• 【發(fā)布單位】82105
• 【發(fā)布文號】成府發(fā)[1995]151號
• 【發(fā)布日期】1995-09-13
• 【生效日期】1995-09-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

成都市外來務(wù)工勞動者管理辦法

成都市外來務(wù)工勞動者管理辦法
 
（1995年9月13日成府發(fā)［1995］151號）

 第一條 為加強(qiáng)對外來務(wù)工勞動者的管理，保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》、《成都市暫住人口管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱外來務(wù)工勞動者，是指戶籍在我市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)（以下統(tǒng)稱五城區(qū)）以外，在五城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)務(wù)工的勞動者。



 第三條 在五城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)招用外來務(wù)工勞動者的企業(yè)、事業(yè)、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、部隊(duì)、個體工商戶、外地駐蓉單位、公民個人（以下統(tǒng)稱用人單位）和外來務(wù)工勞動者，必須遵守本辦法。



 第四條 本市對外來務(wù)工勞動者實(shí)行規(guī)?？刂疲瑖?yán)格管理，加強(qiáng)服務(wù)，依法保護(hù)的方針。



 第五條 成都市人民政府勞動行政主管部門對外來務(wù)工勞動者和用人單位實(shí)行統(tǒng)一管理，并依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。市就業(yè)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)辦理具體事宜。



 第六條 公安、糧食、建筑、交通、衛(wèi)生防疫、計劃生育、工商行政管理等部門和有關(guān)企業(yè)主管部門按照職責(zé)分工協(xié)助做好管理工作。



 第七條 五城區(qū)行政區(qū)內(nèi)的用人單位招用外來務(wù)工勞動者必須辦理《用工證》。市屬及市屬以上的用人單位招用外來務(wù)工勞動者，由市勞動行政主管部門辦理；區(qū)屬及區(qū)屬以下的用人單位招（雇）用外來務(wù)工勞動者，由所在區(qū)勞動行政主管部門辦理；市屬及市屬以上的建筑、交通運(yùn)輸行業(yè)招用外來務(wù)工勞動者和外地來蓉的建筑、交通運(yùn)輸企業(yè)招用外來務(wù)工勞動者，由市勞動行政主管部門委托市建筑、交通運(yùn)輸管理部門辦理。



 第八條 五城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的外來務(wù)工勞動者須持居民身份證和原居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或縣級勞動行政主管部門出具的務(wù)工證明，向有關(guān)部門申辦下列事項(xiàng)：

 （一）向務(wù)工暫住地的公安主管部門申辦《暫住證》，辦《暫住證》時，須持有流動人口計劃生育情況證明。

 （二）從事餐飲業(yè)及家庭服務(wù)員的外來務(wù)工勞動者，須向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門辦理《健康證》。

 （三）申辦《外來人員就業(yè)證》。被市屬及市屬以上用人單位招用的外來務(wù)工勞動者向市就業(yè)服務(wù)管理局申辦；被區(qū)屬及區(qū)以下用人單位招用的外來務(wù)工勞動者向所在區(qū)的就業(yè)服務(wù)管理局申辦；被市屬及市屬以上建筑、交通運(yùn)輸單位和外地來蓉的建筑、交通運(yùn)輸單位招用從事建筑、裝卸、搬運(yùn)、公路運(yùn)輸?shù)耐鈦韯?wù)工勞動者，分別向市勞動行政主管部門委托的市建筑或交通運(yùn)輸管理部門申辦。



 第九條 《用工證》、《外來人員就業(yè)證》分別由市勞動局、市就業(yè)服務(wù)管理局統(tǒng)一印制，當(dāng)年發(fā)給，并實(shí)行年度換證或核檢制度。



 第十條 外來務(wù)工勞動者應(yīng)接受計劃生育行政部門查驗(yàn)流動人口計劃生育證明。未持證明的，要限期從原戶籍所在地補(bǔ)證。無證明的，用人單位不得招用。



 第十一條 用人單位招用外來務(wù)工勞動者或外來務(wù)工勞動者需要務(wù)工的，須進(jìn)入市或五城區(qū)勞動力市場。

 市職業(yè)介紹服務(wù)中心和五城區(qū)職業(yè)介紹所應(yīng)為用人單位用工和外來勞動者就業(yè)提供中介服務(wù)。



 第十二條 用人單位和勞動者應(yīng)遵守平等自愿、協(xié)商一致的原則，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，以書面形式簽訂勞動合同，確立勞動關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

