• 【發(fā)布單位】81105
• 【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第76號
• 【發(fā)布日期】1994-12-17
• 【生效日期】1994-12-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府令

杭州市人民政府令
 
（第76號）
 《杭州市土地登記辦法》已經(jīng)市人民政府審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。



 市長 王永明

 一九九四年十二月十七日

 杭州市土地登記辦法




 第一章 總則





 第一條 為確認土地權(quán)利，加強土地管理，保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱土地權(quán)利，是指國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)，以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的承租權(quán)、抵押權(quán)等他項權(quán)利。



 第三條 本市（包括市轄縣［市］）行政區(qū)域內(nèi)的國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地建設(shè)用地使用者和他項權(quán)利擁有者所享有的土地權(quán)利的設(shè)定、轉(zhuǎn)移、變更、終止等，必須依照本辦法的規(guī)定向土地所在地的土地管理部門辦理登記（以下統(tǒng)稱土地登記）。



 第四條 依法登記的土地權(quán)利受法律保護。



 第五條 市、縣（市）人民政府的土地行政管理部門是本轄區(qū)內(nèi)的土地登記機關(guān)。



 第六條 國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)，經(jīng)市、縣（市）土地登記機關(guān)登記，由同級人民政府頒發(fā)《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》。市區(qū)農(nóng)村宅基地的集體土地使用權(quán)由區(qū)土地管理部門登記，同級人民政府頒發(fā)《集體土地建設(shè)用地使用證》。

 臨時使用土地和土地他項權(quán)利，按前款規(guī)定登記，領(lǐng)取《土地臨時使用證》和《土地他項權(quán)利證書》。



 第七條 土地權(quán)利證書是土地登記者依法獲得土地使用權(quán)、土地所有權(quán)和他項權(quán)利的憑證。

 土地權(quán)利證書必須妥善保管。如丟失、損壞的，應(yīng)及時向原登記機關(guān)報告，申請補發(fā)。




 第二章 登記程序





 第八條 土地登記的基本程序：

 （一）提出申請；

 （二）受理申請；

 （三）審查申請文件；

 （四）權(quán)屬調(diào)查和地籍測量；

 （五）確認土地權(quán)利；

 （六）核準登記注冊；

 （七）頒發(fā)或更改、更換土地權(quán)利證書；

 （八）立卷歸檔。



 第九條 土地登記申請按下列規(guī)定辦理：

 （一）國有土地使用權(quán)，由使用國有土地的單位或者個人申請登記；

 （二）農(nóng)村集體土地所有權(quán)，由村民委員會或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織申請登記；

 （三）農(nóng)村集體土地建設(shè)用地使用權(quán)，由使用集體土地的單位或者個人申請登記；

 （四）土地他項權(quán)利，由他項權(quán)利擁有者申請登記；

 （五）臨時用地使用權(quán)，由臨時使用土地的單位或個人申請登記。



 第十條 土地登記以一宗土地為基本單位進行登記。

 使用或擁有兩宗以上土地的土地所有者或使用者，應(yīng)分別申請。

 一宗土地存在兩個或兩個以上權(quán)利擁有人的，各權(quán)利人分別對該宗土地擁有的權(quán)利份額申請登記。

 土地使用者跨縣級行政區(qū)域使用土地的，分別向土地所在地的土地登記機關(guān)申請。

 前款所稱一宗土地，是指以權(quán)屬界線組成的封閉地塊。



 第十一條 申請土地登記者，除按統(tǒng)一格式填報土地登記申請書外，必須提交下列證明：

 （一）申請土地登記者的法人證明、個人身份證明、戶籍證明（境外企業(yè)、組織提供的身份證明應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過公證機關(guān)公證或認證）；

 （二）土地權(quán)屬來源證明；

 （三）地面建筑物、附著物權(quán)屬證明或權(quán)屬來源證明；

 （四）土地登記機關(guān)認為應(yīng)當交驗的其他證明。



 第十二條 土地登記機關(guān)受理土地登記申請，經(jīng)實地調(diào)查、審核后，對符合登記條件的申請，登記機關(guān)應(yīng)予以核準登記，報同級人民政府頒發(fā)土地權(quán)利證書；對不符合登記條件的，予以駁回登記申請，并自受理之日起30日內(nèi)書面通知申請人。

