• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】青政發(fā)[1995]238號(hào)文
• 【發(fā)布日期】1995-12-29
• 【生效日期】1995-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市污染源治理專項(xiàng)基金有償使用實(shí)施辦法

青島市污染源治理專項(xiàng)基金有償使用實(shí)施辦法
 
（1989年12月29日青島市人民政府發(fā)布根據(jù)1995年
 12月29日青島市人民政府青政發(fā)
 〔1995〕238號(hào)文修正）
 第一章 總 則





 第一條 為實(shí)施國(guó)務(wù)院發(fā)布的《
污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》，合理使用污染源治理資金，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 本市污染源治理專項(xiàng)基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”）在市、縣（市）及嶗山區(qū)、黃島區(qū)兩級(jí)環(huán)境保護(hù)部門設(shè)立。

 基金實(shí)行分級(jí)管理、獨(dú)立核算、有償使用。環(huán)境保護(hù)部門在銀行開設(shè)“污染源治理專項(xiàng)基金專戶”（以下簡(jiǎn)稱“基金專戶”），專戶存儲(chǔ)，委托銀行辦理專項(xiàng)基金貸款（以下簡(jiǎn)稱“貸款”）。

 環(huán)境保護(hù)部門委托銀行辦理存款、貸款業(yè)務(wù)，按照中國(guó)人民銀行的有關(guān)規(guī)定辦理。



 第三條 市環(huán)境保護(hù)局是對(duì)基金的使用實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管部門。



 第四條 本辦法適用于本市行政管轄區(qū)域。




 第二章 基金的來源和使用條件





 第五條 基金來源于下列資金：

 （一）依照國(guó)務(wù)院《
征收排污費(fèi)暫行辦法》征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)用于補(bǔ)助重點(diǎn)排污單位治理污染源部分；

 （二）依照《山東省征收排污費(fèi)實(shí)施辦法》征收的排放污水費(fèi)用于補(bǔ)助重點(diǎn)排污單位治理污染源部分；

 （三）依照《青島市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》征收的環(huán)境噪聲污染費(fèi)用于補(bǔ)助重點(diǎn)排污單位治理污染源部分；

 （四）貸款的利息收入和加、罰利息收入；

 （五）其他資金。



 第六條 專項(xiàng)基金貸款的對(duì)象為繳納排污費(fèi)的企業(yè)、事業(yè)單位。



 第七條 基金的使用范圍是：

 （一）各級(jí)人民政府確定的重點(diǎn)污染源治理項(xiàng)目；

 （二）市民反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重?cái)_民的污染源治理項(xiàng)目；

 （三）“三廢”綜合利用項(xiàng)目；

 （四）對(duì)解決區(qū)域或行業(yè)污染具有典型意義的污染源治理項(xiàng)目或示范工程；

 （五）為解決污染，實(shí)行并、轉(zhuǎn)、遷企業(yè)的污染源治理設(shè)施；

 （六）技術(shù)改造項(xiàng)目中的污染源治理項(xiàng)目；

 （七）為污染源治理服務(wù)的課題研究項(xiàng)目。



 第八條 在專項(xiàng)基金貸款的對(duì)象和使用范圍內(nèi)，具備下列條件的企業(yè)、事業(yè)單位，可以向環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)使用基金：

 （一）按規(guī)定繳納排污費(fèi)的；

 （二）污染源治理項(xiàng)目經(jīng)過可行性研究，切實(shí)可行，并經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)的；

 （三）自籌資金占投資總額30％以上的；

 （四）具備償還貸款能力，并由其主管部門或具有償還能力的法人單位提供擔(dān)保的。



 第九條 具備本辦法第八條規(guī)定條件的企業(yè)、事業(yè)單位，其污染源治理項(xiàng)目又屬下列情況之一的，應(yīng)優(yōu)先貸款：

 （一）各級(jí)人民政府確定限期治理的；

 （二）污染嚴(yán)重、亟待治理的；

 （三）僅次于居民生活區(qū)、文教區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、療養(yǎng)區(qū)的；

 （四）自籌資金占投資總額60％以上的；

 （五）工期短、見效快、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益顯著的。




 第三章 貸款程序





 第十條 申請(qǐng)貸款的企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱貸款單位），應(yīng)于每年十一月底前向環(huán)境保護(hù)部門提報(bào)下年度污染源治理計(jì)劃。

 （一）駐市南區(qū)、市北區(qū)、臺(tái)東區(qū)、四方區(qū)、滄口區(qū)的貸款單位分別按以下程序提報(bào)污染源治理計(jì)劃：

 1．中央、省屬的貸款單位，報(bào)市環(huán)境保護(hù)部門；

 2．市屬的貸款單位，經(jīng)其主管部門審核匯總后，報(bào)市環(huán)境保護(hù)部門；

 3．區(qū)屬以下的貸款單位由其主管部門報(bào)經(jīng)區(qū)環(huán)境保護(hù)部門審核匯總后，報(bào)市環(huán)境保護(hù)部門。

