• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府[1994]140號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-11-29
• 【生效日期】1994-11-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府關(guān)于印發(fā) 廣東省建立和推行國家公務(wù)員制度實(shí)施方案的通知

 廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)
 廣東省建立和推行國家公務(wù)員制度實(shí)施方案的通知
 
（粵府［1994］140號(hào)）
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 現(xiàn)將《廣東省建立和推行
國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 建立和推行國家公務(wù)員制度是我國人事管理制度的一項(xiàng)重大改革。各級(jí)政府和各部門要切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真實(shí)施。在推行國家公務(wù)員制度過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行《
國家公務(wù)員暫行條例》，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)做好職位分類、人員過渡等方面的工作。

 在實(shí)施過程中遇到的問題請(qǐng)及時(shí)向省人事廳反映。



 廣東省人民政府

 一九九四年十一月二十九日



 廣東省建立和推行
國家公務(wù)員制度實(shí)施方案



 根據(jù)《
國家公務(wù)員暫行條例》和人事部《
國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。



 一、指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

 建立和推行國家公務(wù)員制度，必須在黨的基本路線和建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)下進(jìn)行，通過貫徹黨的干部路線、方針和政策，建立健全分類管理體制和激勵(lì)競爭機(jī)制，培養(yǎng)一支精干、廉潔、具有生機(jī)活力的公務(wù)員隊(duì)伍，提高政府工作效率，促進(jìn)我省改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 在完成機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上，全省用兩年或者更長一些時(shí)間為全面建立公務(wù)員制度打好基礎(chǔ)，搭起框架。一是制定出公務(wù)員錄用、考核、培訓(xùn)、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)、紀(jì)律、辭職、辭退、退休、回避等各個(gè)單項(xiàng)法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，建立起較為完整的公務(wù)員管理體系。二是各級(jí)政府和部門完成現(xiàn)有機(jī)關(guān)工作人員向國家公務(wù)員過渡的工作。三是基本建立以省行政學(xué)院為主體的公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，使公務(wù)員培訓(xùn)工作走上正軌。



 二、實(shí)施范圍

 各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員均列為國家公務(wù)員。

 行使國家行政職能、從事行政管理活動(dòng)，使用事業(yè)編制的單位，除工勤人員以外的工作人員實(shí)行公務(wù)員制度。

 受國家行政機(jī)關(guān)委托僅承擔(dān)部分行政職能的事業(yè)單位的工作人員，不實(shí)行國家公務(wù)員制度。

 凡實(shí)行國家公務(wù)員制度的單位，不得實(shí)行企業(yè)、事業(yè)單位的職稱、工資及獎(jiǎng)金等人事工資管理制度。

 各地級(jí)市人民政府所屬部門、單位實(shí)施國家公務(wù)員制度的范圍，由市人事局參照《廣東省人民政府所屬部門、單位實(shí)施國家公務(wù)員制度的范圍》（見附件一）提出意見，在征得省人事廳同意后，由市人民政府審定。



 三、實(shí)施步驟

 建立和推行國家公務(wù)員制度是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，省、市、縣在組織實(shí)施的過程中，都要按“抓住時(shí)機(jī)，積極推進(jìn)；先易后難，分步實(shí)施”的辦法，精心組織，合理安排，使新老制度順利銜接，新機(jī)制正常運(yùn)行。實(shí)施計(jì)劃：省級(jí)行政機(jī)關(guān)于1994年下半年開始試點(diǎn)，接著在面上鋪開，1995年上半年基本建立公務(wù)員制度；市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)于1995年上半年開始試點(diǎn)，1995年下半年結(jié)合各地機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程分層次逐步在面上鋪開，1996年上半年基本建立公務(wù)員制度；1996年下半年全省進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度。具體實(shí)施可分三個(gè)階段：

