• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】贛府發(fā)[1995]67號
• 【發(fā)布日期】1995-11-05
• 【生效日期】1995-11-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)工作 加快中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的通知

江西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)工作
 加快中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的通知
 
（贛府發(fā)〔1995〕67號1995年11月5日）
 發(fā)展中醫(yī)事業(yè)是建設(shè)具有中國特色的社會主義醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分和獨特優(yōu)勢。為加快我省中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展，省人民政府在1985年召開了振興中醫(yī)大會并作出了“關(guān)于振興我省中醫(yī)事業(yè)的決定”。“決定”實施10年來，各級政府為中醫(yī)事業(yè)注入了相當(dāng)數(shù)量的投入，進(jìn)一步落實了各項中醫(yī)政策，解決了中醫(yī)事業(yè)發(fā)展中有關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)問題。衛(wèi)生部門和中醫(yī)系統(tǒng)全體職工付出了艱辛的努力，使我省中醫(yī)事業(yè)得到了長足發(fā)展，實現(xiàn)了縣縣有中醫(yī)醫(yī)院的目標(biāo)，創(chuàng)辦了一批各具特色的骨干中醫(yī)醫(yī)院，進(jìn)一步完善了高、中等教育和傳統(tǒng)中醫(yī)師承機(jī)制，培養(yǎng)了一大批中醫(yī)藥人才，新涌現(xiàn)了一些具有較高造詣的中醫(yī)藥專家，取得了一大批中醫(yī)藥科研成果，初步形成了全省中醫(yī)醫(yī)療、教育、科研體系。中醫(yī)藥為全省人民防病治病，促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，中醫(yī)事業(yè)與時代發(fā)展的要求，與人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求還有一定的差距。有些地方和單位對中醫(yī)事業(yè)仍然沒有引起足夠的重視，沒有真正把中醫(yī)和西醫(yī)放在同等重要的位置。部分中醫(yī)機(jī)構(gòu)仍然存在經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)備簡陋、功能單一、缺乏自我發(fā)展能力等困難。為了進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)工作，發(fā)展我省中醫(yī)事業(yè)，充分利用中醫(yī)藥資源為人民群眾防病治病服務(wù)，保障人民健康，促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和總體要求，結(jié)合實現(xiàn)“2000年人人享有衛(wèi)生保健”的目標(biāo)。今后10年我省中醫(yī)事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：建立和完善以全民所有制為主體，布局合理，機(jī)制靈活，功能健全，優(yōu)勢突出，隊伍結(jié)構(gòu)合理，學(xué)術(shù)水平較高，綜合效益明顯的中醫(yī)預(yù)防、醫(yī)療、保健、教育、科研體系，重點是對現(xiàn)有中醫(yī)機(jī)構(gòu)的內(nèi)函進(jìn)行充實、完善和提高，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)，特通知如下：



 一、全面貫徹執(zhí)行黨的中醫(yī)藥政策，切實加強(qiáng)對中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和衛(wèi)生行政部門要根據(jù)《
中華人民共和國憲法》有關(guān)“發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥”的規(guī)定，進(jìn)一步提高對中醫(yī)事業(yè)重要地位和作用的認(rèn)識，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的中醫(yī)藥政策，堅持中西醫(yī)并重，同步發(fā)展的方針，把發(fā)展中醫(yī)事業(yè)當(dāng)作滿足人民群眾醫(yī)療保健需求。實現(xiàn)2000年人人享有衛(wèi)生保健目標(biāo)的大事來抓。將中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展納入到當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，同步實施。實行目標(biāo)管理責(zé)任制，以保證目標(biāo)的實現(xiàn)。切實加強(qiáng)對中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并在工作上、政策上、經(jīng)費(fèi)和其他待遇方面把中醫(yī)與西方放在同等重要的位置上給予部署和落實。各級政府要及時協(xié)調(diào)、研究解決中醫(yī)工作中存在的問題，衛(wèi)生、財政、計劃、教育、科技等有關(guān)部門要緊密配合，社會各界要關(guān)心支持，共同努力，為我省中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松良好的環(huán)境。



 二、采取傾斜政策，增加對中醫(yī)事業(yè)的投入。增加對中醫(yī)事業(yè)的投入是發(fā)展中醫(yī)的必要條件，是實現(xiàn)中醫(yī)現(xiàn)代化的基本保證。各級政府要適當(dāng)采取傾斜政策，增加對中醫(yī)事業(yè)的投入。省財政將適當(dāng)增撥中醫(yī)專款，用以扶持中醫(yī)事業(yè)。地（市）、縣（市、區(qū)）各級財政也應(yīng)安排一定的中醫(yī)專款，用以扶持當(dāng)?shù)氐闹嗅t(yī)事業(yè)。中醫(yī)?？钜袑嵶龅綄？顚Ｓ?。同時，鼓勵、引導(dǎo)全社會多渠道、多層次地增加對中醫(yī)的投入，為加快其發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。



