• 【發(fā)布單位】81104
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-10-29
• 【生效日期】1994-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市蔬菜基地建設(shè)保護(hù)條例

 杭州市蔬菜基地建設(shè)保護(hù)條例
 
（1994年6月2日浙江省杭州市第八屆人民代表大會(huì)
 常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過1994年10月29日浙江省
 第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為加強(qiáng)蔬菜基地的建設(shè)、保護(hù)和管理，穩(wěn)定蔬菜基地面積，保證蔬菜有效供給，根據(jù)《浙江省蔬菜基地建設(shè)保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱的蔬菜基地，是指市人民政府根據(jù)城市人口對(duì)蔬菜的需求和建設(shè)用地發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測而批準(zhǔn)建立的常年蔬菜基地。



 第三條 市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

 市土地管理部門和市農(nóng)業(yè)綜合行政主管部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)蔬菜基地的建設(shè)、保護(hù)和管理工作。



 第四條 蔬菜基地建設(shè)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相銜接，統(tǒng)一布局，合理安排，實(shí)行長期保護(hù)。



 第五條 市蔬菜基地的面積按市區(qū)常住人口人均面積不少于0．025畝的標(biāo)準(zhǔn)確定，由市人民政府下達(dá)給有關(guān)區(qū)人民政府實(shí)施。



 第六條 建立蔬菜后備基地，用于彌補(bǔ)蔬菜基地因人口增長或建設(shè)用地征用而造成的面積不足。其面積按不少于蔬菜基地總面積10％的比例確定。

 對(duì)蔬菜后備基地應(yīng)有計(jì)劃地安排資金、技術(shù)的投入，逐步建立成規(guī)范化的蔬菜基地。



 第十七條 蔬菜基地的具體范圍，由市土地管理部門、農(nóng)業(yè)綜合行政主管部門和計(jì)劃、城市規(guī)劃等部門會(huì)同區(qū)人民政府劃定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市土地管理部門、區(qū)人民政府分別登記造冊(cè)。市人民政府統(tǒng)一設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并發(fā)布公告。

 禁止任何單位和個(gè)人破壞或擅自移動(dòng)保護(hù)標(biāo)志。



 第八條 蔬菜基地必須常年種植蔬菜，不得荒蕪，不得改變蔬菜基地的使用性質(zhì)。

 禁止在蔬菜基地內(nèi)取土、挖沙等毀壞菜地的行為。



 第九條 蔬菜基地一經(jīng)劃定，必須嚴(yán)格保護(hù)。確因國家和省重大建設(shè)項(xiàng)目或?qū)嵤┙?jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃需要，非征用蔬菜基地不可的，必須先補(bǔ)后征，以征1畝補(bǔ)不少于1．5畝的原則，在蔬菜后備基地中補(bǔ)足菜地。

 符合前款規(guī)定征用蔬菜基地的，必須在規(guī)劃定點(diǎn)前向市土地管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)市農(nóng)業(yè)綜合行政主管部門和規(guī)劃管理部門簽署意見后，報(bào)市人民政府審查同意，再按《浙江省蔬菜基地建設(shè)保護(hù)條例》規(guī)定的程序和權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。



 第十條 征用蔬菜基地和蔬菜后備基地，用地單位除按規(guī)定繳納征地費(fèi)用外，必須事先按省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納菜地開發(fā)建設(shè)基金。

 菜地開發(fā)建設(shè)基金由市人民政府委托市土地管理部門統(tǒng)一收取，全額交納市財(cái)政，按預(yù)算外資金管理，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，利息納入菜地開發(fā)建設(shè)基金。

 菜地開發(fā)建設(shè)基金由市人民政府?？钣糜谑卟嘶氐拈_發(fā)、建設(shè)和改造，優(yōu)先用于被征蔬菜基地所在區(qū)的蔬菜基地開發(fā)、建設(shè)和改造，以及技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)和科學(xué)研究等項(xiàng)支出。

 菜地開發(fā)建設(shè)基金不得截留或挪用，未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)不得減免。

 財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)菜地開發(fā)建設(shè)基金的收取、使用和管理實(shí)施檢查、監(jiān)督。



 第十一條 任何單位和個(gè)人不得非法侵占或損壞蔬菜基地的基礎(chǔ)設(shè)施。

 征用蔬菜基地的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)征得市水利行政主管部門同意。未征得市水利行政主管部門同意后，市土地管理部門不得審核報(bào)批征地手續(xù)。

 在蔬菜基地內(nèi)或周圍施工的建設(shè)單位，在開工前必須采取有效措施保護(hù)蔬菜基地水利網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)整體功能正常發(fā)揮，如因施工影響其正常功能發(fā)揮的，建設(shè)單位必須在規(guī)定期限內(nèi)采取有效措施加以修復(fù)。