 （一）準(zhǔn)備階段。主要任務(wù)是：成立推行公務(wù)員制度的工作組織；培訓(xùn)推行公務(wù)員制度的骨干；開展公務(wù)員制度的宣傳，普及公務(wù)員制度知識(shí)；進(jìn)行職位調(diào)查和人員情況摸底；從實(shí)際出發(fā)擬定實(shí)施方案。試點(diǎn)工作，省直機(jī)關(guān)以計(jì)劃生育委員會(huì)、審計(jì)廳為試點(diǎn)單位；市級(jí)機(jī)關(guān)繼續(xù)抓好深圳市的試點(diǎn)，并推廣進(jìn)度較快的市的好經(jīng)驗(yàn)；縣級(jí)機(jī)關(guān)在完成機(jī)構(gòu)改革的縣之中選擇1－2個(gè)為試點(diǎn)。

 （二）實(shí)施階段。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：

 1．職位分類。行政機(jī)關(guān)在定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制的基礎(chǔ)上，合理確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)，設(shè)置各層次的領(lǐng)導(dǎo)職位和非領(lǐng)導(dǎo)職位；對(duì)每個(gè)職位進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，制定職位說明書，規(guī)定職責(zé)任務(wù)及任職條件。

 2．人員過渡。按照職位的任職條件，經(jīng)過嚴(yán)格考核選擇配備人員，完成現(xiàn)有行政機(jī)關(guān)工作人員向國家公務(wù)員的過渡。向公務(wù)員過渡的人員，必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，擁護(hù)黨的改革開放政策；熟悉業(yè)務(wù)，勝任本職工作；身體健康，符合職位所需的年齡、文化要求，并掌握公務(wù)員制度的基本知識(shí)及符合公務(wù)員“回避”規(guī)定。

 3．職務(wù)任命。根據(jù)各個(gè)職位的任職要求，對(duì)過渡為國家公務(wù)員的人員進(jìn)行任命。所有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任用，都必須符合任職條件和職數(shù)限額的規(guī)定。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置工作，要嚴(yán)格按照《廣東省設(shè)置國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)施辦法》（見附件二）執(zhí)行。

 4．妥善安置機(jī)關(guān)富余人員。按照中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于省級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革分流人員問題的通知》（粵辦發(fā)［1994］2號(hào)）的精神，做好未能過渡為國家公務(wù)員的工作人員的分流與安置工作。各地各部門要突破以往單純安置人員的觀念和做法，把人員安置與發(fā)展生產(chǎn)力、優(yōu)化機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，促進(jìn)機(jī)關(guān)人員走向生產(chǎn)、服務(wù)第一線。

 在抓好四項(xiàng)工作的同時(shí)，各地各部門要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真做好國家公務(wù)員各單項(xiàng)制度的實(shí)施工作，如公務(wù)員紀(jì)律、錄用、考核、培訓(xùn)、交流、回避、退休等。根據(jù)難易程度的不同，能夠一步到位的，要一步到位；不能一步到位的，可先粗后細(xì)，逐步規(guī)范和完善。

 （三）總結(jié)、檢查、驗(yàn)收階段。主要是檢查、驗(yàn)收職位設(shè)置、人員過渡、職務(wù)（包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）任命、級(jí)別確定等項(xiàng)工作實(shí)施以及公務(wù)員單項(xiàng)制度的推行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)意見，充實(shí)、完善公務(wù)員各項(xiàng)管理制度。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)

 建立和推行國家公務(wù)員制度工作，要在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。省政府已組成省推行國家公務(wù)員制度領(lǐng)導(dǎo)小組，市、縣政府也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本地區(qū)公務(wù)員制度推行的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；研究決定推行過程中的重要問題；負(fù)責(zé)本級(jí)政府各部門職位分類、人員過渡、人員分流等項(xiàng)工作的實(shí)施和檢查驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由同級(jí)政府人事部門承擔(dān)。

