• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[1994]86號
• 【發(fā)布日期】1994-09-10
• 【生效日期】1994-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳 印發(fā)省經(jīng)貿(mào)委、工商行政管理局 關(guān)于我省整頓成品油市場實施意見和 《陜西省成品油市場管理暫行規(guī)定》的通知

陜西省人民政府辦公廳
 印發(fā)省經(jīng)貿(mào)委、工商行政管理局
 關(guān)于我省整頓成品油市場實施意見和
 《陜西省成品油市場管理暫行規(guī)定》的通知
 
（陜政辦發(fā)〔1994〕86號一九九四年九月十日）
 省經(jīng)濟貿(mào)易委員會、省工商行政管理局《關(guān)于我省整頓成品油市場的實施意見》和《陜西省成品油市場管理暫行規(guī)定》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 關(guān)于我省整頓成品油市場的實施意見



省人民政府：

 為了適應原油、成品油流通體制改革的要求，理順成品油市場的銷售渠道，規(guī)范經(jīng)營行為，減少流通環(huán)節(jié)，保護消費者利益，建立和維護成品油流通市場的正常秩序，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于改革原油、成品油流通體制意見的通知》（國發(fā)〔1994〕21號）和國家經(jīng)貿(mào)委、國家工商行政管理局《關(guān)于印發(fā)＜
整頓成品油市場的實施辦法＞的通知》（國經(jīng)貿(mào)運〔1994〕332號）精神，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出整頓成品油市場的實施意見如下：



 一、成品油包括汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油、石腦油和燃料油，必須加強宏觀調(diào)控，改革流通體制。對目前存在的油品資源分散，多頭經(jīng)營，價格失控，市場混亂的狀況必須進行整頓。

 成品油市場整頓的范圍主要是：全省范圍內(nèi)所有從事成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的批發(fā)企業(yè)、加油站和零售網(wǎng)點以及有成品油進口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)。



 二、為全面搞好清理整頓，全省范圍內(nèi)所有成品油經(jīng)營單位，必須在1994年9月底以前，按隸屬關(guān)系向成品油市場整頓領(lǐng)導小組報告其資金、設(shè)施、人員及經(jīng)營狀況等基本情況。成品油市場整頓領(lǐng)導小組對具有成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)進行清查列冊。1994年10月至12月，由成品油市場整頓領(lǐng)導小組負責，組織對經(jīng)營成品油業(yè)務(wù)的單位進行審查，并按規(guī)定進行清理整頓。



 三、成品油經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營資格要重新審查核定。對現(xiàn)有成品油批發(fā)企業(yè)和成品油進口經(jīng)營企業(yè)，按企業(yè)原隸屬關(guān)系，分別由省、地（市）、縣成品油市場整頓領(lǐng)導小組負責組織對其進行審查清理，重新核定其經(jīng)營資格。省、地也可以委托地（市）、縣成品油市場整頓領(lǐng)導小組根據(jù)《陜西省成品油管理暫行規(guī)定》中所列的條件進行審查清理。經(jīng)審查后重新認定成品油經(jīng)營單位的經(jīng)營資格。凡符合規(guī)定條件的，由原登記的工商行政管理機關(guān)予以重新登記；不完全符合或不符合規(guī)定條件的，辦理變更登記或注銷登記?，F(xiàn)有的加油站（含已登記注冊的外商投資加油站）經(jīng)自查符合條件的，報主管的成品油市場整頓領(lǐng)導小組審查批準后，由工商行政管理部門重新核定成品油零售經(jīng)營范圍。

 對需要經(jīng)過整改才能達到成品油經(jīng)營條件的單位，要區(qū)別情況限期整改。經(jīng)整改仍達不到標準的，由工商行政管理機關(guān)依法變更經(jīng)營范圍或注銷營業(yè)執(zhí)照。

 凡申請新成立成品油經(jīng)營企業(yè)，須按規(guī)定條件，經(jīng)縣級以上經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門會同工商行政管理部門等有關(guān)部門審查批準后，由工商行政管理部門發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

 為了合理布局成品油經(jīng)營網(wǎng)點，縣與縣交界處成品油網(wǎng)點的建設(shè)，要報地市經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門審批；地市交界和省際間成品油網(wǎng)點的建設(shè)，要報省經(jīng)貿(mào)委審批。

 按國家規(guī)定，軍隊、武警的成品油經(jīng)營單位的清理整頓工作，由解放軍總后勤部和武警總隊組織進行。



 四、在重新審查登記和全面清理整頓的基礎(chǔ)上，全省將于1995年1季度對成品油整頓工作進行檢查驗收。檢查驗收工作自下而上，逐級分步進行。首先，要以縣為單位，組織力量進行自查；然后，地市要組織各相互進行檢查，或者統(tǒng)一抽調(diào)力量深入各縣進行檢查；最后，由省組織地市相互檢查和抽調(diào)力量重點抽查。



