• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號(hào)】閩人大常[1994]15號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-09-17
• 【生效日期】1994-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于頒布 施行《福建省基本農(nóng)田保護(hù)條例》的公告

福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于頒布
 施行《福建省基本農(nóng)田保護(hù)條例》的公告
 
（閩人大常［1994］15號(hào)）
 《福建省
基本農(nóng)田保護(hù)條例》已經(jīng)福建省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于1994年9月16日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 一九九四年九月十七日



 福建省
基本農(nóng)田保護(hù)條例




 第一章 總則





 第一條 為了對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，穩(wěn)定耕地面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《
中華人民共和國土地管理法》和國務(wù)院《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。



 第二條 本條例所稱基本農(nóng)田，是根據(jù)本省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的需求，以及對(duì)建設(shè)用地的預(yù)測(cè)而確定的、長(zhǎng)期不得占用或基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地。

 本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依照法定程序劃定的區(qū)域。



 第三條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)和監(jiān)督管理。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，列入本級(jí)人民政府的目標(biāo)管理，作為本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，由上一級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施。



 第五條 縣級(jí)以上人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)、管理工作。

 鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)、管理工作。



 第六條 各級(jí)人民政府對(duì)在基本農(nóng)田保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定





 第七條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃和保護(hù)區(qū)面積指標(biāo)，由省土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同其他有關(guān)部門編制，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)省人大常委會(huì)備案。

 全省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積不得少于1500萬畝。



 第八條 下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

 （一）高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田；

 （二）國家和地方人民政府確定的糧、油、蔗及名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地；

 （三）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地；

 （四）蔬菜生產(chǎn)基地；

 （五）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田和良種繁育基地；

 （六）當(dāng)?shù)卣J(rèn)為應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)的農(nóng)田。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的耕地，除城市近期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃用地外，應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。



 第九條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定程序?yàn)椋?
 （一）縣級(jí)土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田面積指標(biāo)，會(huì)同其他有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃方案，經(jīng)縣級(jí)人民政府審定，報(bào)市人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)后，組織實(shí)施，并報(bào)縣級(jí)人大常委會(huì)備案；

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣級(jí)人民政府下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)，按行政村劃定保護(hù)面積，并繪制基本農(nóng)田平面圖和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖；

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，由縣級(jí)土地管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)等部門審核、匯總，繪制縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖；

 （四）縣級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)及其分布圖經(jīng)縣級(jí)人民政府同意，由縣級(jí)土地管理部門報(bào)地（市）土地管理部門，經(jīng)地（市）土地管理部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收合格，報(bào)市人民政府或地區(qū)行政公署批準(zhǔn)后，由縣級(jí)人民政府公告，并報(bào)省土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

 市、縣人民政府所在地的城市建設(shè)規(guī)劃控制范圍內(nèi)的各類基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，經(jīng)市、縣土地管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、城市規(guī)劃行政主管部門直接劃定后，由市、縣人民政府公告，并報(bào)省、地（市）土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。



 第十條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)單元最小為集中連片10畝的耕地。

 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，保護(hù)界址、面積不得隨意改變。



 第十一條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)向縣級(jí)土地管理部門報(bào)送以下資料：

 （一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積匯總表。內(nèi)容包括權(quán)屬單位、利用類別、土地面積、作物、總產(chǎn)量、總產(chǎn)值等；

 （二）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本情況登記表。以村為單位分塊登記利用類別、地塊名稱、地塊四至、地塊面積、作物產(chǎn)量、責(zé)任人等；

 （三）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖（比例尺1∶10000或1∶25000）。



 第十二條 劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由縣級(jí)土地管理部門登記造冊(cè)，并設(shè)置縣級(jí)人民政府制作的保護(hù)標(biāo)志。



 第十三條 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)工作所需的經(jīng)費(fèi)，由土地管理部門提出計(jì)劃報(bào)同級(jí)財(cái)政核批。




 第三章 基本農(nóng)田的保護(hù)與管理





 第十四條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級(jí)人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書；鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)與農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。

 基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，由省人民政府印制。



 第十五條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門必須有計(jì)劃地組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)科技，提高耕地質(zhì)量。



 第十六條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用基本農(nóng)田實(shí)行許可證制度。

 非農(nóng)業(yè)建設(shè)確需使用基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地管理部門領(lǐng)取并填寫《申領(lǐng)＜基本農(nóng)田使用許可證＞呈報(bào)表》，經(jīng)市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門同意后，持下列文件向省土地管理部門申領(lǐng)《基本農(nóng)田使用許可證》：

 （一）建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件；

 （二）建設(shè)用地申請(qǐng)表或預(yù)約用地申請(qǐng)表。



 第十七條 省土地管理部門應(yīng)在受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，決定是否發(fā)給《基本農(nóng)田使用許可證》。不發(fā)給的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說明理由。