 凡推行公務(wù)員制度的單位，都要成立推行公務(wù)員制度工作小組。工作小組由單位負(fù)責(zé)人牽頭，人事、機(jī)關(guān)黨委及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。主要任務(wù)是：研究制定本單位建立公務(wù)員制度的實(shí)施方案，負(fù)責(zé)實(shí)施過程中的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；結(jié)合本單位實(shí)際，制定施行《
國家公務(wù)員暫行條例》和各單項(xiàng)法規(guī)的具體措施；負(fù)責(zé)處理本單位公務(wù)員制度實(shí)施工作中碰到的問題。日常工作由本單位的人事機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

 推行公務(wù)員制度中每一項(xiàng)政策措施的出臺(tái)，特別是人員過渡、分流、定級(jí)等，都關(guān)系到政府機(jī)關(guān)工作人員的切身利益，各地各部門一定要加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決推行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，保證全省建立和推行國家公務(wù)員制度工作的順利進(jìn)行。



 附件一：廣東省人民政府所屬部門、單位實(shí)施國家公務(wù)員制度的范圍

 附件二：廣東省設(shè)置國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)施辦法





 附件一：

  廣東省人民政府所屬部門、單位實(shí)施國家公務(wù)員制度的范圍



 根據(jù)《
國家公務(wù)員暫行條例》、《
國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》和《廣東省建立和推行
國家公務(wù)員制度實(shí)施方案》的精神，結(jié)合省直機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，現(xiàn)對(duì)省人民政府所屬部門、單位實(shí)施國家公務(wù)員制度的范圍規(guī)定如下：



 一、實(shí)行國家公務(wù)員制度的部門、單位：

 （一）省人民政府的行政職能部門，包括省人民政府序列機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、委廳管理機(jī)構(gòu)。

 （二）省直機(jī)關(guān)一個(gè)機(jī)構(gòu)同時(shí)掛省委和省人民政府工作部門兩塊牌子并列入政府序列的單位。

 （三）省人民政府的協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)。



 二、由省人民政府各委廳和直屬機(jī)構(gòu)提出意見，報(bào)省人事廳審定后，實(shí)行國家公務(wù)員制度的單位：

 （一）以行使政府行政職能為主，從事行政管理活動(dòng)的事業(yè)單位。

 （二）省人民政府行政職能部門直屬的、行使政府行政職能，但使用事業(yè)編制的單位。



 三、在機(jī)構(gòu)改革中，由省人民政府機(jī)關(guān)改為事業(yè)單位以及行政機(jī)構(gòu)與事業(yè)機(jī)構(gòu)合署，實(shí)行兩塊牌子一套人員的機(jī)構(gòu)，考慮到職能轉(zhuǎn)變過渡階段的實(shí)際情況，可參照?qǐng)?zhí)行國家公務(wù)員制度。



 四、不實(shí)行國家公務(wù)員制度的單位：

 （一）具有部分行政職能或受行政機(jī)關(guān)委托承擔(dān)某些行政職能的事業(yè)單位。

 （二）賦有一定行政管理職能并掛行政機(jī)構(gòu)牌子但以經(jīng)濟(jì)實(shí)體為主的公司。

 （三）不具有行政職能的事業(yè)單位。

 （四）省人民政府行政職能部門所屬的機(jī)關(guān)服務(wù)中心、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)組織。





 附件二：

  廣東省設(shè)置國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)施辦法



 根據(jù)《
國家公務(wù)員暫行條例》及《國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的辦法》，結(jié)合我省的實(shí)際情況，制定本辦法。



 一、指導(dǎo)思想

 通過設(shè)置國家公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以外的國家公務(wù)員實(shí)行規(guī)范化和科學(xué)化管理，使他們不受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，能根據(jù)其德、才表現(xiàn)，擔(dān)任與他們的能力水平相適應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，享受相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的待遇，來調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，從而保留國家行政機(jī)關(guān)的工作骨干，提高國家公務(wù)員的整體素質(zhì)和管理水平。



 二、設(shè)置原則

 （一）國家行政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，要在機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)上實(shí)施，有利于精兵簡政、提高效率。

