• 【發(fā)布單位】81016
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-10-19
• 【生效日期】1995-10-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市外商投資企業(yè)管理條例

 蘇州市外商投資企業(yè)管理條例
 
（1995年8月25日蘇州市第十一屆人民代表大會
 常務委員會第十七次會議通過1995年10月19日
 江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準）
 第一章 總則





 第一條 為加強對中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)和外資企業(yè)（以下簡稱外商投資企業(yè)）的管理，保障外商投資企業(yè)及其員工的合法權益，促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展，根據國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定、結合本市實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內舉辦的外商投資企業(yè)。



 第三條 外商投資企業(yè)及其員工的合法權益受國家法律、法規(guī)的保護。外商投資企業(yè)及其員工應當遵守國家法律、法規(guī)，不得損害國家、集體和他人的合法權益。



 第四條 各級人民政府及其有關部門應當依法保障外商投資企業(yè)的自主權，加強對外商投資企業(yè)的協(xié)調、監(jiān)督和管理，提高辦事效率。為外商投資企業(yè)服務。



 第五條 外商投資企業(yè)中的中國共產黨基層組織和工會組織的活動，依照《
中國共產黨章程》和《
工會法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。




 第二章 管理機構與職責





 第六條 蘇州市對外經濟貿易委員會（以下簡稱市外經貿委）及縣級市、區(qū)對外經濟貿易行政管理部門是外商投資企業(yè)的綜合管理部門，其主要職責是：

 （一）依法監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)；

 （二）擬訂發(fā)展外商投資企業(yè)規(guī)劃；

 （三）依照權限審批外商投資項目；

 （四）會同有關部門辦理產品出口型企業(yè)和先進技術型企業(yè)的審查和考核；

 （五）調解、處理外商投資企業(yè)發(fā)展中的有關問題，受理外商投資企業(yè)的行政投訴，協(xié)助有關部門處理投訴事宜；

 （六）協(xié)調、指導企業(yè)執(zhí)行合同、章程，監(jiān)督企業(yè)解散和清算。



 第七條 外商投資企業(yè)的行業(yè)主管部門是：中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)由中方合營者的行業(yè)主管部門主管，有兩個以上中方合營者的，由有關部門和地區(qū)協(xié)商確定一個部門主管；中方是私營企業(yè)的，由所在的縣級市、區(qū)的行業(yè)主管部門主管；外資企業(yè)由其協(xié)辦單位的行業(yè)主管部門主管，無協(xié)辦單位的，由行業(yè)主管部門主管；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加合資經營、合作經營的外商投資企業(yè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托其鄉(xiāng)鎮(zhèn)農工商總公司主管。

 外商投資企業(yè)的行業(yè)主管部門負責對外商投資企業(yè)進行指導、協(xié)調、服務、監(jiān)督，其主要職責是：

 （一）指導、督促外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律、法規(guī)，幫助落實國家對外商投資企業(yè)的各項政策；

 （二）落實委派國有、集體所有企業(yè)參加的中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)的中方董事，推薦高級管理人員；

 （三）幫助企業(yè)解決在籌建和生產經營過程中遇到的困難；

 （四）幫助協(xié)調中外以方在生產、經營過程中出現的問題；

 （五）幫助企業(yè)向有關部門辦理各類事項的申報，負責匯總上報各類報表。



 第八條 有關行政管理部門和機構，根據各自職責依法對外商投資企業(yè)進行監(jiān)督管理，提供服務。




 第三章 企業(yè)的設立、變更和終止





 第九條 設立外商投資企業(yè)應當持國家法律、法規(guī)規(guī)定的有關文件、報審批機關審查。有關審批機關應當在規(guī)定期限內作出批準或者不批準的決定。



 第十條 舉辦外商投資企業(yè)的投資者以機器設備、土地使用權、建（構）筑物、工業(yè)產權、專有技術等資產作為投資的，在申請驗資前必須依法經資產評估鑒定機構進行資產價值評估鑒定。



 第十一條 外商投資企業(yè)在經營期間，如有增加注冊資本、轉讓投資權益、地址遷移、改變合作條件、經營范圍、經營方式和經營期限等，應當向原審批機關申請批準，并在批準之日起三十天內向工商、財政和海關等部門辦理變更登記手續(xù)，在辦理上述變更登記之日起三十天內向稅務部門辦理變更登記手續(xù)。



 第十二條 外商投資企業(yè)經營期滿終止的，應當按法定程序進行清算，清算工作結束后，向稅務、財政、海關等部門辦理有關手續(xù)，并報告原審批機關，向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。