 建設(shè)用地單位和個(gè)人在領(lǐng)取《基本農(nóng)田使用許可證》后，方可按《福建省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的征（撥）用地審批程序與權(quán)限，辦理審批手續(xù)。

 未領(lǐng)取《基本農(nóng)田使用許可證》的，縣級(jí)以上人民政府不得批準(zhǔn)使用基本農(nóng)田。



 第十八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)使用基本農(nóng)田的單位和個(gè)人，除按有關(guān)規(guī)定繳納土地稅費(fèi)外，在申領(lǐng)《基本農(nóng)田使用許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)向省土地管理部門繳納基本農(nóng)田開發(fā)基金。基本農(nóng)田開發(fā)基金，水田每畝2萬元至5萬元，其他類別的農(nóng)田每畝1萬元至2．5萬元，具體標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府另行制定。

 屬于國家興辦的水利、交通、能源、公共福利事業(yè)項(xiàng)目的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可予減免基本農(nóng)田開發(fā)基金。



 第十九條 基本農(nóng)田開發(fā)基金按財(cái)政預(yù)算外資金管理，80％用于開發(fā)新耕地（含圍墾、開墾新耕地），20％用于改造中低產(chǎn)田。使用時(shí)，由土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門分別編制用款計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核撥付，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用。

 收取的基本農(nóng)田開發(fā)基金，實(shí)行省、地（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)分成，其中縣級(jí)60％，省、地（市）各20％。



 第二十條 基本農(nóng)田被批準(zhǔn)占用的，地（市）、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)整補(bǔ)充，保持基本農(nóng)田面積相對(duì)穩(wěn)定，調(diào)整程序按本條例第九條第一款規(guī)定辦理；還應(yīng)當(dāng)按照“占多少，墾多少”的原則，在用地年度內(nèi)組織開墾新耕地。當(dāng)?shù)卮_實(shí)無條件組織開墾新耕地的，應(yīng)當(dāng)按《福建省開發(fā)耕地管理辦法》組織異地開墾。



 第二十一條 省土地管理部門對(duì)收取的基本農(nóng)田開發(fā)基金，可提留2％的業(yè)務(wù)管理費(fèi)。其使用辦法由省土地管理部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。



 第二十二條 縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的質(zhì)量管理，建立基本農(nóng)田地力監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期公布地力變化情況，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者提供農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)。



 第二十三條 修建鐵路、公路，開辦礦山、電力和其他工業(yè)企業(yè)使用或影響基本農(nóng)田的，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中，必須有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案。

 基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同步施工、同期投入使用?；巨r(nóng)田環(huán)境保護(hù)設(shè)施建成后，由審批用地人民政府的同級(jí)土地管理部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)等部門驗(yàn)收。

 非農(nóng)業(yè)建設(shè)破壞基本農(nóng)田水利設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)并賠償損失。




 第四章 法律責(zé)任





 第二十四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織或農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，非因自然災(zāi)害等不可抗力而人為拋荒基本農(nóng)田的，由縣級(jí)以上土地管理部門責(zé)令限期復(fù)耕；超過規(guī)定期限拒不復(fù)耕的，由土地所有權(quán)單位收回土地使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)。

 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用基本農(nóng)田的單位和個(gè)人，超過一年未使用的，由縣級(jí)以上土地管理部門對(duì)其收取每平方米5元至10元的土地閑置費(fèi)；超過二年未使用的，由縣級(jí)以上土地管理部門依法收回土地使用權(quán)。

 收取的土地閑置費(fèi)用于開發(fā)新耕地。



 第二十五條 破壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)設(shè)施或擅自改變保護(hù)標(biāo)志的單位或個(gè)人，由縣級(jí)以上土地管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀或賠償損失，并處以300元至500元的罰款。



 第二十六條 因建設(shè)造成污染基本農(nóng)田的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同土地管理部門責(zé)令造成污染的單位或個(gè)人限期治理，賠償經(jīng)濟(jì)損失。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定，逾期未繳納土地閑置費(fèi)的，除按期追繳外，并從滯納之日起，按日加收3‰滯納金。



 第二十八條 違反本條例第十七條第三款規(guī)定的，其批準(zhǔn)文件無效，由此給用地、被用地單位和個(gè)人造成損失的，批準(zhǔn)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)賠償；對(duì)非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的單位主管人員和個(gè)人，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。



 第二十九條 基本農(nóng)田保護(hù)管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十條 《基本農(nóng)田使用許可證》由省土地管理局統(tǒng)一印制。



 第三十一條 本條例由福建省人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第三十二條 本條例自公布之日起施行。