• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】省委[1995]6號
• 【發(fā)布日期】1995-03-07
• 【生效日期】1995-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共浙江省委關(guān)于抓緊培養(yǎng)選拔 優(yōu)秀年輕干部的實施意見

中共浙江省委關(guān)于抓緊培養(yǎng)選拔
 優(yōu)秀年輕干部的實施意見
 
（省委〔1995〕6號1995年3月7日）
 為貫徹落實《中共中央關(guān)于抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的通知》（中發(fā)〔1995〕2號）精神，切實做好我省培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作，特提出如下實施意見：



 一、提高認識，明確任務(wù)，堅持不懈地做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作

 黨的十一屆三中全會以來，我省各級黨組織認真貫徹執(zhí)行干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，采取一系列措施，積極培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，使各級領(lǐng)導班子在實現(xiàn)革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方面，取得了明顯進展，為我省改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅強的組織保證。但是，干部的新老合作和交替，是一個永無完結(jié)的過程。特別是近年來，隨著時間的推移，一些領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)不合理，部分領(lǐng)導成員年齡偏大的問題又突出起來。同時，國際形勢的發(fā)展，國內(nèi)改革和建設(shè)的繁重任務(wù)，對全省各級領(lǐng)導干部的政治素質(zhì)、知識水平和領(lǐng)導能力也提出了新的更高的要求。抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，造就一大批能夠跨世紀擔當重任的領(lǐng)導人才，已經(jīng)成為全省各級黨組織所面臨的一項重大而緊迫的任務(wù)。各級黨組織和領(lǐng)導干部，都要以對黨和人民的事業(yè)高度負責的精神，肩負起這一歷史重任，扎扎實實地做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作。

 我省縣以上領(lǐng)導班子年輕化的總體要求和目標是：積極充實優(yōu)秀年輕干部，合理使用各年齡層次的干部，使黨政領(lǐng)導班子在革命化的前提下，形成梯次配備、以中青年為主的年齡結(jié)構(gòu)；到本世紀末，縣以上各級黨政領(lǐng)導班子的平均年齡繼續(xù)保持1983年機構(gòu)改革后的水平；近期爭取做到市地黨政領(lǐng)導班子和省級機關(guān)部委辦廳局領(lǐng)導班子中有40歲左右的干部，縣級黨政領(lǐng)導班子中有35歲以下的干部。



 二、堅持標準，廣開渠道，積極創(chuàng)造優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的環(huán)境和條件

 （一）堅持選拔標準，擇優(yōu)而任。選拔優(yōu)秀年輕干部，必須全面正確地貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持以革命化為前提，既要看他們的年齡優(yōu)勢和是否具有較高的科學文化素養(yǎng)和勝任崗位職責的領(lǐng)導才能，更要看他們是否忠誠于馬克思主義，堅定地走有中國特色的社會主義道路。各級黨組織要以黨的十四屆四中全會決定提出的領(lǐng)導干部素質(zhì)的要求為目標，積極發(fā)現(xiàn)并努力培養(yǎng)年輕干部，從中選用合格的人才?？疾炷贻p干部的素質(zhì)，要著重考察其理想信念、群眾觀點、全局觀念、清正廉潔、道德品質(zhì)。對那些黨性差、思想品德不好、弄虛作假、伸手要官、經(jīng)不起考驗的干部，絕不能提拔重用。選拔使用優(yōu)秀年輕干部，還要注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)領(lǐng)導成員知識互補、專業(yè)配套，提高領(lǐng)導班子的整體素質(zhì)和駕馭全局的能力。根據(jù)加快建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，當前要特別注意選拔政治素質(zhì)好、比較熟悉經(jīng)濟工作、懂得經(jīng)營管理的優(yōu)秀年輕干部。

