• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-01-01
• 【生效日期】1996-01-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

杭州市民辦中小學(xué)管理?xiàng)l例

杭州市民辦中小學(xué)管理?xiàng)l例
 
（1995年9月21日浙江省杭州市第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)1995年12月26日浙江省
 第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)
 1996年1月1日公布施行）
 目 錄



 第一章 總 則

 第二章 設(shè) 置

 第三章 管 理

 第四章 停辦與變更

 第五章 監(jiān) 督

 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

 第七章 附 則




 第一章 總 則





 第一條 為保障和促進(jìn)民辦中小學(xué)的健康發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)民辦中小學(xué)的管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)教育法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 民辦中小學(xué)是指具有法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織、公民個(gè)人，依照本條例舉辦的以學(xué)歷教育為目的面向社會(huì)招生的全日制普通中小學(xué)、職業(yè)中學(xué)。



 第三條 凡在杭州市行政區(qū)域內(nèi)舉辦民辦中小學(xué)，均適用本條例。



 第四條 各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)根據(jù)分管管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理本行政區(qū)域內(nèi)的民辦中小學(xué)工作。

 各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好民辦中小學(xué)的管理工作。



 第五條 民辦中小學(xué)是我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的一個(gè)組成部分，屬于公益性的地方教育事業(yè)，各級(jí)人民政府和教育行政部門(mén)應(yīng)予鼓勵(lì)和支持，并予以統(tǒng)籌規(guī)劃，正確引導(dǎo)，協(xié)調(diào)管理。

 任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦民辦中小學(xué)。



 第六條 民辦中小學(xué)經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立，具有法人資格，享有一定的辦學(xué)自主權(quán)。

 民辦中小學(xué)在民事活動(dòng)中依法享有民事權(quán)利，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。



 第七條 民辦中小學(xué)應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)，貫徹國(guó)家的教育方針，保證教育質(zhì)量，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。




 第二章 設(shè) 置





 第八條 舉辦民辦中小學(xué)必須具備下列基本條件：

 （一）舉辦者應(yīng)具有相應(yīng)的辦學(xué)資格、能力；

 （二）有組織機(jī)構(gòu)和章程；

 （三）有符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的固定的教學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施、圖書(shū)資料、儀器設(shè)備及生活設(shè)施等；

 （四）有懂教育、善管理和具有相應(yīng)學(xué)歷的校長(zhǎng)，有與辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)要求相適應(yīng)的專(zhuān)職教師和熟悉業(yè)務(wù)的教育行政管理人員；

 （五）有必要的辦學(xué)資金和穩(wěn)定可靠的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。



 第九條 舉辦民辦中小學(xué)由舉辦者提出申請(qǐng)，按以下權(quán)限審批：

 （一）在市區(qū)舉辦民辦初中、小學(xué)的，由區(qū)教育行政部門(mén)審核后，報(bào)市教育行政部門(mén)審批；

 （二）在縣（市）舉辦民辦初中、小學(xué)的，由縣（市）教育行政部門(mén)審批，報(bào)市教育行政部門(mén)備案；

 （三）在縣（市、區(qū)）舉辦高級(jí)中學(xué)及完全中學(xué)的，由縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)審核，報(bào)市教育行政部門(mén)審批，并報(bào)省教育行政部門(mén)備案。

 舉辦者為在職人員的，在提出申請(qǐng)前必須經(jīng)所在單位同意。



 第十條 申請(qǐng)舉辦民辦中小學(xué)，必須提供下列材料：

 （一）申請(qǐng)辦學(xué)報(bào)告書(shū)、學(xué)校章程及發(fā)展規(guī)劃；

 （二）辦學(xué)單位法人資格證明或辦學(xué)公民的身份、資歷證明；

 （三）理事長(zhǎng)、校長(zhǎng)資格證明；

 （四）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、理事會(huì)成員名單及身份、資歷證明，教職工人員編制計(jì)劃；

 （五）學(xué)校名稱(chēng)、規(guī)模、學(xué)制及專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模；

 （六）校址、校舍、校產(chǎn)、設(shè)備來(lái)源及狀況證明文件；

 （七）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源及狀況證明文件，辦學(xué)資金的驗(yàn)資證明。



 第十一條 教育行政部門(mén)對(duì)符合本行政區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃需要，并符合本條例第十條規(guī)定的，可批準(zhǔn)籌建；對(duì)符合本條例第八條規(guī)定的，可予以登記注冊(cè)，發(fā)給《辦學(xué)許可證》。




 第三章 管 理





 第十二條 民辦中小學(xué)設(shè)理事會(huì)，其成員一般為5人至9人。理事會(huì)成員應(yīng)由熱心教育事業(yè)、辦學(xué)思想端正、遵紀(jì)守法、能為學(xué)校作貢獻(xiàn)的非國(guó)家機(jī)關(guān)在職人員組成。

 校長(zhǎng)為學(xué)校的法定代表人。



 第十三條 民辦中小學(xué)的理事會(huì)成員應(yīng)按規(guī)定報(bào)教育行政部門(mén)備案，更換理事會(huì)成員應(yīng)經(jīng)理事會(huì)集體研究，并按規(guī)定報(bào)教育行政部門(mén)備案。