 第十三條 外商投資企業(yè)提前終止宣告解散的，應當報原審批機關批準，按法定程序清算，公布清算結果，繳還批準證書，并向稅務、財政、海關等部門辦理有關手續(xù)，向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。

 外商投資企業(yè)無正當理由不繼續(xù)經營，又不提出解散申請的，可以由原審批機關撤銷批準證書、工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，涉及債務糾紛的，依法清理。


 第四章 企業(yè)經營與管理





 第十四條 外商投資企業(yè)在國家法律、法規(guī)范圍內，依照經過批準的合同、協(xié)議、章程進行經營，生產、經營、勞動和財務等方面享有充分的自主權，并受國家法律保護。



 第十五條 外商投資企業(yè)投資各方應當依法按合同或者章程的約定期限繳清各自的出資額，由中國注冊的會計師驗證，出具驗資報告，由企業(yè)報原審批機關、工商行政管理部門和主管財政、稅務部門備案。

 審批機關、工商行政管理部門依法對企業(yè)出資情況進行監(jiān)督，實行年審、年檢。



 第十六條 外商投資企業(yè)交付驗資報告后，可以申請辦理產品出口企業(yè)和先進技術企業(yè)證書。企業(yè)申請上述證書時，必須向企業(yè)所在市、縣級市外經貿委提交申請考核報告以及有關文件，由市、縣級市外經貿委會同有關部門進行初審后，將初審意見及有關文件按時上報省外經貿委審核確認。



 第十七條 外商投資企業(yè)的基本建設、生產經營必須嚴格遵守國家建設、環(huán)境保護、消防、勞動安全和衛(wèi)生等方面的法律、法規(guī)，涉及許可證管理的進出口物資，應當在立項前向市外經貿委申辦有關手續(xù)。



 第十八條 外商投資企業(yè)的外方投資者依法經營所獲得的合法利潤、其他合法收入和清算后的資金可以匯出境外。外商投資企業(yè)外籍員工的工資收入和其他正當收入，依法繳納個人所得稅后可以匯出境外。



 第十九條 外商投資企業(yè)必須按國家法律和有關財務會計制度，如實反映經營核算情況，定期向財政、稅務和行業(yè)主管部門報送會計報表。年度報表和清算報表應當附有中國注冊會計師查帳報告，并接受財政部門的檢查和監(jiān)督。



 第二十條 外商投資企業(yè)必須按稅務部門確定的期限辦理納稅申報，報送納稅申報表和其他有關納稅資料。

 外商投資企業(yè)從境外取得的與納稅有關的票證，經稅務部門審核認可，方可作為財務收支的合法憑證。稅務部門可以要求外商投資企業(yè)提供境外公證機構或注冊會計師出具的書面證明。



 第二十一條 外商投資企業(yè)依法取得的知識產權，受國家有關法律、法規(guī)保護。

 外商投資企業(yè)應當遵守國家有關知識產權保護的法律、法規(guī)，不得侵犯其他單位、個人的知識產權。



 第二十二條 中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)及其分支機構由中方投入的國有資產、集體資產，應當接受國有資產管理部門、審計部門的監(jiān)督。



 第二十三條 外商投資企業(yè)生產和出口的產品如涉及知識產權、國際反傾銷和反補貼等案件調查時，應當向當地外經貿委報告，并按要求提供被調查產品的有關資料。



 第二十四條 除國家統(tǒng)一管理、定價的產品和服務收費外，外商投資企業(yè)可以對本企業(yè)生產經營的產品自行定價，屬于監(jiān)控商品的應當報當地物價部門備案。



 第二十五條 除法律、法規(guī)和省級以上人民政府的規(guī)定外，任何部門和單位不得另立收費項目和提高收費標準，不得強制外商投資企業(yè)參加各類培訓和評比活動，不得向企業(yè)強制攤派人力、物力、財力。

 違反上述規(guī)定的，企業(yè)有權拒絕。



 第二十六條 除法律、法規(guī)規(guī)定的監(jiān)督檢查和縣級以上人民政府決定的專項檢查外，任何部門不得對外商投資企業(yè)進行檢查。



 第二十七條 外商投資可以參加外商投資企業(yè)協(xié)會。

 外商投資企業(yè)協(xié)會可以組織外商投資企業(yè)學習有關法律、法規(guī)和政策，進行咨詢服務活動，協(xié)調投資各方關系，反映外商投資企業(yè)的要求并開展聯(lián)誼等活動。



 第二十八條 中介服務機構依法為外商投資企業(yè)提供各類服務。




 第五章 員工權益與義務





 第二十九條 外商投資企業(yè)必須按國家有關員工權益保障的規(guī)定，保障員工依法享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)、休息休假、接受職業(yè)培訓、取得勞動報酬、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、享受社會保險和福利、提請勞動爭議處理以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利并嚴格執(zhí)行對女員工和未成年工特殊保護的規(guī)定。