 （二）各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，要依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置情況確定適當(dāng)比例限額。（各級(jí)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，分別按國務(wù)院和各級(jí)地方人民政府組織法的規(guī)定執(zhí)行。政府部門下設(shè)的二級(jí)機(jī)構(gòu)或處（科）機(jī)構(gòu)按各級(jí)編委批準(zhǔn)的“三定”方案執(zhí)行?！叭ā狈桨钢袥]有規(guī)定的，其處（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置原則為：3人以下的處（科）設(shè)一職；4至7人的處（科）設(shè)一正一副；8人以上的處（科）設(shè)一正二副。人數(shù)特別多并下設(shè)科（股、隊(duì)）室的處（科）級(jí)機(jī)構(gòu)，副職可增加，但最多不得超過四人。

 （三）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)工作需要設(shè)置，是實(shí)職，但不具有行政領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

 （四）各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，不得突破規(guī)定的與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的比例限額。各工作部門之間、各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的具體數(shù)額，應(yīng)根據(jù)工作需要確定，不搞平均設(shè)置。

 （五）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置數(shù)額，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)多于下級(jí)機(jī)關(guān)，綜合部門應(yīng)多于專業(yè)部門，監(jiān)督部門應(yīng)多于執(zhí)行部門。

 （六）各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置規(guī)格，不得高于所在部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。



 三、設(shè)置的范圍和名稱

 （一）省直正廳（局）級(jí)國家行政機(jī)關(guān)設(shè)置巡視員、助理巡視員、調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員。

 （二）省級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的副廳級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置巡視員、助理巡視員、調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員，與本機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)級(jí)別相對(duì)應(yīng)。

 （三）廣州市、深圳市國家行政機(jī)關(guān)設(shè)置對(duì)應(yīng)該市領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的巡視員、助理巡視員、調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員。

 （四）地級(jí)市國家行政機(jī)關(guān)設(shè)置調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員。

 （五）廣州市、深圳市所轄各區(qū)的國家行政機(jī)關(guān)設(shè)置對(duì)應(yīng)該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員。

 （六）縣（市、區(qū)）級(jí)國家行政機(jī)關(guān)設(shè)置主任科員、副主任科員。

 （七）縣級(jí)國家行政機(jī)關(guān)均設(shè)置科員、辦事員。

 如工作需要，原由有關(guān)部門根據(jù)其職業(yè)特點(diǎn)設(shè)置的有別于上述統(tǒng)一名稱的其它非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱，經(jīng)省人事廳批準(zhǔn)后可以保留。



 四、任職條件

 各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職條件，必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)。其人選的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、工作能力應(yīng)達(dá)到相應(yīng)的任職標(biāo)準(zhǔn)；要身體健康，能堅(jiān)持正常工作，并具備下列資格條件：

 （一）巡視員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋胃睆d（局）級(jí)職務(wù)5年以上。

 （二）助理巡視員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任正處級(jí)職務(wù)5年以上。

 （三）調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，任副處級(jí)職務(wù)4年以上。

 （四）助理調(diào)研員應(yīng)具備大學(xué)?？埔陨衔幕潭龋握萍?jí)職務(wù)4年以上。

 （五）主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任副科級(jí)職務(wù)3年以上。

 （六）副主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任科員級(jí)職務(wù)3年以上。

 （七）科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度，任辦事員3年以上。

 （八）辦事員應(yīng)具備高中以上文化程度。

 國家機(jī)關(guān)新錄用人員初定職務(wù)按有關(guān)規(guī)定辦理。

 對(duì)德才表現(xiàn)突出以及少數(shù)民族地區(qū)、山區(qū)縣（市、區(qū)）公務(wù)員擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，經(jīng)地級(jí)市及以上人民政府人事部門批準(zhǔn)可以適當(dāng)放寬上述資格條件要求。