 （二）駐各縣（市）及嶗山區(qū)、黃島區(qū)的貸款單位分別按以下程序提報(bào)污染源治理計(jì)劃：

 1．中央、省、市屬的貸款單位，報(bào)駐在縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門；

 2．縣（市）區(qū)屬以下的貸款單位，經(jīng)其主管部門審核匯總后，報(bào)縣（市）區(qū)環(huán)境保護(hù)部門。



 第十一條 貸款單位根據(jù)提報(bào)的年度污染源治理計(jì)劃，于每年二、七、九月份將污染源治理項(xiàng)目方案及有關(guān)文件、還貸計(jì)劃和措施等，分別按本辦法第十條的程序報(bào)批。

 市屬以下的貸款單位的污染源治理項(xiàng)目方案，需經(jīng)其主管部門組織審查、論證，并提出主導(dǎo)意見后，報(bào)環(huán)境保護(hù)部門。



 第十二條 環(huán)境保護(hù)部門對(duì)提報(bào)的污染源治理計(jì)劃、治理方案、還貸計(jì)劃和措施審核后，會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政等有關(guān)部門綜合平衡，根據(jù)年度投資計(jì)劃，下達(dá)“污染源治理專項(xiàng)基金有償使用計(jì)劃”。財(cái)政部門根據(jù)該計(jì)劃，從解繳入庫的排污費(fèi)中，按季撥入“基金專戶”。

 各縣（市）及嶗山區(qū)、黃島區(qū)環(huán)境保護(hù)部門須將其“污染源治理專項(xiàng)基金有償使用計(jì)劃”，在下達(dá)后的一個(gè)月內(nèi)，報(bào)市環(huán)境保護(hù)部門備案。



 第十三條 所有使用基金建設(shè)的污染源治理項(xiàng)目，要由貸款單位的主管部門按照項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)，分別報(bào)計(jì)委或經(jīng)委綜合平衡，納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃后進(jìn)行建設(shè)。



 第十四條 貸款單位必須在計(jì)劃下達(dá)后的一個(gè)月內(nèi)，填報(bào)《污染源治理專項(xiàng)基金貸款申請(qǐng)表》，經(jīng)擔(dān)保單位提供擔(dān)保、主管部門預(yù)審后，報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審批。

 環(huán)境保護(hù)部門可以委托銀行核實(shí)貸款單位及其擔(dān)保單位的償還貸款能力。



 第十五條 貸款申請(qǐng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)后，貸款單位憑貸款申請(qǐng)同環(huán)境保護(hù)部門委托貸款的銀行按有關(guān)規(guī)定簽訂協(xié)議。

 銀行應(yīng)根據(jù)協(xié)議按期如數(shù)發(fā)放貸款，監(jiān)督貸款的使用，催收本息，并按季向財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)部門報(bào)送貸款發(fā)放、回收表。



 第十六條 環(huán)境保護(hù)部門視貸款單位的還款能力，核定貸款期限。還貸款時(shí)間最長(zhǎng)不得超過三年。



 第十七條 貸款采用低息利率。貸款月利率一年期為2．4‰，二年期為2．7‰，三年期為3．0‰。

 申請(qǐng)貸款的污染源治理單位，其貸款額等于或小于應(yīng)按規(guī)定從所繳納的排污費(fèi)中返還額的部分，按前款規(guī)定的利率執(zhí)行；貸款額大于規(guī)定的返還額部分，按月利率7．8‰計(jì)息。

 按核定貸款年度，到期不歸還貸款的，每超期一個(gè)月，第一年加收20‰，第二年加收30‰，第三年加收40‰。



 第十八條 環(huán)境保護(hù)部門按貸款額的月息1．2‰，按季向委托貸款的銀行支付委托業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)。




 第四章 治理項(xiàng)目的檢查和驗(yàn)收





 第十九條 貸款單位必須按期完成污染源治理項(xiàng)目。

 貸款單位及其主管部門要按季向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)送《污染源治理項(xiàng)目完成情況表》。環(huán)境保護(hù)部門和貸款單位的主管部門要對(duì)污染源治理項(xiàng)目的進(jìn)度情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。



 第二十條 自環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)貸款之日起，三個(gè)月內(nèi)未開工的污染源治理項(xiàng)目，貸款單位應(yīng)在第四個(gè)月內(nèi)，向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告未開工原因。在規(guī)定期限內(nèi)不報(bào)告的或經(jīng)審查認(rèn)為未開工理由不充分的，環(huán)境保護(hù)部門可撤銷該治理項(xiàng)目計(jì)劃，并通知銀行收回已發(fā)放的貸款。

 被撤銷的污染源治理項(xiàng)目，不再納入貸款計(jì)劃，原貸款單位仍必須承擔(dān)治理責(zé)任。



 第二十一條 貸款單位要求變更或解除貸款協(xié)議的，應(yīng)報(bào)原審批貸款的環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，并通知銀行。