 五、檢查驗收的標準：一是按照國家和我省規(guī)定，對所有成品油經(jīng)營企業(yè)全面進行了清理整頓；二是對審查清理后取得經(jīng)營資格的企業(yè)，由原發(fā)照機關(guān)辦理了重新登記；對不符合條件和無證經(jīng)營者已予注銷和取締。三是資源配置落實，價格到位。四是遺留問題基本得到處理和解決。五是各種制度建立健全，計量、質(zhì)量、安全監(jiān)督機構(gòu)健全并定期進行工作監(jiān)督。



 六、成品油整頓工作結(jié)束后，工商行政、物價、技術(shù)（質(zhì)量）監(jiān)督部門要深入進行經(jīng)常性的監(jiān)督管理。煉油廠和所有經(jīng)營企業(yè)，必須自覺遵守國家的法規(guī)和政策，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的質(zhì)量標準和價格、不合格的成品油不準出廠和出售，如發(fā)現(xiàn)摻假偽冒、以劣充優(yōu)、短斤少兩，坑騙用戶和偷稅漏稅的，要嚴肅查處，沒收非法所得并予以處罰。情節(jié)嚴重的吊銷其營業(yè)執(zhí)照，觸犯刑律的交由司法部門處理。



 七、加強對成品油市場整頓工作的組織和領(lǐng)導。成品油市場整頓工作，在各級政府的領(lǐng)導下，由各級經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門負責，會同工商行政、技術(shù)監(jiān)督、公安、物價、稅務(wù)等有關(guān)部門組織實施。



 八、為了加強對成品油市場的經(jīng)常管理，并使當前的清理整頓工作做到有章可循，我們制訂了《陜西省成品油市場管理暫行規(guī)定》，擬請予以轉(zhuǎn)發(fā)，作為當前清理整頓和今后加強管理的規(guī)范依據(jù)。

 以上意見，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

 附件：《陜西省成品油市場管理暫行規(guī)定》



 陜西省經(jīng)濟貿(mào)易委員會

 陜西省工商行政管理局

 一九九四年八月二十三日



 陜西省成品油市場管理暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了改革成品油的流通體制，理順銷售渠道，規(guī)范經(jīng)營行為，減少流通環(huán)節(jié)，保護消費者利益，維護正常的市場秩序，根據(jù)國家有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱成品油，包括汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油、石腦油和燃料油。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的批發(fā)企業(yè)、加油站和零售網(wǎng)點，有成品油進口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)，以及其他取得成品油合法經(jīng)營資格的企業(yè)，均應遵守本規(guī)定。



 第四條 凡不符合本規(guī)定所列成品油批發(fā)、零售條件的企業(yè)和單位，一律予以取締。




 第二章 成品油的合理配置





 第五條 本省成品油總資源，包括省內(nèi)所有煉油廠生產(chǎn)的成品油、進口的成品油和外商投資企業(yè)生產(chǎn)的成品油在省內(nèi)銷售的部分，一律實行全省成品油計劃導向配置。



 第六條 在本省境內(nèi)油田、煉油廠的銷售機構(gòu)，作為成品油銷售的兩個輔助渠道，要嚴格按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一質(zhì)量標準的原則，從事經(jīng)營銷售活動。



 第七條 凡享受出廠價直供的鐵路、交通、民航、軍隊后勤、石油、外貿(mào)出口等用油大戶，要嚴格按照國家確定的使用范圍，只能自用，不準對外銷售。如有違犯，由省計劃、經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門建議國家主管部門扣減分配計劃或取消直供資格，并視情節(jié)輕重，由行政執(zhí)法部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第八條 原油、成品油資源配置計劃必須嚴格執(zhí)行。對拒不執(zhí)行國家資源配置計劃的，由主管部門予以嚴肅處理。成品油生產(chǎn)企業(yè)，必須保證油品質(zhì)量。不合格油品不準出廠，經(jīng)營單位和個人不準經(jīng)銷。劣質(zhì)油品進入市場交易，由工商行政管理部門沒收油品和非法所得，并依法予以處罰。



 第九條 凡未納入國家資源統(tǒng)一配置的土煉油廠（爐），一律予以取締。




 第三章 成品油批發(fā)經(jīng)營管理





 第十條 成品油批發(fā)單位，必須符合下列條件，方可準許從事成品油批發(fā)業(yè)務(wù)：

 一、具有經(jīng)營成品油的管理能力。有健全的組織機構(gòu)和符合中國石化總公司銷售公司頒布的《石油庫管理制度》所要求的各項規(guī)定。

 二、具有與經(jīng)營規(guī)模相適應的技術(shù)力量。油品儲運、供銷作業(yè)及其它工作人員，必須具備石油商品、專業(yè)技術(shù)和安全消防知識，專業(yè)技術(shù)崗位人員應有合格的專業(yè)技術(shù)上崗證書。

 三、必須具有與經(jīng)營規(guī)模相適應的資金保證，其標準為：流動資金＝油庫合理儲存量×成品油進價。

 四、有符合國家設(shè)計規(guī)范要求的儲運設(shè)施，油庫儲存能力要與經(jīng)營規(guī)?；鞠噙m應。

 1、有符合國家設(shè)計規(guī)范的油庫（儲油量在500立方米以上），儲油罐必須經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督部門或授予有大容器檢查權(quán)的單位進行容積鑒定；

