán)境的若干意見，要求市各有關(guān)部門落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，分析問題的原因，研究解決的方法，制訂改進(jìn)的措施，爭取使我市的投資環(huán)境在“九五”期間有一個(gè)大的飛躍，使我市的對外開放工作能再上一個(gè)新的臺階。



 一、清理整頓收費(fèi)項(xiàng)目，努力解決對外商投資企業(yè)的不合理收費(fèi)問題

 全面了解對外商投資企業(yè)的收費(fèi)情況。要組織專門的工作班子，制訂具體的工作計(jì)劃，對我市外商投資企業(yè)的稅外收費(fèi)進(jìn)行一次全面的清理。對有關(guān)部門和單位的亂收費(fèi)和不合理收費(fèi)，要及時(shí)公布，堅(jiān)決取消。

 加強(qiáng)對外商投資企業(yè)稅外收費(fèi)工作的管理，制訂一系列切實(shí)可行的收費(fèi)管理辦法和規(guī)章制度。爭取在今年內(nèi)制訂實(shí)施《寧波市對外商投資企業(yè)收費(fèi)管理辦法》，規(guī)范對外商投資企業(yè)的收費(fèi)行為。

 責(zé)任單位：市開放辦、物價(jià)局、財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委、計(jì)委、監(jiān)察局



 二、增辟融資渠道，努力緩解外商投資企業(yè)的融資困難

 創(chuàng)造條件吸收更多的國內(nèi)商業(yè)銀行、外資銀行及其他非銀行性金融機(jī)構(gòu)落戶寧波，逐步使寧波成為區(qū)域的金融中心，為外商投資企業(yè)提供更多、更好的融資渠道。

 在目前外商投資企業(yè)無法獲得國家貸款切塊的情況下，應(yīng)在現(xiàn)行抵押貸款辦法的基礎(chǔ)上，進(jìn)行新的試驗(yàn)，擴(kuò)大抵押貸款的數(shù)量和范圍，試行各種擔(dān)保貸款等新的方式、方法。

 發(fā)揮中國銀行海外行的優(yōu)勢，盡力爭取港澳中銀集團(tuán)資金建設(shè)國內(nèi)項(xiàng)目。同時(shí)要利用中國銀行外匯資金充裕的優(yōu)勢，用活用好貿(mào)易融資這一短期資金。

 責(zé)任單位：市計(jì)委、人民銀行、中國銀行



 三、采取特殊政策，努力解決外商投資企業(yè)所需人才的缺乏問題

 全面實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，制訂規(guī)劃，落實(shí)資金，努力辦好已有的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，充實(shí)高級知識分子隊(duì)伍，培養(yǎng)更多的科研、管理和技術(shù)人才，逐步在我市形成雄厚的技術(shù)力量和人才優(yōu)勢。

 努力培育人才市場，不斷開發(fā)人才資源。市人才交流中心要充實(shí)完善高級人才庫，要專門設(shè)立有技術(shù)、懂外語、會(huì)管理的外向型人才檔案庫，及時(shí)向外商投資企業(yè)提供人才供需信息和輸送人才。

 市人事、勞動(dòng)、教育等管理部門，要改進(jìn)引進(jìn)人才、使用人才的機(jī)制，加快吸納高科技人才、高級管理人才的步伐。對本市外商投資企業(yè)引進(jìn)外地人才要放寬政策，特事特辦，盡可能提供方便。

 責(zé)任單位：市人事局、勞動(dòng)局、教委、公安局



 四、配合國際航運(yùn)中心建設(shè)，努力改善口岸對外商投資企業(yè)的服務(wù)

 口岸系統(tǒng)要按照國家對口岸改革的精神，改進(jìn)進(jìn)出境聯(lián)檢辦法，盡快建立按國際慣例的辦事機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高自身素質(zhì)，重點(diǎn)解決重復(fù)檢驗(yàn)，多重收費(fèi)，辦事效率低等問題。同時(shí)要加強(qiáng)口岸系統(tǒng)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，改善口岸工作條件。

 空港要改善基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)。完善旅客出入境檢驗(yàn)檢查辦法，提高人員、貨物的通關(guān)速度。積極爭取開辟新的國際航線。

 責(zé)任單位：市口岸辦、民航櫟社機(jī)場、口岸系統(tǒng)各有關(guān)部門



 五、健全交通網(wǎng)絡(luò)，努力解決外商投資企業(yè)貨運(yùn)、客運(yùn)不暢通的問題

 圍繞拓展集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化布局，完善功能。大力發(fā)展港口通信和信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)港口計(jì)算機(jī)自動(dòng)化管理。積極尋求合作組建江海聯(lián)運(yùn)船隊(duì)的途徑，有效地拓展長江沿岸和鐵路沿線的物流經(jīng)營組織網(wǎng)絡(luò)。

 按照我市交通綜合運(yùn)輸網(wǎng)的建設(shè)規(guī)劃，要確保杭甬高速公路寧波段按時(shí)建成通車，爭取蕭甬鐵路復(fù)線等一批重點(diǎn)工程盡快開工建設(shè)，繼續(xù)開展杭州灣大通道、甬金汽車一級專用道等一批項(xiàng)目的前期工作。

