• 【發(fā)布單位】83004
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-08-31
• 【生效日期】1995-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于 批準(zhǔn)《?？谑谢静颂锉Ｗo條例》的決定

海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于
 批準(zhǔn)《?？谑谢静颂锉Ｗo條例》的決定
 （1995年8月31日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）

 海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議決定：批準(zhǔn)《?？谑谢静颂锉Ｗo條例》，由海口市人民代表大會常務(wù)委員會公布實施。



 海口市基本菜田保護條例

 （1995年8月10日?？谑械谑粚?
 人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過

 1995年8月31日海南省第一屆

 人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)）





 第一條 為了加強基本菜田的建設(shè)、保護和管理，穩(wěn)定發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，保障城鎮(zhèn)居民的蔬菜供應(yīng)，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》、《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、國務(wù)院《
基本農(nóng)田保護條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。



 第二條 本條例所稱基本菜田，是指根據(jù)一定時期城市人口對蔬菜的需求而確定的長期不得占用的菜田。

 本條例所稱基本菜田保護區(qū)，是指為對基本菜田實行特殊保護而依照法定程序劃定的區(qū)域。



 第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把基本菜田建設(shè)、保護和管理工作作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，由上一級人民政府監(jiān)督實施。

 市蔬菜行政主管部門主管基本菜田的建設(shè)、保護和管理工作。

 計劃、農(nóng)業(yè)、財政、水利、土地管理、城市規(guī)劃、環(huán)境保護等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好基本菜田的建設(shè)、保護和管理工作。



 第四條 基本菜田保護區(qū)面積按本市人口平均不少于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)，由土地管理部門會同蔬菜行政主管部門、城市規(guī)劃部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的要求劃定，報市人民政府批準(zhǔn)并明文公告。

 市土地管理部門應(yīng)當(dāng)會同蔬菜行政主管部門、城市規(guī)劃部門對基本菜田保護區(qū)按塊繪圖，登記建檔，并設(shè)立保護標(biāo)志。

 禁止任何單位和個人破壞或擅自移動保護標(biāo)志。



 第五條 后備菜田由蔬菜行政主管部門會同農(nóng)業(yè)部門按不少于基本菜田總面積10％的比例在適合種植蔬菜的農(nóng)田中劃定。因人口自然增長和征用土地造成人均占有基本菜田面積減少的，應(yīng)及時在后備菜田中補足。

 蔬菜行政主管部門應(yīng)當(dāng)對后備菜田的土地和設(shè)施進行改造，并有計劃地逐年增加種植蔬菜的面積。已種植蔬菜的后備菜田視為基本菜田，按本條例的規(guī)定實行保護。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將基本菜田和后備菜田建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理安排。在扶持基本菜田建設(shè)、保護菜農(nóng)利益方面，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

 （一）各級財政逐年增加對基本菜田建設(shè)的資金投入；

 （二）對菜田的排灌、道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予適當(dāng)?shù)难a貼；

 （三）建立蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險保障機制，對簽訂產(chǎn)銷合同的蔬菜實行最低保護價，對因自然災(zāi)害等原因造成的損失給予適當(dāng)?shù)难a償。



 第七條 基本菜田建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

 （一）交通便利；

 （二）排灌方便；

 （三）土壤適宜種植蔬菜；

 （四）附近無污染源；

 （五）穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。



 第八條 基本菜田必須常年種植蔬菜，不得荒蕪。未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得改種其他農(nóng)作物或改作他用。



 第九條 基本菜田保護區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個人不得擅自改變或占用。國家和省、市重點建設(shè)項目確實無法避開基本菜田保護區(qū)，需要征用基本菜田的，須按土地管理的法律法規(guī)規(guī)定，向市土地管理部門提出申請，經(jīng)市蔬菜行政主管部門簽署意見后，報市人民政府常務(wù)會議審批。征用面積在6．5公頃以上的，報省人民政府審批。



 第十條 征用基本菜田實行先補后征，由市土地管理部門會同蔬菜行政主管部門、農(nóng)業(yè)部門按征用1公頃補1．5公頃的標(biāo)準(zhǔn)，在后備菜田中補足新菜田后方可征用。



 第十一條 征用基本菜田須繳納新菜田開發(fā)建設(shè)基金和所征菜田附屬生產(chǎn)設(shè)施的投資補償費。

 新菜田開發(fā)建設(shè)基金，由市人民政府確定繳納標(biāo)準(zhǔn)，市土地管理部門按季度匯交市財政，實行專戶儲存，?？顚Ｓ谩?