 （二）深化干部制度改革，積極探索能使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機制。進一步擴大民主，充分走群眾路線，認真貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，拓寬識人視野和選人渠道。選拔優(yōu)秀年輕干部，既要注意從黨政部門選，也要注意從企業(yè)、科研院所、高等院校等人才比較集中的單位選；既要注意從經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)和工作先進的單位選，也要注意從條件比較艱苦的地區(qū)和工作難度大的單位選。換屆選舉和調(diào)整領(lǐng)導班子，都應(yīng)事先在一定范圍內(nèi)通過民主推薦、民意測驗和民主評議，發(fā)動群眾廣泛推薦優(yōu)秀年輕干部。要繼續(xù)開展以“雙推雙考”方式公開選拔領(lǐng)導干部的試點，并做好總結(jié)、完善工作，使之逐步規(guī)范化和進一步科學化，成為選拔廳局以下領(lǐng)導干部的一種重要形式。要堅持和完善干部考核制度，當前要重點研究和總結(jié)考核干部工作實績的科學方法，把實績考核的結(jié)果作為決定干部升降獎懲的基本依據(jù)，使德才兼?zhèn)洹⒊煽冿@著、群眾公認的優(yōu)秀年輕干部及時得到提拔任用。要堅持民主評議領(lǐng)導干部制度，積極探索對非選舉產(chǎn)生和非人大任命的領(lǐng)導干部實行任期制、聘任制、試用期制等改革，對確屬不稱職的干部要果斷進行調(diào)整，堅持干部能上能下，為選拔使用優(yōu)秀年輕干部創(chuàng)造條件。

 （三）改進和加強后備干部工作，使選拔優(yōu)秀年輕干部工作經(jīng)?；?、規(guī)范化。后備干部的選拔，要堅持“充分走群眾路線，廣泛聽取群眾意見；組織部門考察；黨委（黨組）討論；上級組織部門審定”的程序?？疾旌髠涓刹?，一般應(yīng)結(jié)合考察現(xiàn)職領(lǐng)導班子一道進行。后備干部名單要實行動態(tài)管理，及時予以調(diào)整和補充。對具備任職條件的后備干部，要及時起用，其中特別優(yōu)秀的應(yīng)及早提拔到重要領(lǐng)導崗位上任職。根據(jù)我省縣以上領(lǐng)導班子年輕化的總體要求和目標，省委組織部要掌握一批近期和三五年內(nèi)能進縣以上領(lǐng)導班子的比較年輕的省管后備干部。今年上半年，要按照“一職一備”的要求，完成700名省管后備干部的選拔，其中市（地）級后備干部160名，廳局級后備干部360名，縣（市、區(qū)）黨政正職后備干部180名。同時，要在近二三年內(nèi)基本達到：市（地）級后備干部中，35歲以下的占15～20％，36歲至40歲的占35～40％；廳局級后備干部中，35歲以下的占15％左右，36歲至40歲的占25％左右；縣（市、區(qū)）黨政正職后備干部中，30歲左右的占20％，35歲左右的占30％。在各級后備干部名單中，女干部應(yīng)占15％，黨外干部也應(yīng)有一定數(shù)量，還要注意少數(shù)民族后備干部的選拔。各市（地）、縣（市、區(qū)）委和省級機關(guān)各部委辦廳局黨委、黨組，也要對本級管理的后備干部隊伍建設(shè)作出相應(yīng)的要求和規(guī)定。



 三、采取有力措施，加大培養(yǎng)力度，全面提高年輕干部的素質(zhì)

 （一）加強年輕干部的政治理論培訓和業(yè)務(wù)知識培訓。要組織年輕干部認真學習馬列主義、毛澤東思想，中心內(nèi)容是學習鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論。學習要認真研讀原著，在掌握科學體系和精神實質(zhì)上下功夫，把學理論同改造世界觀、增強黨性結(jié)合起來，同調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗、指導工作結(jié)合起來，不斷提高年輕干部的政治理論素養(yǎng)和分析解決實際問題的能力。同時，還要努力學習社會主義市場經(jīng)濟理論和基本知識，學習現(xiàn)代科技知識和法律知識，學習世界歷史、中國歷史特別是近現(xiàn)代史和中共黨史。今后五年內(nèi)，省里將在省委黨校和有關(guān)高等院校舉辦領(lǐng)導干部研究生班和各類研修班，選送100名具備本科學歷的縣處級以上年輕干部攻讀碩士研究生學位；選拔500名縣處級以上的年輕干部進行以知識補缺和知識更新為目的的脫產(chǎn)研修，提高他們的理論水平和業(yè)務(wù)知識水平。