 港口、鐵路、公路等部門，要大力改善服務(wù)質(zhì)量，樹立高效廉潔的窗口新形象，為外商和外資企業(yè)排憂解難，努力緩解客運(yùn)、貨運(yùn)不暢的矛盾。

 責(zé)任單位：寧波港務(wù)局，市交通委，鐵路寧波站



 六、加快涉外信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使外商投資企業(yè)能及時(shí)獲得必要的經(jīng)貿(mào)信息

 加快各部門信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加強(qiáng)相互之間的信息溝通，設(shè)立專門的外資、外貿(mào)、外經(jīng)信息庫，編寫和出版各種信息資料，為外商投資企業(yè)提供各種形式的信息咨詢服務(wù)。

 加強(qiáng)與駐甬重要商社、重要外商投資企業(yè)的聯(lián)系。一般每季度召開一次座談會(huì)，聽取意見和建議。每季度召開一次信息發(fā)布會(huì)或情況通報(bào)會(huì)，向外商通報(bào)經(jīng)貿(mào)信息，宣傳有關(guān)政策。

 責(zé)任單位：市外經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、經(jīng)委



 七、改善生活環(huán)境，努力為外商及其家屬提供優(yōu)良的服務(wù)

 在外商投資企業(yè)集中的地方，根據(jù)可能設(shè)立專門的生活區(qū)，爭取興辦國際學(xué)校，方便外商子女就學(xué)。改善醫(yī)療條件，增加就診定點(diǎn)醫(yī)院。

 改善文化旅游服務(wù)。要努力增加文化娛樂設(shè)施，繁榮文化藝術(shù)事業(yè)，豐富外商的業(yè)余生活。旅游部門要改善服務(wù)態(tài)度，拓展新的旅游項(xiàng)目和路線，給外商提供更多的休閑場所。

 責(zé)任單位：市教委、城鄉(xiāng)建委、衛(wèi)生局、文化局、旅游局



 八、改善服務(wù)設(shè)施，為外商投資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供方便

 改善郵電通信和供電供水的服務(wù)。盡量滿足外商投資企業(yè)安裝電話和其他通訊設(shè)備的要求，盡快設(shè)立國際郵包業(yè)務(wù)。采取特事特辦的原則，及時(shí)解決外商投資企業(yè)在用電、用水中出現(xiàn)的問題，特別是要切實(shí)解決停電影響生產(chǎn)的問題。

 改善規(guī)劃、土地、房產(chǎn)管理方面的服務(wù)。提高對外商投資企業(yè)有關(guān)規(guī)劃定點(diǎn)、征地、土地出讓、規(guī)劃方案審批、建筑工程規(guī)劃許可證發(fā)放等方面的工作效率。將現(xiàn)有有關(guān)政策法規(guī)匯集成冊，并及時(shí)將新出臺的政策公布于眾，提高政策透明度。

 責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建委、經(jīng)委、郵電局、電業(yè)局、規(guī)劃局、土管局、房管局、自來水總公司



 九、改善社會(huì)環(huán)境，切實(shí)保障外商投資企業(yè)的合法權(quán)益

 強(qiáng)化涉外刑事案件的打擊力度，及時(shí)查處涉外治安案件。做好外商投資企業(yè)和涉外賓館的安全保衛(wèi)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理力度，為外商來甬投資提供良好的治安環(huán)境。

 要高度重視涉外案件的審理，公正執(zhí)法。凡是涉及到外商起訴的經(jīng)濟(jì)、民事和行政糾紛案件，只要符合立案標(biāo)準(zhǔn)，都要積極受理。并要堅(jiān)持中外雙方當(dāng)事人法律地位平等的原則，公正處理，盡量縮短辦案期限。

 進(jìn)一步加強(qiáng)對外商投訴的處理工作。要強(qiáng)化市外商投訴協(xié)調(diào)中心的作用，配合和督促有關(guān)部門，依照合同和法規(guī)協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)的糾紛。要教育糾紛各方加強(qiáng)合同意識和法律意識，對協(xié)調(diào)解決無效的，要引導(dǎo)外商投資企業(yè)依靠法律手段解決。

 責(zé)任單位：市公安局、中級法院、檢察院、開放辦



 十、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善對外商投資企業(yè)的管理

 市對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對投資環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。除研究對外開放的全局性問題之外，也應(yīng)該研究和解決外商投資企業(yè)反映的一些帶普遍性的問題。

 在建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系外資大項(xiàng)目的制度基礎(chǔ)上，建立市領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)外商投資企業(yè)的定期聯(lián)系制度，幫助企業(yè)解決有關(guān)的重大問題。

 建立由市有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)部門和外資企業(yè)主管部門參加的全市外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況分析會(huì)制度，一般每季度召開一次，協(xié)調(diào)解決外商投資企業(yè)遇到的困難和問題。

 責(zé)任單位：市開放辦

 各責(zé)任單位要在本文下發(fā)后一個(gè)月內(nèi)，提出貫徹落實(shí)的具體措施和意見，并報(bào)市對外開放領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位都要高度重視，把改善外商投資環(huán)境作為一項(xiàng)重要的工作，切實(shí)抓緊抓好。