 三、加強(qiáng)現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)，努力提高自我發(fā)展能力。各級政府和衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》（國務(wù)院令第149號），在現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，合理配置中醫(yī)藥資源，切實抓好中醫(yī)醫(yī)院的建設(shè)。中醫(yī)醫(yī)院的規(guī)模要與當(dāng)?shù)厝丝?、社會?jīng)濟(jì)發(fā)展及醫(yī)療市場需求相適應(yīng)，做到規(guī)模、房屋、設(shè)備、人員、技術(shù)5配套。要嚴(yán)格控制非專業(yè)技術(shù)人員和低層次技術(shù)人員進(jìn)入中醫(yī)機(jī)構(gòu)。重點是對現(xiàn)有中醫(yī)醫(yī)院的內(nèi)涵進(jìn)行充實、提高，健全功能，辦出特色，完善服務(wù)，提高整體水平。通過深化改革，科學(xué)管理，突出中醫(yī)專科專病的治療特色和優(yōu)勢，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高臨床療效，努力提高自我發(fā)展能力。

 要通過開展分級管理評審來促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院整體水平的提高，“九五”期間要有三分之一的縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等標(biāo)準(zhǔn)。為了提高中醫(yī)醫(yī)院的?？茖２≈委熕胶图痹\應(yīng)急能力，省衛(wèi)生廳將在全省重點扶持建立10個省級?？茖２』睾?0個規(guī)范的急診科室。還要繼續(xù)抓好鷹潭等5所全國示范中醫(yī)醫(yī)院的二期建設(shè)。各地均應(yīng)采取措施，加快當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)醫(yī)院的內(nèi)涵建設(shè)，并抓好示范和典型。



 四、加強(qiáng)中醫(yī)管理工作，提高科學(xué)管理水平。各級政府和衛(wèi)生行政部門要切實加強(qiáng)對中醫(yī)工作的管理。各地要建立健全和加強(qiáng)中醫(yī)管理體系，為中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展提供必要的組織保證。根據(jù)國務(wù)院第149號令和衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定，采取措施扭轉(zhuǎn)當(dāng)前亂辦醫(yī)、辦醫(yī)亂的局面。本著合理布局的原則，對社會和個體中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格整頓。對不符合條件、布局不合理的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要堅決關(guān)停撤并。對新開辦的社會和個體中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格審批。根據(jù)《
醫(yī)療廣告管理辦法》（國家工商行政管理局、衛(wèi)生部令第16號），切實加強(qiáng)醫(yī)療廣告審批和管理。要加強(qiáng)中醫(yī)藥教育管理，對高、中等醫(yī)學(xué)院校和社會民辦學(xué)校開設(shè)中醫(yī)藥專業(yè)，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格審批，以保證其教學(xué)質(zhì)量。



 五、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，發(fā)展中醫(yī)藥教育事業(yè)。各級政府和有關(guān)部門要積極采取措施，繼續(xù)發(fā)展、充實、完善我省中醫(yī)藥教育體系。堅持學(xué)校教育為主，函授、自學(xué)考試、師承教育、成人教育為輔等多種形式相結(jié)合的模式。江西中醫(yī)學(xué)院、撫州中醫(yī)學(xué)校要充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究基地的作用。重點抓好高、中層次人才、中醫(yī)藥管理人才、對外交流人才的培養(yǎng)。并在辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、學(xué)術(shù)水平、人才質(zhì)量等方面上一個新臺階。積極開辦中等中醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)教育，條件成熟時，可選擇部分縣衛(wèi)校定為中醫(yī)藥職業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚵殬I(yè)中專，主要培訓(xùn)和培養(yǎng)農(nóng)村中醫(yī)藥人員，逐步形成職業(yè)技術(shù)教育體系。對在職中醫(yī)藥人員，通過函授、自考、進(jìn)修、崗位培訓(xùn)等形式開展中醫(yī)藥成人教育。



 六、深化科技改革，促進(jìn)中醫(yī)藥科技進(jìn)步。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《
中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》（中發(fā)〔1995〕8號）中提出的科技興國戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步做好中醫(yī)藥學(xué)術(shù)的繼承和發(fā)揚(yáng)工作，促進(jìn)中醫(yī)藥科技進(jìn)步。加強(qiáng)省中醫(yī)藥研究所醫(yī)療基地、中試基地等科研支撐條件建設(shè)，同時積極創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實體，使之真正成為科、醫(yī)、工、貿(mào)相結(jié)合的中醫(yī)藥科研中心。條件成熟時，擴(kuò)建為江西省中醫(yī)藥研究院。各級中醫(yī)藥醫(yī)療、教學(xué)單位要根據(jù)各自的優(yōu)勢和特點，積極開展中醫(yī)藥的研究開發(fā)建立起由獨立中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、高等醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)療單位的附設(shè)科研機(jī)構(gòu)、民營科技實體組成的中醫(yī)藥行業(yè)科技進(jìn)步體系，以及“開放、流動、競爭、協(xié)作”的新型科研機(jī)制。重視中醫(yī)藥科技信息的收集和分析，建立全省中醫(yī)藥科研信息情報網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)的普及，加大科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的力度，每年至少在全省推廣5項，促進(jìn)中醫(yī)科研成果更好地向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