 第十二條 禁止向蔬菜基地和蔬菜后備基地傾倒、排放有害物質(zhì)。不得在蔬菜基地和蔬菜后備基地的周圍建設(shè)有污染環(huán)境，影響蔬菜生產(chǎn)的項(xiàng)目。已經(jīng)建設(shè)的有污染項(xiàng)目，應(yīng)采取有效措施，限期整治，無法治理的，應(yīng)予以搬遷。



 第十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)扶持蔬菜基地的建設(shè)，增加資金投入，加強(qiáng)蔬菜基地的排灌、道路、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高蔬菜基地的生產(chǎn)能力。

 市、區(qū)人民政府應(yīng)創(chuàng)造條件，建立蔬菜生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提供生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營等社會(huì)化服務(wù)，保護(hù)菜農(nóng)利益。



 第十四條 建立蔬菜基地和蔬菜后備基地建設(shè)保護(hù)監(jiān)督檢查制度。市人民政府應(yīng)組織市土地管理部門、農(nóng)業(yè)綜合行政主管部門、城市規(guī)劃部門及其他有關(guān)部門和區(qū)人民政府，定期對(duì)蔬菜基地建設(shè)保護(hù)情況進(jìn)行檢查，并向市人大常委會(huì)報(bào)告檢查情況。

 被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得隱瞞和拒絕。



 第十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，依照《
中華人民共和國土地管理法》、《浙江省土地管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，或超過批準(zhǔn)用地?cái)?shù)量非法占用蔬菜基地的；

 （二）買賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓蔬菜基地的；

 （三）無權(quán)批準(zhǔn)或超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)征用、使用蔬菜基地的。



 第十六條 征用蔬菜基地后未動(dòng)工興建，致使菜地荒蕪的，按《浙江省土地管理實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

 菜地連續(xù)荒蕪滿6個(gè)月的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按不低于同類菜地年產(chǎn)值1．5倍的標(biāo)準(zhǔn)收取拋荒費(fèi)；滿1年的，按同類菜地年產(chǎn)值3倍的標(biāo)準(zhǔn)收取拋荒費(fèi)，并可由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織收回土地承包經(jīng)營權(quán)。



 第十七條 違反本條例規(guī)定，改變蔬菜基地使用性質(zhì)的，由農(nóng)業(yè)綜合行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀，并可處以200元以上2000元以下的罰款。



 第十八條 違反本條例規(guī)定，在蔬菜基地內(nèi)取土、挖沙等毀壞菜土的，由土地管理部門責(zé)令其限期恢復(fù)原狀，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。



 第十九條 違反本條例規(guī)定，擅自移動(dòng)或破壞蔬菜基地保護(hù)標(biāo)志的，由農(nóng)業(yè)綜合行政主管部門責(zé)令其恢復(fù)原狀，并可處以500元以上1000元以下的罰款。



 第二十條 非法侵占或損壞蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施的，由農(nóng)業(yè)綜合行政主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)原狀，賠償損失，并可處以1000元以上10000元以下的罰款。



 第二十一條 違反本條例規(guī)定，在蔬菜基地和蔬菜后備基地內(nèi)排放、傾倒有害物質(zhì)的，由環(huán)境保護(hù)部門按環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。



 第二十二條 違反本條例規(guī)定，未按農(nóng)藥使用管理規(guī)定使用農(nóng)藥或在蔬菜基地內(nèi)使用國家禁止使用的農(nóng)藥或其他化學(xué)物品的，由農(nóng)業(yè)綜合行政主管部門責(zé)令其停止使用，沒收其所使用的農(nóng)藥或其他化學(xué)物品，監(jiān)督銷毀受污染的蔬菜，并可處以100元以上1000元以下的罰款。



 第二十三條 截留、挪用菜地開發(fā)建設(shè)基金的，由市財(cái)政、審計(jì)部門責(zé)令退賠；對(duì)主要責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第二十四條 農(nóng)業(yè)綜合行政主管部門、土地管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員，在蔬菜基地建設(shè)、保護(hù)和管理工作中有徇私舞弊、玩忽職守等行為的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。



 第二十五條 違反本條例規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 當(dāng)事人對(duì)按本條例規(guī)定作出的處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可在接到處罰決定之日起15日內(nèi)直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十七條 各縣（市）可參照本條例執(zhí)行。



 第二十八條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由杭州市農(nóng)業(yè)綜合行政主管部門和土地管理部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。



 第二十九條 本條例自公布之日起施行。