 第十二條 新菜田開發(fā)建設(shè)基金主要用于新菜田開發(fā)建設(shè)。

 新菜田開發(fā)建設(shè)基金的使用，由市蔬菜行政主管部門提出計劃，經(jīng)市財政部門審核后報市人民政府批準(zhǔn)。



 第十三條 任何單位和個人不得侵占或損壞基本菜田的基礎(chǔ)設(shè)施和園藝栽培設(shè)施。

 在基本菜田保護區(qū)或其周邊地帶施工的建設(shè)單位，在開工前必須采取有效措施保護菜田及其基礎(chǔ)設(shè)施。因施工導(dǎo)致菜田的種植條件惡化或影響基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮正常功能的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在協(xié)定期限內(nèi)修復(fù)或給予補償。



 第十四條 基本菜田保護區(qū)附近不得新建有可能污染菜田的工程項目，其防護相隔距離參照工業(yè)污染防護距離的規(guī)定，由市環(huán)境保護部門測定。



 第十五條 菜農(nóng)必須嚴(yán)格遵守農(nóng)藥使用管理規(guī)定，不得在蔬菜生產(chǎn)中使用國家禁止使用的農(nóng)藥和化學(xué)物品。

 任何單位和個人不得在基本菜田保護區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳或者擅自挖沙、取土、采石、采礦以及堆放、傾倒和排放有害物質(zhì)。



 第十六條 在基本菜田的建設(shè)、保護、管理工作中做出顯著成績的單位和個人，由市人民政府或市蔬菜行政主管部門給予表彰和獎勵。



 第十七條 違反本條例規(guī)定，占用基本菜田保護區(qū)土地的，由市土地管理部門按非法占用土地處理。



 第十八條 依法批準(zhǔn)使用基本菜田保護區(qū)土地的建設(shè)項目，一年內(nèi)不能動工興建而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)保持耕地現(xiàn)狀，由原耕種單位或個人繼續(xù)耕種，也可以由建設(shè)單位組織耕種；一年以上未動工興建而閑置的，由土地管理部門收取相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％的耕地閑置費；連續(xù)兩年未動工興建的，由市土地管理部門報市人民政府批準(zhǔn)，依法收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證。



 第十九條 承包經(jīng)營基本菜田的單位和個人，非因自然災(zāi)害及其他不可抗力而棄耕撂荒的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期復(fù)耕復(fù)種；棄耕撂荒菜田連續(xù)滿6個月的，由區(qū)人民政府按每平方米3元以上5元以下的標(biāo)準(zhǔn)收取撂荒費；棄耕撂荒超過一年以上的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收回其土地承包經(jīng)營權(quán)。



 第二十條 擅自將基本菜田改種其他作物或改作他用的，由市蔬菜行政主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)原狀，并視情節(jié)輕重，可處以每平方米3元以上5元以下的罰款。



 第二十一條 挖沙、取土、采石、采礦等毀壞基本菜田的，由市蔬菜行政主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)原狀，并視情節(jié)輕重，可處以每平方米10元以上15元以下的罰款。



 第二十二條 毀壞或擅自移動基本菜田保護區(qū)標(biāo)志的，由市蔬菜行政主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)原狀，并視情節(jié)輕重，可處以500元以上1000元以下的罰款。



 第二十三條 侵占或毀壞基本菜田設(shè)施和園藝栽培設(shè)施的，由市蔬菜行政主管部門責(zé)令其限期退還或修復(fù)設(shè)施，賠償經(jīng)濟損失，并視情節(jié)輕重，可處以5000元以上10000元以下的罰款。



 第二十四條 在基本菜田保護區(qū)內(nèi)堆放、傾倒和排放有害物質(zhì)或在蔬菜生產(chǎn)中使用國家禁止使用的農(nóng)藥和化學(xué)物品的，由市蔬菜行政主管部門會同市環(huán)境保護部門按有關(guān)法律、法規(guī)處理。



 第二十五條 蔬菜行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在基本菜田建設(shè)、保護和管理工作中有徇私舞弊、玩忽職守等行為的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處理。



 第二十六條 違反本條例，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 當(dāng)事人對按本條例規(guī)定作出的行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15天內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的本級人民政府或上一級主管機關(guān)申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十八條 非基本菜田保護區(qū)的零星菜田的保護管理，參照本條例執(zhí)行。



 第二十九條 本條例具體應(yīng)用的問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本條例自頒布之日起施行。