• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-01-24
• 【生效日期】1996-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（1996年1月24日）
 《湖北省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定》已由湖北省人民代表大會常務(wù)委員會第18次會議于1996年1月24日通過，現(xiàn)予公布施行。



 湖北省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保對象的正常生活，健全農(nóng)村社會保障制度，根據(jù)國家法律和國務(wù)院《
農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱五保供養(yǎng)，是指對符合五保供養(yǎng)條件的村民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予的經(jīng)費保障、實物幫助及生活照顧。



 第三條 五保供養(yǎng)是農(nóng)村的集體福利事業(yè)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強五保供養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)統(tǒng)籌安排并實施五保供養(yǎng)工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)提供五保供養(yǎng)所需的經(jīng)費和實物。



 第四條 各級人民政府的民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的五保供養(yǎng)工作，其他部門和單位，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，積極配合，共同做好五保供養(yǎng)工作。



 第五條 鼓勵農(nóng)村村民和社會各界為五保對象提供幫助。




 第二章 五保供養(yǎng)對象





 第六條 五保對象是指村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：

 （一）無法定撫養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定撫養(yǎng)義務(wù)人，但撫養(yǎng)義務(wù)人無撫養(yǎng)能力的；

 （二）無勞動能力的；

 （三）無生活來源的。

 法定撫養(yǎng)義務(wù)人，是指依照《
婚姻法》、《民法通則》規(guī)定負有扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)的人。



 第七條 確定五保對象，應(yīng)當(dāng)由本人申請或者由村民小組提名，經(jīng)村民委員會審核，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，發(fā)給《五保供養(yǎng)證書》，并建立檔案。

 《五保供養(yǎng)證書》由省民政廳統(tǒng)一印制。



 第八條 五保對象具有下列情形之一的，經(jīng)村民委員會核實，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，停止其五保供養(yǎng)，收回《五保供養(yǎng)證書》：

 （一）有了法定扶養(yǎng)義務(wù)人且法定扶養(yǎng)義務(wù)人具有扶養(yǎng)能力的；

 （二）重新獲得生活來源的；

 （三）年滿16周歲且有勞動能力的。

 五保對象雖已滿16周歲，但仍在校學(xué)習(xí)的，可繼續(xù)享受五保供養(yǎng)。




 第三章 五保供養(yǎng)內(nèi)容





 第九條 五保供養(yǎng)的內(nèi)容包括：

 （一）供給糧油、燃料和水、電；

 （二）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；

 （三）提供符合基本條件的住房；

 （四）及時治療疾病，對生活不能自理者安排人員照料；

 （五）妥善辦理喪葬事宜；

 （六）五保對象是未成年人的，要依法保障他們接受義務(wù)教育。



 第十條 五保供養(yǎng)經(jīng)費包括：五保對象的基本生活費（含水、電費）、醫(yī)療費、安葬費、管理和護理等工作人員的報酬及福利院，敬老院（以下均稱福利院）必需的管理費、維修費、設(shè)備添置費。



 第十一條 五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)低于當(dāng)年當(dāng)?shù)卮迕衿骄杖胨?。具體標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，報縣級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。




 第四章 五保供養(yǎng)形式





 第十二條 對五保對象實行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要積極創(chuàng)造條件，依靠集體和社會力量，采取多種形式、多種渠道籌資興辦福利院，集中供養(yǎng)五保對象。



 第十三條 福利院應(yīng)當(dāng)實行民主管理，文明辦院，建立健全各類人員職責(zé)和各項管理制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。要逐步改善供養(yǎng)設(shè)施，添置供養(yǎng)設(shè)備，組織五保對象開展文化娛樂和康復(fù)活動，建立五保對象健康檔案，定期為五保對象檢查身體。

 五保對象入院自愿，出院自由。



 第十四條 福利院應(yīng)當(dāng)積極興辦種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)及服務(wù)業(yè)，所得收入用于改善五保對象的生活條件。不得用所得收入抵扣按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由集體統(tǒng)籌撥給的五保供養(yǎng)經(jīng)費和實物。



 第十五條 福利院的工作人員應(yīng)按一名工作人員照顧五至七名五保對象的比例配備，入院五保對象中有生活完全不能自理者，可視情況適當(dāng)增加工作人員。福利院工作人員中從事管理工作的，其報酬應(yīng)比照村干部的標(biāo)準(zhǔn)確定；從事護理等工作的，其報酬應(yīng)比照當(dāng)?shù)貏趧恿Ξ?dāng)年平均收入水平的標(biāo)準(zhǔn)確定，并及時足額兌現(xiàn)。