 審核結(jié)果可以公告征詢意見。



 第十三條 申請人對駁回登記申請不服的，可自接到通知之日起15日內(nèi)向登記機關(guān)申請復(fù)審。

 登記機關(guān)應(yīng)自收到復(fù)審申請書之日起30日內(nèi)，對登記申請重新審查，并作出復(fù)審決定。申請人對登記機關(guān)的復(fù)審決定不服的，可自接到復(fù)審決定通知書之日起15日內(nèi)向該土地登記機關(guān)的同級人民政府行政復(fù)議機構(gòu)申請復(fù)議。



 第十四條 有下列情形之一的，登記機關(guān)可作出暫緩登記的決定，并書面通知申請人：

 （一）土地權(quán)屬來源不明的或土地權(quán)屬糾紛未解決的；

 （二）涉及違法用地、違章建筑事項，未經(jīng)處理或正在處理之中的；

 （三）土地利用不合理的；

 （四）地上建筑物產(chǎn)權(quán)不明或建筑物權(quán)屬糾紛未解決的；

 （五）法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定應(yīng)暫緩登記的。

 上述暫緩登記事由消失后，登記機關(guān)應(yīng)當核準登記。



 第十五條 土地登記資料由登記機關(guān)立卷歸檔，按照《
中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定永久保存和管理。




 第三章 初始登記





 第十六條 凡未經(jīng)登記機關(guān)確認其土地權(quán)利的土地使用者和集體土地的所有者，應(yīng)向土地登記機關(guān)申請土地初始登記。



 第十七條 土地使用者應(yīng)當自取得土地使用權(quán)之日起30日內(nèi)，申請初始登記。

 工程建設(shè)項目用地，在辦妥征用或劃撥手續(xù)后30日內(nèi)申請初始登記。建設(shè)項目竣工驗收后憑土地使用權(quán)證書向同級人民政府房產(chǎn)行政管理部門申請房產(chǎn)登記，核發(fā)房產(chǎn)所有權(quán)證書。



 第十八條 集體土地所有權(quán)的初始登記，按照登記機關(guān)的要求申請登記。



 第十九條 申請土地使用權(quán)初始登記，除提交第十一條規(guī)定的證明外，還應(yīng)提交下列文件：

 （一）以出讓方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)提交土地合同書，付清地價款證明；

 （二）以行政劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)提交批準用地文件、用地紅線圖、征地補償協(xié)議書；

 （三）以其他合法形式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)提交有關(guān)證明文件；

 （四）登記機關(guān)認可的測量機構(gòu)出具的實地測繪結(jié)果報告書。



 第二十條 屬違法用地，但經(jīng)處理并準許留用的，申請登記時應(yīng)提交行政處罰決定書。



 第二十一條 登記機關(guān)應(yīng)在登記冊和土地權(quán)利證書中，根據(jù)不同土地權(quán)屬來源分別標明“行政劃撥土地”、“有償受讓土地”等字樣。




 第四章 變更登記





 第二十二條 經(jīng)初始登記后的土地權(quán)利發(fā)生下列情況，當事人應(yīng)向土地登記機關(guān)申請辦理變更登記：

 （一）土地使用權(quán)贈與、繼承、轉(zhuǎn)讓、出租、分割、合并；

 （二）集體土地所有權(quán)分割、合并；

 （三）土地權(quán)利擁有者更名；

 （四）宗地所處地名更名；

 （五）其他初始登記內(nèi)容發(fā)生變更的。



 第二十三條 申請變更登記，除提交第十一條規(guī)定的證明外，還應(yīng)提交有關(guān)變更土地權(quán)利的文件或證明。



 第二十四條 因土地征用、劃撥引起土地所有權(quán)、使用權(quán)變更的，土地所有者、使用者在土地征用、劃撥批準后30日內(nèi)，持土地征用、劃撥批準文件共同申請土地權(quán)屬變更登記。



 第二十五條 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，土地使用權(quán)受讓人在交付全部土地使用權(quán)出讓金后，按出讓合同規(guī)定的時間，持土地使用權(quán)出讓合同、出讓金交付憑證等，申請土地權(quán)屬登記。



