• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1995]149號
• 【發(fā)布日期】1995-12-15
• 【生效日期】1995-12-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷 合作社改革的決定》中關(guān)于扶持供銷合作社發(fā)展問題的通知

廣州市人民政府貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷
 合作社改革的決定》中關(guān)于扶持供銷合作社發(fā)展問題的通知
 
（穗府（1995）149號一九九五年十二月十五日）
各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

 供銷合作社是農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，肩負(fù)著為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的重任，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要力量，也是黨和政府與農(nóng)民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶。我市供銷合作社自50年代初成立以來，在為農(nóng)服務(wù)、促進(jìn)城鄉(xiāng)物資交流、保障市場供給等方面作出了重要貢獻(xiàn)。特別是改革開放以來，供銷合作社進(jìn)行了一系列改革，對完善農(nóng)村商品生產(chǎn)服務(wù)體系，為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮了積極作用。

 隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，供銷合作社體制不順、歷史包袱沉重、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)點(diǎn)萎縮、經(jīng)營活力不足等問題日漸顯露，難以適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的要求。根據(jù)《
中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社改革的決定》（中發(fā)［1995］5號）的精神，針對目前我市供銷合作社面臨的困難和問題，現(xiàn)就進(jìn)一步扶持供銷合作社的發(fā)展特作如下通知：



 一、切實(shí)保護(hù)供銷合作社的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。供銷合作社是社會主義集體所有制的一種形式，各級供銷合作社的財(cái)產(chǎn)（包括所屬企事業(yè)財(cái)產(chǎn)）歸各級供銷合作社集體所有，不準(zhǔn)以任何形式無償劃給個人，不準(zhǔn)任何單位以任何形式平調(diào)、侵占、挪用，不得隨意改變供銷合作社及其所屬單位的隸屬關(guān)系，以保護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障其組織的完整性。



 二、各有關(guān)部門和區(qū)、縣級市人民政府要采取具體措施，幫助各級供銷合作社逐步卸掉歷史上的經(jīng)濟(jì)包袱。對市本級供銷合作社直屬企業(yè)的歷史經(jīng)濟(jì)包袱，在“九五”期間視當(dāng)年本級財(cái)政情況，在權(quán)限范圍內(nèi)，盡量給予供銷合作社直屬企業(yè)財(cái)稅傾斜照顧。為了解決市供銷合作社目前的實(shí)際困難，在地方財(cái)政的權(quán)限范圍內(nèi)，對供銷合作社的稅費(fèi)能免則免，能減則減，能緩則緩?；鶎庸╀N社在下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理期間發(fā)生的虧損，當(dāng)?shù)卣扇∮辛Υ胧椭麄儽M快卸掉虧損包袱。



 三、各專業(yè)銀行和農(nóng)村信用社對供銷合作社為“三農(nóng)”服務(wù)的資金需求要大力支持。銀行信貸部門應(yīng)根據(jù)供銷合作社經(jīng)營業(yè)務(wù)的資金需要和銀行資金狀況給予支持，盡可能減輕供銷社的利息負(fù)擔(dān)。對供銷合作社經(jīng)營化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資商品所需的貸款給予優(yōu)先保證，利率上給予優(yōu)惠；對大宗農(nóng)副產(chǎn)品收購、“三防”物資儲備和廢舊物資收購所需貸款優(yōu)先安排，利率上給予優(yōu)惠。政府委托供銷合作社承擔(dān)的經(jīng)營業(yè)務(wù)和社會服務(wù)任務(wù)，應(yīng)提供必要的資金，由此發(fā)生的政策性虧損由同級財(cái)政給予補(bǔ)償。政府委托供銷合作社農(nóng)資部門儲備的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜，由財(cái)政給予儲備費(fèi)用的補(bǔ)貼。



 四、供銷合作社網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。為改變近年供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重萎縮的狀況，在城鄉(xiāng)結(jié)合部劃出相應(yīng)的建設(shè)用地，用于建設(shè)商業(yè)大廈、批發(fā)市場，發(fā)展名優(yōu)大店。供銷合作社重點(diǎn)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，要在立項(xiàng)、用地、資金及稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠。對供銷社的歷史用地，應(yīng)尊重歷史，有關(guān)部門要簡化手續(xù)，符合條件的盡快給予用地產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)手續(xù)。城區(qū)（鎮(zhèn)）建設(shè)等需征用供銷合作社的用地、房產(chǎn)和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，要給予優(yōu)先回遷，合理補(bǔ)償或就近安置。在新開發(fā)小區(qū)及舊城區(qū)改造中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，規(guī)劃、安排新商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)給供銷合作社。供銷合作社經(jīng)營租用的公房，及歷史上租用的私（僑）房，房管部門要在房租上給予優(yōu)惠。



 五、扶持供銷合作社開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)。允許供銷合作社利用自有場地開發(fā)房地產(chǎn)，對供銷合作社的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，給予免征地方收取的各項(xiàng)收費(fèi)，以減輕經(jīng)濟(jì)包袱，建設(shè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)以及安排離退休人員的生活。



 六、擴(kuò)大供銷合作社經(jīng)營服務(wù)范圍。根據(jù)“農(nóng)民需要什么就經(jīng)營什么，需要什么服務(wù)就提供什么服務(wù)”的原則，棉花、毛竹、煙葉、藥材等農(nóng)副產(chǎn)品，允許供銷合作社經(jīng)營。歷史上經(jīng)營過的煙、酒、藥品、石油等業(yè)務(wù)，對符合其中有關(guān)規(guī)定和具備條件的供銷合作社應(yīng)予以恢復(fù)批發(fā)經(jīng)營。此外，有的需要實(shí)行專營管理的，特別是在國有商業(yè)批發(fā)企業(yè)崗點(diǎn)較少的城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)，只要具備條件，有關(guān)部門應(yīng)委托供銷合作社經(jīng)營。供銷合作社可經(jīng)營房地產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)資商品進(jìn)口和農(nóng)副產(chǎn)品出口等業(yè)務(wù)。



 七、深化供銷合作社改革，把供銷合作社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織。各級供銷合作社要加大改革力度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)效益，走出一條適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的合作制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。