 福利院工作人員應(yīng)當(dāng)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。福利院工作人員參加養(yǎng)老保險，比照村干部的辦法執(zhí)行。



 第十六條 實行分散供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會、受委托的扶養(yǎng)人和五保對象三方簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議。供養(yǎng)經(jīng)費和實物必須保證按規(guī)定兌現(xiàn)。



 第十七條 福利院的財產(chǎn)和五保對象的私有財產(chǎn)受法律保護，任何單位或個人不得以任何形式或借口予以侵犯。



 第十八條 五保對象的個人財產(chǎn)，其本人可以繼續(xù)使用，但不得自行處理；其需要代管的財產(chǎn)，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代管。五保對象死亡后，其遺產(chǎn)歸所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；有五保供養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議處理。



 第十九條 未成年的五保對象年滿16周歲以后，按照本規(guī)定停止五保供養(yǎng)的，其個人原有財產(chǎn)中如有他人代管的應(yīng)當(dāng)及時交還本人。




 第五章 五保供養(yǎng)措施





 第二十條 五保供養(yǎng)所需經(jīng)費和實物，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)從村提留或者鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中列支。在有集體經(jīng)營項目的地方，可以從集體經(jīng)營的收入、集體企業(yè)上交的利潤中列支。五保供養(yǎng)經(jīng)費和實物由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)一籌集，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)收取后交鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民政辦公室統(tǒng)一管理。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民政辦公室對統(tǒng)一籌集的五保供養(yǎng)經(jīng)費和實物，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度，按時足額發(fā)放，并定期公布帳目，按受鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和上級主管部門的監(jiān)督檢查。

 對其他渠道籌集的款物，應(yīng)當(dāng)用于五保供養(yǎng)事業(yè)，嚴(yán)禁挪作他用。



 第二十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強福利院的建設(shè)，就近為福利院落實生產(chǎn)基地，扶持福利院開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高五保對象的供養(yǎng)水平，改善福利院的辦院條件。



 第二十二條 對五保對象和福利院實行以下優(yōu)惠措施：

 （一）福利院的生產(chǎn)經(jīng)營項目按國家有關(guān)規(guī)定給予減免稅照顧；

 （二）福利院非營運車輛，減半征收養(yǎng)路費；

 （三）福利院和分散供養(yǎng)的五保對象的水、電費，按當(dāng)?shù)刈畹蛢r格收?。?
 （四）五保對象就醫(yī)免收掛號費，酌情減免診斷費；

 （五）屬于五保對象的學(xué)生，免收學(xué)雜費、集資費，優(yōu)先享受助學(xué)金照顧。



 第二十三條 少數(shù)貧困鄉(xiāng)村的五保對象，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織供養(yǎng)確有困難的，縣級人民政府應(yīng)給予適當(dāng)補助。

 災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)的各級人民政府在安排救濟經(jīng)費和實物時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先照顧五保對象，保障他們的生活。



 第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織未按規(guī)定供養(yǎng)五保對象的，五保對象有權(quán)提出供養(yǎng)要求，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)督促農(nóng)村集體經(jīng)濟組織限期糾正。




 第六章 獎勵和處罰





 第二十五條 有下列情形之一的單位和個人，由各級人民政府給予表彰、獎勵：

 （一）認真執(zhí)行《條例》和本規(guī)定，在五保工作中做出顯著成績的；

 （二）義務(wù)供養(yǎng)五保對象，積極捐款捐物，事跡突出的；



 第二十六條 違反《條例》和本規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管部門或組織，視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人員和主管人員給予批評教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）符合五保供養(yǎng)條件而不按規(guī)定供養(yǎng)的；

 （二）刁難、虐待五保對象，侵犯五保對象合法權(quán)益的；

 （三）貪污、挪用、拖欠五保供養(yǎng)款物的；

 （四）侵占五保對象及福利院財產(chǎn)的；

 （五）因工作失職、瀆職，發(fā)生五保對象流浪乞討或造成其他嚴(yán)重后果的；

 （六）按照五保供養(yǎng)協(xié)議負有扶養(yǎng)義務(wù)而拒絕或不按協(xié)議條款扶養(yǎng)五保對象的。




 第七章 附則



 第二十七條 本規(guī)定應(yīng)用中的問題由省民政廳負責(zé)解釋。



 第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1986年3月16日湖北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過的《湖北省農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作暫行規(guī)定》即行廢止。