 第十四條 民辦中小學(xué)的理事會(huì)行使下列職權(quán)：

 （一）理事會(huì)成員的選任與解職；

 （二）校長(zhǎng)的聘任與解聘；

 （三）制定學(xué)校發(fā)展計(jì)劃；

 （四）籌措辦校經(jīng)費(fèi)；

 （五）審定學(xué)校的預(yù)算、決算；

 （六）管理學(xué)校教育專(zhuān)項(xiàng)資金；

 （七）決定接受捐贈(zèng)；

 （八）修改學(xué)校章程；

 （九）檢查學(xué)校教育質(zhì)量；

 （十）其他重大事項(xiàng)。



 第十五條 民辦中小學(xué)的校長(zhǎng)由理事會(huì)按規(guī)定報(bào)教育行政部門(mén)確認(rèn)后方可聘任或解聘。



 第十六條 民辦中小學(xué)的校長(zhǎng)行使下列職權(quán)：

 （一）主持學(xué)校教育教學(xué)管理工作，組織實(shí)施理事會(huì)決議；

 （二）聘任、解聘副校長(zhǎng)、學(xué)校教職工；

 （三）組織實(shí)施學(xué)校工作計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃；

 （四）組織編報(bào)學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算；

 （五）負(fù)責(zé)招收與辦學(xué)層次相對(duì)應(yīng)的學(xué)生；

 （六）制定、健全學(xué)校內(nèi)部管理制度；

 （七）決定教職工專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的推薦申報(bào)；

 （八）章程和理事會(huì)授予的其他職權(quán)。



 第十七條 民辦中小學(xué)應(yīng)履行下列義務(wù)：

 （一）貫徹國(guó)家的教育方針，執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；

 （二）遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行教育行政部門(mén)指令；

 （三）維護(hù)受教育者和教職工的合法權(quán)益；

 （四）接受教育行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依法對(duì)學(xué)校進(jìn)行的管理、監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)和評(píng)估；

 （五）為受教育者及其監(jiān)護(hù)人了解受教育者的學(xué)業(yè)成績(jī)及其他有關(guān)情況提供便利。



 第十八條 民辦中小學(xué)教師、職工的聘任、解聘、報(bào)酬、福利、工作保障等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法訂立合同。

 民辦中小學(xué)聘用教師和應(yīng)屆師范院校畢業(yè)生的，應(yīng)經(jīng)市、縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)手續(xù)。



 第十九條 民辦中小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的評(píng)審和評(píng)比先進(jìn)應(yīng)與公辦學(xué)校教師同等對(duì)待。其業(yè)務(wù)進(jìn)修、教研活動(dòng)等，各級(jí)教育行政部門(mén)應(yīng)予支持。



 第二十條 民辦中小學(xué)招生，應(yīng)按規(guī)定向教育行政部門(mén)申報(bào)學(xué)年招生計(jì)劃，獲準(zhǔn)后按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行。



 第二十一條 民辦中小學(xué)刊登、播放、張貼招生廣告、簡(jiǎn)章，須出具主管教育行政部門(mén)的批準(zhǔn)文件?？钦猩鷱V告必須注明批準(zhǔn)招生文號(hào)。



 第二十二條 民辦中小學(xué)的在校生、畢業(yè)生與公辦學(xué)校在校生、畢業(yè)生在成績(jī)考核、升留級(jí)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、修業(yè)、畢業(yè)（結(jié)業(yè)、肄業(yè)）、獎(jiǎng)勵(lì)、處分等方面同等對(duì)待。



 第二十三條 民辦中小學(xué)學(xué)生學(xué)籍由學(xué)校按規(guī)定向教育行政部門(mén)辦理注冊(cè)手續(xù)。經(jīng)考核，成績(jī)合格的，發(fā)給畢業(yè)證書(shū)或結(jié)業(yè)證書(shū)。學(xué)歷文憑按中小學(xué)畢業(yè)生文憑頒發(fā)辦法執(zhí)行。



 第二十四條 民辦中小學(xué)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省教育行政部門(mén)制定的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱進(jìn)行教學(xué)，并選用經(jīng)正式審定的教材。



 第二十五條 民辦中小學(xué)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保證教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展，確保教育質(zhì)量。



 第二十六條 民辦中小學(xué)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，保障教職工參與民主管理與監(jiān)督。



 第二十七條 民辦中小學(xué)應(yīng)設(shè)立教育專(zhuān)項(xiàng)資金，用于學(xué)校建設(shè)和發(fā)展。學(xué)校教育專(zhuān)項(xiàng)資金由以下部分組成：

 （一）辦學(xué)資金；

 （二）個(gè)人和社會(huì)各界的捐資；

 （三）舉辦校辦產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展有償服務(wù)的收益，按規(guī)定用于改善辦學(xué)條件部分；

 （四）其他經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

 民辦中小學(xué)應(yīng)建立教育專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督組織，理事會(huì)應(yīng)定期向監(jiān)督組織報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)行情況，并予公布。任何組織和個(gè)人不得截留、挪用或侵占教育專(zhuān)項(xiàng)資金。