 第三十條 外商投資企業(yè)必須采取有效措施，改善勞動安全衛(wèi)生設施和員工生活條件。陰暗潮濕、不通風、無采光及不符合防火安全規(guī)定的房屋和危房，不得作為員工宿舍；員工飲食衛(wèi)生條件不符合國家有關食品衛(wèi)生規(guī)定的，必須采取措施及時改正。



 第三十一條 外商投資企業(yè)招用員工，必須按規(guī)定訂立勞動合同。勞動合同依法訂立即具有法律約束力，企業(yè)和員工雙方當事人均必須嚴格履行勞動合同規(guī)定的義務。



 第三十二條 外商投資企業(yè)員工的人身權利不受侵犯。禁止用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫員工勞動，禁止侮辱、體罰、毆打、非法搜身和拘禁員工。



 第三十三條 外商投資企業(yè)的員工有權依法組織和參加工會，開展工會活動，維護員工的合法權益。外商投資企業(yè)應當為企業(yè)工會提供必要的活動條件。



 第三十四條 外商投資企業(yè)的員工應當完成勞動任務、提高職業(yè)技能、執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程、保守商業(yè)秘密、遵守勞動紀律和職業(yè)道德。

 外商投資企業(yè)的中方員工必須履行接受國防教育、依法服兵役、計劃生育等法定的義務。




 第六章 爭議的處理





 第三十五條 中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)的投資各方對于合同、章程的解釋或者執(zhí)行發(fā)生爭議時，當事人應當通過協(xié)商解決，協(xié)商后仍不能解決的，可以申請行業(yè)主管部門或者綜合管理部門調解。當事人不愿協(xié)調解決或者調解不成的，可以依據合同中的仲裁條款或者事后達成的書面仲裁協(xié)議，提交涉外仲裁機構或者雙方同意的其他仲裁機構仲裁。當事人沒有在合同中訂立仲裁條款，事后又未達成書面仲裁協(xié)議的，任何一方均可向人民法院起訴。



 第三十六條 外商投資企業(yè)認為行政機關的行為侵犯其合法權益的，可以依據《
中華人民共和國行政訴訟法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，向人民法院起訴或者申請行政復議。



 第三十七條 外商投資企業(yè)同員工發(fā)生的勞動爭議及工會工作方面的爭議，按有關法律、法規(guī)處理。




 第七章 法律責任





 第三十八條 外商投資企業(yè)有下列行為之一的，由工商行政管理部門根據情節(jié)輕重，可以給予警告、罰款、沒收非法所得、責令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：

 （一）在登記注冊中隱瞞真實情況，弄虛作假或者未經核準登記注冊擅自開業(yè)的；

 （二）違反核準登記事項從事經營活動的；

 （三）不按規(guī)定辦理變更登記、注銷登記的；

 （四）偽造、涂改、出租、轉讓營業(yè)執(zhí)照的；

 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違反工商管理的行為。



 第三十九條 違反本條例第十條規(guī)定，不依法進行資產評估鑒定的，由財政、商檢部門按有關法律、法規(guī)進行處罰。



 第四十條 違反本條例第十五條規(guī)定的，投資者逾期不出資或者出資不足的，由審批機關和登記機關發(fā)出限期繳清注冊資本的通知；逾期不繳清的，守約方可以提出解除合同并追究違約方的責任，審批機關可撤銷該企業(yè)的批準證書，登記機關可吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并報國家工商行政管理局備案，同時抄送原審批機關。



 第四十一條 違反本條例第二十條規(guī)定，不依法繳納稅款的，由稅務部門按國家有關法律、法規(guī)給予處罰。



 第四十二條 違反本條例第三十條規(guī)定的，不按國家有關勞動保護、環(huán)境保護以及其他有關規(guī)定從事生產經營或者侵犯員工合法權益的，由有關部門根據國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，分別給予警告、罰款，并可以提請工商行政管理部門責令其停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。



 第四十三條 違反本條例第三十二條規(guī)定的，由公安機關依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究有關當事人的刑事責任。



 第四十四條 外商投資企業(yè)管理機構的工作人員應當忠于職守，依法行政，搞好服務。對濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂或者侵害外商投資企業(yè)合法權益的，有關主管部門應當根據情節(jié)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究有關當事人的刑事責任。




 第八章 附則



 第四十五條 香港、澳門、臺灣地區(qū)的企業(yè)、其他經濟組織、個人在本市投資開辦的企業(yè)，適用本條例。



 第四十六條 本條例自公布之日起施行。