 第二十六條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)為出讓土地使用權(quán)的，土地使用者在劃撥土地使用權(quán)補辦出讓合同規(guī)定的時間內(nèi)，持補辦的出讓合同、出讓金繳付憑證等申請土地使用權(quán)取得方式的變更登記。



 第二十七條 因土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或分割轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓人和受讓人在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后15日內(nèi)，持土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、出讓合同、土地增值費（稅）繳納憑證、有關(guān)部門認定的轉(zhuǎn)讓地塊開發(fā)投資證明等，共同申請土地權(quán)屬變更登記。

 因地上建筑物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓或變更時，轉(zhuǎn)讓人和受讓人或其他權(quán)利人應(yīng)向市、縣（市）人民政府房產(chǎn)行政管理部門申請房產(chǎn)變更登記，并在房產(chǎn)變更登記后15日內(nèi)憑變更后的房屋所有權(quán)證書向同級人民政府土地行政管理部門申請土地權(quán)屬變更登記。



 第二十八條 因單位合并、分立、企業(yè)兼并等原因引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，有關(guān)各方在上級主管部門批準后30日內(nèi)，持批準文件及有關(guān)合同、協(xié)議、房產(chǎn)所有權(quán)證書等，共同申請土地權(quán)屬變更登記。



 第二十九條 因繼承、分家析產(chǎn)引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當事人應(yīng)在行為發(fā)生并確定后30日內(nèi)，持繼承、分家析產(chǎn)協(xié)議、法院調(diào)解書或判決書等，向市、縣（市）房產(chǎn)行政管理部門申請房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房產(chǎn)所有權(quán)證書及上述有關(guān)證件，申請土地權(quán)屬變更登記。



 第三十條 依法交換、調(diào)整土地的，雙方當事人在交換、調(diào)整協(xié)議批準后30日內(nèi)，持協(xié)議和批準文件等，共同申請土地權(quán)屬變更登記。



 第三十一條 改組或新設(shè)股份制企業(yè)，當事人各方在政府有關(guān)部門批準改組或新設(shè)之日起30日內(nèi)，持批準文件、營業(yè)執(zhí)照、土地資產(chǎn)評估報告、出讓合同（或作價入股證明或土地租賃合同）、土地出讓金交付憑證等，申請土地權(quán)屬變更登記。



 第三十二條 因處分抵押的土地使用權(quán)而取得土地使用權(quán)的，抵押人、抵押權(quán)人和取得土地使用權(quán)者，在土地權(quán)利變更之日起15日內(nèi)，持土地使用權(quán)抵押合同、出讓或轉(zhuǎn)讓合同、處分抵押土地使用權(quán)的證明資料等，共同申請土地變更登記。



 第三十三條 因土地權(quán)屬變更引起他項權(quán)利轉(zhuǎn)移的，由土地所有者或土地使用者會同他項權(quán)利擁有者，在申請土地權(quán)屬變更登記的同時申請他項權(quán)利變更登記。



 第三十四條 出租土地使用權(quán)的，出租人和承租人在土地使用權(quán)租賃合同簽訂后30日內(nèi)，持土地使用權(quán)租賃合同、出讓或轉(zhuǎn)讓合同等共同申請土地他項權(quán)利登記。

 出租房屋等地上建筑物時，出租人和承租人在房屋租賃合同簽訂后30日內(nèi)持房產(chǎn)所有權(quán)證書、房屋租賃合同和《
房屋租賃許可證》等有關(guān)證件，向市、縣（市）人民政府的土地行政管理部門申請相應(yīng)的土地他項權(quán)利登記。



 第三十五條 土地所有者、使用者及他項權(quán)利擁有者更改名稱或地址的，土地所有者、使用者及他項權(quán)利擁有者在變更發(fā)生后30日內(nèi)，持有關(guān)證明資料等申請更名或更址登記。



 第三十六條 由于各種原因?qū)е峦恋氐怯泝?nèi)容錯、漏的，土地登記機關(guān)經(jīng)查明原因后，直接進行更正或補正登記。



 第三十七條 登記的土地用途發(fā)生變更或改變利用現(xiàn)狀的，土地所有者、使用者在改變批準后30日內(nèi)持有關(guān)批準文件等申請土地用途變更登記。