 第二十二條 污染源治理項(xiàng)目完成后，經(jīng)試運(yùn)行一個(gè)月以上或間歇運(yùn)行三個(gè)月以上，基本符合驗(yàn)收條件，貸款單位向其主管部門和環(huán)境保護(hù)部門填報(bào)“污染源治理專項(xiàng)基金有償使用項(xiàng)目竣工驗(yàn)收書”，申請(qǐng)驗(yàn)收。



 第二十三條 市屬以下單位的污染源治理項(xiàng)目的驗(yàn)收，由其主管部門組織環(huán)境保護(hù)部門、財(cái)政部門及有關(guān)部門進(jìn)行；中央、省屬單位的污染源治理項(xiàng)目的驗(yàn)收，由審批貸款的環(huán)境保護(hù)部門組織進(jìn)行。

 污染源治理項(xiàng)目必須達(dá)到規(guī)定的考核指標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，方可通過驗(yàn)收。



 第二十四條 貸款單位應(yīng)自污染源治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起，將污染處理設(shè)施辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，進(jìn)行正常的設(shè)備管理。




 第五章 貸款的豁免和償還





 第二十五條 對(duì)承擔(dān)的污染源治理項(xiàng)目驗(yàn)收合格的貸款單位，環(huán)境保護(hù)部門可以豁免一定數(shù)額的貸款本金。

 要求豁免貸款的單位，應(yīng)向原審批貸款的環(huán)境保護(hù)部門提出申請(qǐng)，填報(bào)“污染源治理專項(xiàng)基金貸款豁免申請(qǐng)表”。

 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)將批準(zhǔn)豁免的決定通知銀行，并相應(yīng)核減基金。



 第二十六條 對(duì)符合下列條件的貸款單位，可以豁免100％的貸款：

 （一）按期完成污染源治理項(xiàng)目；

 （二）污染源治理項(xiàng)目全部達(dá)到考核指標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

 （三）使用貸款合理；

 （四）按規(guī)定繳納排污費(fèi)，并且貸款單位繳納排污水費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)的72％扣除歷年補(bǔ)助部分后高于貸款額。

 對(duì)達(dá)不到上列條件的貸款單位，環(huán)境保護(hù)部門可以決定對(duì)其豁免80％以下的貸款，直至不豁免。具體條件，由市環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定。



 第二十七條 貸款本息除按本辦法規(guī)定可以豁免的部分外，可用下列資金償還：

 （一）自有資金：包括國(guó)營(yíng)企業(yè)的更新改造資金、生產(chǎn)發(fā)展基金，集體企業(yè)的公積金、合作事業(yè)基金和更新改造資金等自留自用資金；

 （二）“三廢”綜合利用利潤(rùn)留成；

 （三）上級(jí)撥給的污染源治理資金；

 （四）其他能夠用于綜合利用治理污染的資金。

 國(guó)營(yíng)企業(yè)使用上列資金償還貸款須經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。



 第二十八條 貸款單位還款數(shù)額較大，全部使用本辦法第二十六條規(guī)定的資金還款確有困難的，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，可從項(xiàng)目投產(chǎn)使用之日起，按貸款項(xiàng)目正式投產(chǎn)前一年度繳納排污費(fèi)的數(shù)額和方式逐年還貸。但還貸期限從貸款之日起，最長(zhǎng)不得超過三年。




 第六章 獎(jiǎng) 罰





 第二十九條 環(huán)境保護(hù)部門對(duì)提前完成污染源治理項(xiàng)目并通過驗(yàn)收的貸款單位，可批準(zhǔn)其按下列規(guī)定提取一定數(shù)額的獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)勵(lì)參加污染治理的人員：

 （一）污染源治理項(xiàng)目實(shí)際工期比計(jì)劃工期提前一至二個(gè)月、治理投資二十五萬元以上的，按自籌自有資金和權(quán)項(xiàng)基金貸款總額的0．5％提取獎(jiǎng)金；

 （二）實(shí)際工期比計(jì)劃工期提前一至二個(gè)月、治理投資不足二十五萬元的，按自籌自有資金和專項(xiàng)基金貸款總額的1％提取獎(jiǎng)金。



 第三十條 對(duì)挪用貸款的貸款單位的直接責(zé)任者及單位負(fù)責(zé)人，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十一條 環(huán)境保護(hù)部門的工作人員，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附 則



 第三十二條 本辦法由市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。



 第三十三條 本辦法自一九九0年一月一日起實(shí)施。



 第三十四條 自本辦法實(shí)施之日起，青島市環(huán)境保護(hù)局等單位聯(lián)合發(fā)布的：《關(guān)于貫徹執(zhí)行山東省征收排污費(fèi)計(jì)劃財(cái)務(wù)管理辦法的補(bǔ)充規(guī)定》（一九八六年八月二十日）、《青島市環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)治理資金貸款辦法》（一九八七年三月二十一日）、《青島市環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金使用管理辦法》（一九八八年五月十六日）同時(shí)廢止。