 第二十八條 民辦中小學(xué)應(yīng)按規(guī)定向物價(jià)部門(mén)申領(lǐng)《收費(fèi)許可證》，按財(cái)政、物價(jià)部門(mén)會(huì)同教育行政部門(mén)核定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，亮證收費(fèi)，并使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收據(jù)。

 民辦中小學(xué)對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)生應(yīng)免收學(xué)費(fèi)。



 第二十九條 民辦中小學(xué)的校產(chǎn)，在學(xué)校存續(xù)期間由民辦中小學(xué)管理使用，學(xué)校教育設(shè)施不得抵押或擅自出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓。



 第三十條 民辦中小學(xué)收取的雜費(fèi)、代管費(fèi)、食宿費(fèi)以及非義務(wù)教育階段的學(xué)費(fèi)等，實(shí)行銀行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪作他用。



 第三十一條 民辦中小學(xué)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立健全財(cái)會(huì)制度，配備專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員，建立會(huì)計(jì)帳簿，接受教育、財(cái)政和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督、檢查。




 第四章 停辦與變更





 第三十二條 民辦中小學(xué)有下列情形之一的，可以申請(qǐng)停辦、變更：

 （一）出現(xiàn)學(xué)校章程規(guī)定的停辦或變更情況；

 （二）不能實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)；

 （三）辦學(xué)資金或者生源、師資嚴(yán)重不足，無(wú)法正常運(yùn)行；

 （四）發(fā)生不能正常開(kāi)展教育教學(xué)工作的特殊情況；

 （五）有合并意向，并且有合適的對(duì)象。



 第三十三條 民辦中小學(xué)申請(qǐng)變更其名稱(chēng)、類(lèi)別、層次、專(zhuān)業(yè)、舉辦者、辦學(xué)地點(diǎn)等事項(xiàng)的，應(yīng)報(bào)原審批部門(mén)審批，并辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。



 第三十四條 民辦中小學(xué)申請(qǐng)停辦的，應(yīng)按原審批程序報(bào)批。學(xué)校在申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)前，應(yīng)妥善安置在校學(xué)生，全面清理學(xué)校財(cái)產(chǎn)，并做好其他善后工作。

 民辦中小學(xué)停辦時(shí)，教育行政部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)校財(cái)產(chǎn)進(jìn)行審核，并按有關(guān)規(guī)定予以處理。民辦中小學(xué)學(xué)校財(cái)產(chǎn)處理的具體辦法由市人民政府另行規(guī)定。




 第五章 監(jiān) 督





 第三十五條 民辦中小學(xué)應(yīng)接受教育行政部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督、評(píng)估和檢查。



 第三十六條 民辦中小學(xué)的每班員額不得超過(guò)同類(lèi)同級(jí)公辦學(xué)校的最高標(biāo)準(zhǔn)。



 第三十七條 民辦中小學(xué)的理事會(huì)因發(fā)生重大糾紛無(wú)法召集或出現(xiàn)違反法律、法規(guī)情形的，由教育行政部門(mén)責(zé)令其限期整頓；逾期不整頓或整頓無(wú)效的，教育行政部門(mén)可以責(zé)令其按理事會(huì)章程重新組成理事會(huì)，或者采取其他必要措施予以整頓。



 第三十八條 民辦中小學(xué)聘任的教師不具備相應(yīng)資格的，教育行政部門(mén)有權(quán)責(zé)令民辦中小學(xué)解除聘任合同。



 第三十九條 民辦中小學(xué)應(yīng)定期向教育行政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，接受教育行政部門(mén)的財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)部門(mén)的審查、監(jiān)督。




 第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第四十條 各級(jí)人民政府和教育行政部門(mén)對(duì)公辦中小學(xué)的表彰與獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，適用于民辦中小學(xué)。



 第四十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由教育行政部門(mén)給予批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令其停止招生，并可對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以1000元以下的罰款：

 （一）學(xué)校財(cái)會(huì)制度不健全、管理混亂的；

 （二）擅自刊登招生廣告的；

 （三）教學(xué)質(zhì)量低劣的；

 （四）抵押或擅自出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓學(xué)校教育設(shè)施的；

 （五）擅自變更學(xué)校名稱(chēng)、類(lèi)別、層次、專(zhuān)業(yè)、舉辦者、辦學(xué)地點(diǎn)等事項(xiàng)的。



 第四十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由教育行政部門(mén)按照《
中華人民共和國(guó)教育法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰，并可對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以下的罰款。

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或采用欺騙手段獲準(zhǔn)舉辦民辦中小學(xué)的；

 （二）擅自招收學(xué)生的；

 （三）學(xué)籍管理混亂、濫發(fā)文憑、證書(shū)的。



 第四十三條 違反本條例第二十七條第二款、第三十條規(guī)定的，由教育行政部門(mén)責(zé)令其退還被截留、挪用、侵占的資金，并可對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以10000元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定，由有關(guān)部門(mén)按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。



 第四十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第七章 附 則



 第四十六條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由杭州市教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。



 第四十七條 本條例自1996年1月1日起施行。