 第三十八條 土地使用權(quán)出讓合同期未滿，經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準改變出讓合同有關(guān)土地用途，或土地使用權(quán)出讓合同期滿經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準續(xù)用的，土地使用者在批準改變出讓合同或續(xù)用之日起30日內(nèi)，持批準文件、出讓合同等，申請土地變更登記。



 第三十九條 有下列情形之一致使土地權(quán)利終止或消失的，土地權(quán)利擁有者應(yīng)在土地權(quán)利終止或消失之日后15日內(nèi)，持有關(guān)文件和證明，向土地登記機關(guān)辦理注銷登記：

 （一）土地使用期屆滿或提前終止的；

 （二）依法收回或沒收土地使用權(quán)的；

 （三）土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)移給他人使用的；

 （四）因自然災(zāi)害造成土地滅失的。



 第四十條 應(yīng)當處理土地權(quán)利注銷登記而未按期辦理注銷登記的，土地管理部門可直接辦理注銷登記手續(xù)，并將注銷登記決定登報或書面通知當事人及有關(guān)部門。




 第五章 抵押登記





 第四十一條 以土地使用權(quán)作為抵押物的，抵押當事人（抵押人和抵押權(quán)人）應(yīng)于抵押合同生效之日后15日內(nèi)向登記機關(guān)申請抵押登記。



 第四十二條 以地上建筑物作為抵押物的，應(yīng)將相應(yīng)的土地使用權(quán)一并作為抵押物，并依據(jù)本章規(guī)定申請抵押登記。



 第四十三條 申請抵押登記，除提交本辦法第十一條規(guī)定的證明外，還應(yīng)提交依據(jù)有關(guān)房地產(chǎn)抵押管理規(guī)定簽訂的抵押合同書和土地管理部門同意抵押的批準文件。



 第四十四條 登記機關(guān)對申請人抵押登記申請進行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)自受理申請之日起15日內(nèi)予以核準抵押登記。



 第四十五條 對核準抵押登記的，登記機關(guān)在抵押人的土地權(quán)利證書上加蓋抵押專用章，并在土地登記冊上作抵押記錄。抵押記錄應(yīng)包括抵押權(quán)人、抵押土地的面積、抵押金額、抵押期限等內(nèi)容。

 對核準抵押登記的，登記機關(guān)應(yīng)向抵押權(quán)人頒發(fā)土地使用權(quán)抵押證明書。




 第六章 撤銷核準登記





 第四十六條 凡有下列情形之一的，登記機關(guān)可以決定撤銷全部或部分核準登記事項：

 （一）當事人對土地不擁有合法權(quán)利的；

 （二）當事人在申請登記時隱瞞真實情況或偽造有關(guān)證件、文件、采取欺騙手段獲準登記的；

 （三）登記機關(guān)審查有疏忽，核準登記不當?shù)摹?
 撤銷核準登記的決定應(yīng)書面通知當事人。



 第四十七條 當事人對撤銷核準登記決定不服的，可自接到通知書之日起15日內(nèi)向土地登記機關(guān)的同級人民政府申請復(fù)議。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十八條 當事人不按本辦法規(guī)定的時間申請登記的，每逾期1日，按登記費的千分之三加收逾期登記費。



 第四十九條 應(yīng)當辦理土地初始登記、變更登記、抵押登記而未按期申請登記的，土地管理部門可書面通知其限期辦理登記，逾期仍不申請土地登記的，其土地權(quán)利不受法律保護，并可視情作非法用地處理。



 第五十條 登記機關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。



 第五十一條 登記機關(guān)及其工作人員因不當核準登記，造成權(quán)利人損失的，登記機關(guān)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。




 第八章 附則



 第五十二條 申請土地登記，權(quán)利人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定繳納登記費。申請注銷登記的，免繳登記費。



 第五十三條 本辦法由杭州市人民政府法制局負責(zé)解釋。



 第五十四條 本辦法自1995年1月1日起施行。

 本辦法施行前，應(yīng)當?shù)怯浂吹怯浀耐恋?，當事人?yīng)在本辦法施行之日起1年內(nèi)提出登記申請，依照本辦法辦理登記手續(xù)。