 從當(dāng)前過渡階段的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)擔(dān)任助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員，經(jīng)地級(jí)市及以上人民政府人事部門批準(zhǔn)，在文化程度的條件上可適當(dāng)放寬。

 由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可不受上述資格條件的限制。



 五、職數(shù)的比例限額

 （一）省級(jí)國家行政機(jī)關(guān)所設(shè)的巡視員和助理巡視員職數(shù)，不得超過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一。任務(wù)特別繁重、工作特殊需要增加職數(shù)的，須報(bào)省人事廳批準(zhǔn)。調(diào)研員、助理調(diào)研員按不超過處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50％控制。

 （二）廣州市、深圳市國家行政機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)該市領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的巡視員、助理巡視員、調(diào)研員、助理調(diào)研員，可參照省級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的比例限額控制。

 （三）地級(jí)市國家行政機(jī)關(guān)設(shè)置的調(diào)研員或助理調(diào)研員，職數(shù)不得超過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的三分之一；設(shè)置的主任科員、副主任科員按不超過科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50％控制。

 （四）廣州市、深圳市所轄區(qū)國家行政機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員，可參照地級(jí)市國家行政機(jī)關(guān)的比例限額控制。

 （五）縣（市、區(qū)）級(jí)國家行政機(jī)關(guān)設(shè)置的主任科員、副主任科員按不超過科（局）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)的50％的控制。

 上述非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)限額，不是必須完成的數(shù)額，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，嚴(yán)格按任職條件設(shè)置，寧缺勿濫。



 六、任免權(quán)限和管理

 （一）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的晉升，要貫徹公開、民主、平等的原則，在考核的基礎(chǔ)上擇優(yōu)確定人選。

 （二）各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)調(diào)入、晉升或確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員時(shí)，必須有職位空缺，并在核定批準(zhǔn)的職位限額內(nèi)進(jìn)行。

 （三）省級(jí)和廣州市、深圳市國家行政機(jī)關(guān)晉升的巡視員、助理巡視員、調(diào)研員、助理調(diào)研員人選，地級(jí)市及廣州市、深圳市所轄區(qū)國家行政機(jī)關(guān)晉升的調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員人選，縣（市、區(qū)）國家行政機(jī)關(guān)晉升的主任科員、副主任科員人選，必須先經(jīng)同級(jí)政府人事部門對(duì)其所在單位設(shè)置的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)和人選任職資格條件審查同意后，再按干部管理權(quán)限辦理任命手續(xù)，同時(shí)報(bào)政府人事部門備案。

 （四）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員享受同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的政治和生活待遇。其職務(wù)工資變動(dòng)，按照有關(guān)規(guī)定辦理。



 七、實(shí)施步驟和要求

 （一）省級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由各廳（局）在制定機(jī)構(gòu)改革實(shí)施辦法時(shí)，按以上原則提出意見，經(jīng)省人事廳批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

 （二）廣州、深圳和地級(jí)市國家行政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置工作，由各市提出具體實(shí)施意見，經(jīng)省人事廳批準(zhǔn)后，由各市政府人事部門組織實(shí)施。

 （三）對(duì)各部門原來任命為巡視員、調(diào)研員職務(wù)的人員，要在規(guī)定的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)比例限額內(nèi)，根據(jù)任職條件重新確定非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

 （四）為保證設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作的質(zhì)量，各地、各部門要從嚴(yán)控制首次任命非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的數(shù)量，對(duì)擬任對(duì)象要綜合考核其政治表現(xiàn)、思想品德、工作經(jīng)歷、工作能力、行政管理工作水平、工作實(shí)績等情況，并認(rèn)真征求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和群眾的意見，逐個(gè)審批。

 （五）對(duì)在建立非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列工作中違反規(guī)定，放寬條件搞“突擊晉升”和超過職數(shù)比例配備非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的部門、單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，晉升任命一律作廢，并要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。上級(jí)組織、人事部門和主管部門有權(quán)糾正違反規(guī)定設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)行為。

 過去有關(guān)增設(shè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。