 繼續(xù)做好中醫(yī)中藥繼承和發(fā)揚(yáng)工作。積極利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化手段，圍繞危害人類健康的重大疾病的防治，進(jìn)行中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)。繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)對危急重癥和疑難病的研究，努力提高中醫(yī)藥臨床療效和學(xué)術(shù)水平。加強(qiáng)中成藥和我省中草藥資源的研究和開發(fā)，從傳統(tǒng)的中藥劑型和民間單驗方中，研究開發(fā)出一批臨床安全有效的新中成藥和保健品。對重點科研項目和中青年學(xué)科帶頭人的科研給予重點扶持。



 七、采取切實措施，建設(shè)高水平中醫(yī)藥隊伍。中醫(yī)藥人才是中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，加速培養(yǎng)新一代名中醫(yī)藥人才是一項十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，要選拔、培養(yǎng)一批跨世紀(jì)的中青年中醫(yī)藥學(xué)術(shù)帶頭人，放手讓他們擔(dān)負(fù)重任，充分吸取傳統(tǒng)師承教育和現(xiàn)代教育的長處，按照人事部、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《
關(guān)于采取緊急措施做好老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作的決定》（人職發(fā)〔1990〕3號），繼續(xù)開展新型的高層次中醫(yī)藥師承教育，繼承名中醫(yī)藥專家經(jīng)驗，培養(yǎng)中青年骨干。

 大力弘揚(yáng)優(yōu)秀中醫(yī)藥人員的拼搏奉獻(xiàn)精神，樹立名中醫(yī)藥人員的社會形象，使中醫(yī)藥工作成為受人尊敬，令人羨慕的職業(yè)。對被評上的名中醫(yī)藥人員為其配備助手，繼續(xù)其學(xué)術(shù)經(jīng)驗。對從事中醫(yī)藥工作30年以上者，省衛(wèi)生廳發(fā)給證書。要不斷改善中醫(yī)藥人員的工作和生活條件。



 八、發(fā)展農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)，為廣大農(nóng)民醫(yī)療保健服務(wù)。把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去是黨和政府一貫堅持的方針。各級政府和衛(wèi)生行政部門要把加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分來抓，并納入到初級衛(wèi)生保健工作中統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施。縣級重點抓好縣中醫(yī)醫(yī)院這個龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院抓好中醫(yī)科室，要設(shè)有中藥房。村級鄉(xiāng)醫(yī)能運(yùn)用中西
兩法防治常見病、多發(fā)病，有條件的村衛(wèi)生所設(shè)立中藥柜。中醫(yī)藥人員要積極主動參與預(yù)防工作，做到一網(wǎng)多用，充分利用中醫(yī)藥為提高農(nóng)民健康水平服務(wù)。切實加強(qiáng)城市中醫(yī)醫(yī)院支持農(nóng)村中醫(yī)藥工作，組織中醫(yī)藥技術(shù)力量下農(nóng)村，為農(nóng)村培養(yǎng)中醫(yī)藥技術(shù)骨干?！熬盼濉逼陂g每年在全省農(nóng)村推廣5項中醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合適宜技術(shù)。對具有簡便廉驗特點的中醫(yī)?？篇毺丿煼ㄒ膭畎l(fā)展，促其提高。



 九、貫徹中西醫(yī)結(jié)合方針，加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合工作。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合是黨和政府一貫倡導(dǎo)的方針。鼓勵中醫(yī)、西醫(yī)相互配合，取長補(bǔ)短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，為醫(yī)學(xué)發(fā)展和人民健康服務(wù)。要采取有力措施，認(rèn)真做好中西醫(yī)結(jié)合工作。著重抓好中西醫(yī)結(jié)合高層次骨干隊伍和學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)，繼續(xù)有計劃地組織西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)、中醫(yī)學(xué)習(xí)西醫(yī)，培養(yǎng)更多的中西醫(yī)結(jié)合高級人才。加強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)。重視發(fā)展綜合醫(yī)院中醫(yī)和中西醫(yī)結(jié)合人才的作用，利用綜合醫(yī)院的技術(shù)和設(shè)備優(yōu)質(zhì)，開展中西醫(yī)結(jié)合研究工作。



 十、擴(kuò)大中醫(yī)藥對外交流與合作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。充分利用我省的中醫(yī)藥資源和人才優(yōu)勢，積極開展中醫(yī)藥對外交流與合作。在醫(yī)療、科研、人才培養(yǎng)以及開展康復(fù)保健旅游活動等方面，進(jìn)一步擴(kuò)大對外交流與合作。積極探索引進(jìn)外資進(jìn)行中醫(yī)藥科研合作和開發(fā)，努力創(chuàng)造條件，爭取在國外開辦中醫(yī)藥醫(yī)療網(wǎng)點，建立窗口，引進(jìn)國外留學(xué)生，中醫(yī)藥專家援外等途徑，逐步形成全方位對外開放的格局。利用我省緊鄰沿海的地理優(yōu)勢，積極開展海峽兩岸及港、澳地區(qū)的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流，為促進(jìn)祖國統(tǒng)一作出貢獻(xiàn)。