• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林市人民政府令第81號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-02-26
• 【生效日期】1996-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市人民政府令

吉林市人民政府令
 
（第八十一號(hào)）
 《吉林市人民政府關(guān)于起草地方性法規(guī)草案和制定行政規(guī)章的規(guī)定》，業(yè)經(jīng)一九九六年二月十七日吉林市人民政府第五十二次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 市長(zhǎng) 戰(zhàn)月昌

 一九九六年二月二十六日

 吉林市人民政府關(guān)于

 起草地方性法規(guī)草案和制定行政規(guī)章的規(guī)定





 第一條 為規(guī)范地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章的起草制定工作，提高地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章的質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 市人民政府及所屬部門起草制定地方性法規(guī)和行政規(guī)章，均須遵守本規(guī)定。



 第三條 起草地方性法規(guī)草案和制定行政規(guī)章，必須以憲法、法律、法規(guī)為依據(jù)，符合我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和城市建設(shè)管理的實(shí)際。



 第四條 市法制局是起草制定地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章的主管部門。其主要職責(zé)是：

 （一）編制地方性法規(guī)和行政規(guī)章的計(jì)劃草案；

 （二）起草或組織起草地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章；

 （三）審核、修改地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章；

 （四）組織地方性法規(guī)和行政規(guī)章的可行性調(diào)研論證；

 （五）協(xié)調(diào)處理地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章起草制定過程中的矛盾；

 （六）負(fù)責(zé)地方性法規(guī)草案送審和行政規(guī)章的發(fā)布工作；

 （七）負(fù)責(zé)行政規(guī)章的備案工作；

 （八）負(fù)責(zé)行政規(guī)章的解釋工作；

 （九）負(fù)責(zé)國(guó)家和地方有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳培訓(xùn)工作。



 第五條 地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章的立法計(jì)劃，由市政府各部門提出草案，由法制局綜合平衡，地方性法規(guī)計(jì)劃經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過后，報(bào)市人大常委會(huì)審定。



 第六條 未列入立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目，市人民政府原則上不予辦理。



 第七條 地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章由市人民政府的工作部門，按照立法計(jì)劃的要求起草，并以部門文件的形式上報(bào)市人民政府。



 第八條 起草地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章，必須從全局出發(fā)，正確處理各方面的關(guān)系。起草地方性法規(guī)草案不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，制定行政規(guī)章，必須以法律、法規(guī)為依據(jù)。



 第九條 地方性法規(guī)草案的標(biāo)題一般應(yīng)為“條例”。行政規(guī)章的標(biāo)題一般應(yīng)為“辦法”、“細(xì)則”、“規(guī)定”。



 第十條 地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章的結(jié)構(gòu)分為章、節(jié)、條、款。

 地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章以條作為獨(dú)立的基本構(gòu)成單位，從前至后排列，其順序用漢字標(biāo)明。

 條內(nèi)相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)容分款表述?？钤跅l內(nèi)排列，另起自然段，不標(biāo)明順序號(hào)碼。

 款內(nèi)相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)容分項(xiàng)表述，項(xiàng)在款內(nèi)排列，以在款內(nèi)另起自然段前面加帶括號(hào)的漢字小寫數(shù)碼標(biāo)明。



 第十一條 地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章的語言，應(yīng)簡(jiǎn)單明了。使用概念應(yīng)準(zhǔn)確。不得使用模棱兩可，似是而非、易產(chǎn)生歧義的語言。



 第十二條 起草地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章應(yīng)做好本部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作。涉及幾個(gè)部門職責(zé)交叉的，由起草部門會(huì)同有關(guān)部門協(xié)商會(huì)簽后上報(bào)。



 第十三條 地方性法規(guī)和行政規(guī)章草案報(bào)市人民政府后，由市法制局負(fù)責(zé)征求有關(guān)部門、企業(yè)和社會(huì)各方面意見，并組織起草部門和相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研、協(xié)調(diào)和論證。

 地方性法規(guī)和行政規(guī)章的調(diào)研協(xié)調(diào)和論證所需費(fèi)用由起草部門承擔(dān)。



 第十四條 對(duì)存在重大分歧的地方性法規(guī)和行政規(guī)章草案，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)。



 第十五條 地方性法規(guī)和行政規(guī)章草案，經(jīng)市法制局審核、修改，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持論證后，報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議。

 市人民政府常務(wù)會(huì)議討論地方性法規(guī)草案和行政規(guī)章時(shí)，由市法制局負(fù)責(zé)人做審核報(bào)告。



 第十六條 地方性法規(guī)草案經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過后，正式向市人大常委會(huì)提出議案，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

 行政規(guī)章經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議討論通過后，以市人民政府令的形式發(fā)布。



 第十七條 地方性法規(guī)草案提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議時(shí)，未經(jīng)市政府同意，市政府各部門均不得提出與市政府提請(qǐng)的地方性法規(guī)草案不一致的意見。



 第十八條 地方性法規(guī)和行政規(guī)章，應(yīng)在本市的主要報(bào)刊上全文刊載，向社會(huì)公布。



 第十九條 行政規(guī)章發(fā)布后，由市法制局負(fù)責(zé)向國(guó)務(wù)院、省人民政府和市人大常委會(huì)備案。



 第二十條 地方性法規(guī)和行政規(guī)章頒布后，由市法制局對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。



 第二十一條 需修改或廢止的行政規(guī)章，由部門提出意見，經(jīng)市法制局審核、修改后，報(bào)市人民政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)。



 第二十二條 本規(guī)定由市法制局組織實(shí)施。



 第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。