 2、有接卸和輸轉(zhuǎn)成品油的泵房、管線；

 3、有接卸成品油的鐵路專用線或與經(jīng)營規(guī)模相適應的成品油運輸專用油罐汽車；

 4、有符合設(shè)計規(guī)范要求的消防設(shè)施和按規(guī)定布局的消防器材；

 五、有符合規(guī)定的標準加油站。其設(shè)計標準要符合國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部聯(lián)合頒布的《小型石油庫及汽車加油站設(shè)計規(guī)范》的要求。



 第十一條 凡符合第十條規(guī)定條件的批發(fā)經(jīng)營單位，其經(jīng)銷的成品油都要納入全省成品油資源統(tǒng)一配置，接受所在地石油公司業(yè)務(wù)指導。

 凡不符合成品油經(jīng)營規(guī)定條件的，不按省成品油資源配置渠道組織進貨的，搞各種假聯(lián)營的，一律注銷其營業(yè)執(zhí)照，不準從事成品油批發(fā)業(yè)務(wù)。



 第十二條 各級黨、政、軍機關(guān)一律不準從事成品油的批發(fā)和零售業(yè)務(wù)。這些機關(guān)現(xiàn)有成品油經(jīng)營單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定，同原單位徹底脫鉤，經(jīng)整頓符合條件的，方可經(jīng)營。



 第十三條 加油站和零售網(wǎng)點，不準從事成品油的批發(fā)業(yè)務(wù)。




 第四章 加油站和零售網(wǎng)點管理





 第十四條 加油站和零售網(wǎng)點，符合下列條件的，方可經(jīng)營成品油零售業(yè)務(wù)：

 一、加油站的建設(shè)，符合國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《小型石油庫及汽車加油站設(shè)計規(guī)范》中的有關(guān)要求。

 二、加油站的零售網(wǎng)點的管理，符合中國石化總公司銷售公司頒布的《加油站管理制度》中的要求。

 三、加油站和零售網(wǎng)點的供銷作業(yè)人員，必須具備一定的石油商品知識和安全知識。

 四、加油站的儲油罐，必須經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門鑒定，并有鑒定的容積表。

 五、加油站和零售網(wǎng)點的加油機、磅秤等計量工具，必須經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門鑒定和校驗。

 六、加油站和零售網(wǎng)點，必須符合安全消防有關(guān)規(guī)定，配備足夠的消防器材。



 第十五條 凡符合條件的加油站和零售網(wǎng)點，所需成品油資源由所在地石油公司統(tǒng)一配置供應，并逐步實行代銷制。



 第十六條 成品油生產(chǎn)企業(yè)自建或聯(lián)建的加油站和零售網(wǎng)點，符合成品油零售企業(yè)條件的，油源也可以由成品油生產(chǎn)企業(yè)直接提供，但要納入所在地石油公司統(tǒng)一資源配置。



 第十七條 省石油總公司系統(tǒng)的加油站，統(tǒng)一懸掛“中國石化”火炬標志。作為石油公司代銷點的加油站，經(jīng)所在地石油公司同意，也可懸掛“中國石化”火炬標志。




 第五章 外貿(mào)、外資企業(yè)經(jīng)營成品油業(yè)務(wù)管理





 第十八條 經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準享有成品油外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，方可從事成品油進口和代理業(yè)務(wù)。未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部重新批準的外貿(mào)企業(yè)，不得從事成品油進口和代理業(yè)務(wù)。有成品油經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)，嚴格禁止采取代理方式從事成品油批發(fā)業(yè)務(wù)。



 第十九條 外商投資企業(yè)按有關(guān)政策進口的成品石油，只限于自用，嚴禁在本省境內(nèi)市場銷售?，F(xiàn)有的外商投資加油設(shè)施經(jīng)整頓合格的除外。



 第二十條 外商投資的石化企業(yè)所生產(chǎn)的成品油，除合同已有規(guī)定者外，未經(jīng)國家批準，不準直接在國內(nèi)銷售。任何外商投資企業(yè)，未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準，不得在國內(nèi)從事成品油的批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。



 第二十一條 來料加工的成品油及保稅區(qū)的成品油，未按規(guī)定辦理正式進口手續(xù)的，不得在省內(nèi)銷售。




 第六章 成品油的價格和稅收管理





 第二十二條 成品油生產(chǎn)企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的出廠價格，不準以任何方式價外加價和變相漲價。



 第二十三條 成品油批發(fā)經(jīng)營單位和加油站、零售網(wǎng)點，要嚴格執(zhí)行物價部門核定的價格，不準以任何方式、名目搞價外加價或變相加價。所有加油站和零售企業(yè)要按規(guī)定掛牌銷售。不按規(guī)定價格銷售的，主管部門予以停止供油，并追究企業(yè)領(lǐng)導人責任，其非法所得全部沒收上繳財政。



 第二十四條 稅務(wù)部門要嚴格稅收征管，凡經(jīng)營成品油業(yè)務(wù)，一律不準減免稅，不準實行包稅制。




 第七章 附則



 第二十五條 本規(guī)定應用中的具體問題，由省經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門負責解釋。



 第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。