 勞動合同必須具備以下條款：勞動合同期限；工作內(nèi)容；勞動保護(hù)和勞動條件、勞動報酬、勞動紀(jì)律；勞動合同終止的條件；違反勞動合同的責(zé)任等。

 勞動合同除本條第二款的內(nèi)容外，用人單位和勞動者還可以協(xié)商約定其它內(nèi)容。



 第十三條 用人單位須按招用外來務(wù)工勞動者的人數(shù)繳納臨時工調(diào)配費(fèi)和主要副食品價格調(diào)控基金。



 第十四條 用人單位張貼、刊播招工（招聘）啟事或簡章，其內(nèi)容應(yīng)先經(jīng)勞動部門審核。

 禁止以招工（招聘）為名。騙取報名費(fèi)、保證金、押金。



 第十五條 禁止招用十六周歲以下的未成年人務(wù)工。

 禁止非法雇用外國人和港澳臺人員務(wù)工。



 第十六條 用人單位應(yīng)按勞動法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全用工制度，為外來務(wù)工勞動者提供法定的勞動條件。保障其合法權(quán)益。



 第十七條 用人單位負(fù)責(zé)其招用的外來務(wù)工勞動者的日常管理工作，通過經(jīng)常性的文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、遵紀(jì)守法教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高外來務(wù)工勞動者的思想素質(zhì)和勞動技能，嚴(yán)格實(shí)行計劃生育。



 第十八條 外來務(wù)工勞動者應(yīng)學(xué)習(xí)、遵守法律、法規(guī)和勞動紀(jì)律，履行勞動合同確定的義務(wù)。



 第十九條 用人單位與外來務(wù)工勞動者發(fā)生勞動爭議后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當(dāng)事人也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。



 第二十條 外來務(wù)工勞動者認(rèn)為用人單位違反勞動法律、法規(guī)，侵犯自己的合法權(quán)益，可向勞動行政主管部門所屬勞動監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)舉報、投訴。



 第二十一條 市和五城區(qū)勞動行政主管部門所屬勞動監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法對外來務(wù)工勞動者的務(wù)工活動和用人單位的用工行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。有權(quán)進(jìn)入用人單位和勞動場所查閱有關(guān)資料、了解情況。對違反本辦法的行為有權(quán)責(zé)令改正。



 第二十二條 對違反本辦法的下列行為，由勞動行政主管部門予以處罰：

 （一）用人單位不按本辦法的規(guī)定辦理《用工證》或者招用無《外來人員就業(yè)證》的外來務(wù)工勞動者，除責(zé)令清退或補(bǔ)辦手續(xù)外，還應(yīng)按招用人數(shù)處以每人每月一百元罰款，并可對直接責(zé)任人員處以五百元至一千元罰款。

 （二）用人單位非法招用未滿十六周歲的未成年人，由當(dāng)?shù)貏趧有姓块T責(zé)令改正，并按每使用一名處以三千元以上五千元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 （三）用人單位非法雇用外國人和港澳臺人員就業(yè)的，按雇用人數(shù)處以每人每月一千元罰款，并對直接責(zé)任人處以五百元至三千元罰款。

 （四）用人單位招用外來務(wù)工勞動者，不簽訂勞動合同的，除責(zé)令限期簽訂勞動合同外，按招用人數(shù)每人每月處以十元罰款。

 （五）未經(jīng)勞動行政主管部門審核，張貼、刊播招工（招聘）啟事或簡章的，處以五百元至兩千元罰款；以招工（招聘）為名，騙取報名費(fèi)、保證金、押金的單位，除沒收其非法所得外，并按其非法所得額的一至五倍罰款，處以直接責(zé)任人一千元以下罰款。前款規(guī)定的違反本辦法的行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十三條 違反本辦法規(guī)定，不辦理《暫住證》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰。

 違反本辦法有關(guān)計劃生育規(guī)定的，由計劃生育行政部門依法處罰。



 第二十四條 執(zhí)行本辦法的罰沒收入，按《成都市罰沒財物和追回贓款贓物管理?xiàng)l例》的規(guī)定，上交同級財政部門。



 第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可在收到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不執(zhí)行處罰決定，又不申請復(fù)議或起訴的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十六條 勞動行政主管部門或有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，由同級或上級機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)和縣（市）人民政府對外來務(wù)工勞動者的管理，可參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十八條 本辦法由市政府法制局會同市勞動局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十九條 本辦法自一九九五年十月一日起施行。成都市一九八九年九月二十六日制定的《成都市外來務(wù)工勞動力管理辦法》同時廢止。