 （二）按照全面鍛煉提高、缺什么補什么的要求，采取多種形式，讓年輕干部在實踐中經(jīng)受鍛煉，積累經(jīng)驗，增長才干。堅持和完善年輕干部下基層鍛煉的制度。對比較優(yōu)秀的年輕干部，要有意識地選派他們到艱苦的地方和崗位去工作，或者派他們?nèi)氖履切╇y度較大、突擊性強的工作。今后，省級機關(guān)每年下派100名左右的干部到基層任職鍛煉，要優(yōu)先選派沒有在基層工作過的處以上領(lǐng)導干部和長期在領(lǐng)導機關(guān)工作的優(yōu)秀年輕干部，并不斷改進下派干部的管理工作，使他們在基層切實得到鍛煉和提高。繼續(xù)有計劃、有步驟地安排年輕干部在上下級機關(guān)之間、地區(qū)之間、黨政部門和經(jīng)濟部門之間以及機關(guān)內(nèi)部進行交流和輪崗。要注意選調(diào)一些長期在基層工作的縣處級優(yōu)秀年輕干部，到省級機關(guān)掛職工作，使他們增長領(lǐng)導機關(guān)的工作經(jīng)驗。今后，擬提任上一級領(lǐng)導職務(wù)的干部，一般應(yīng)有下一級兩個以上崗位任職的經(jīng)歷。要把優(yōu)秀年輕干部放到關(guān)鍵崗位壓擔子。對擬擔任一把手的人選，要及時放到常務(wù)副職或副職主持工作的崗位上，使他們盡快取得領(lǐng)導全面工作的經(jīng)驗。調(diào)整班子、選配領(lǐng)導干部時，在同樣符合條件的人選中，要先考慮任用年輕干部。

 （三）加強對年輕干部的教育和管理。黨政主要領(lǐng)導和上級組織部門，要經(jīng)常檢查指導年輕干部的學習和工作，主動同他們談心，肯定成績，指出不足。特別是在職務(wù)提升、工作調(diào)動、取得成績或發(fā)現(xiàn)問題時，要及時找他們談話，予以提醒和幫助。要加強對年輕干部的黨性鍛煉和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，督促年輕干部自覺地、嚴格地參加黨內(nèi)生活，定期向黨組織匯報思想和工作情況，自覺接受組織的監(jiān)督和教育。對年輕干部中出現(xiàn)的不良思想傾向和問題，要敢抓敢管，及時批評指出并予以糾正；對違法違紀行為要嚴肅查處。要積極發(fā)現(xiàn)在改革和建設(shè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀年輕干部的典型，用他們的先進事跡和成長經(jīng)驗鼓舞、教育和引導廣大年輕干部。



 四、制定規(guī)劃，加強領(lǐng)導，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作落到實處

 培養(yǎng)造就跨世紀的合格接班人，是黨和國家的百年大計。各級黨委、黨組，都要根據(jù)十四屆四中全會決定精神和本單位的實際情況，切實制訂好本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作規(guī)劃，確定工作目標，提出具體措施，明確領(lǐng)導責任，一級抓一級，逐級負責落實。要把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作列入黨委、黨組的重要議事日程，每年至少專題研究一次，主要負責同志要親自抓，積極認真地把這項工作抓緊抓好。黨委組織部門要充分發(fā)揮職能部門的作用，當好參謀、助手，做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的各項具體工作。今后，考察一個地方、一個部門黨政主要領(lǐng)導干部的工作，要把培養(yǎng)選拔年輕干部的情況作為一項重要內(nèi)容。

 上級黨委和組織部門要加強對下級黨委和組織部門培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的督促檢查，定期了解情況，總結(jié)典型經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。省委組織部每年要對各市（地）委和省直各單位培養(yǎng)選拔年輕干部的工作進行一次檢查。