• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-09-05
• 【生效日期】1994-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府 關于貫徹國發(fā)［1994］41號文件 嚴禁在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的通知

 山東省人民政府
 關于貫徹國發(fā)［1994］41號文件
 嚴禁在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的通知
 
（1994年9月5日）
 最近，國務院下發(fā)了《國務院關于禁止在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的通知》（國發(fā)［1994］41號），這是黨中央、國務院為了保證社會主義市場經濟健康發(fā)展和社會主義安定，維護正常的交通秩序，保障公路暢通所采取的重要措施，必須堅持貫徹執(zhí)行?，F結合我省實際情況，特作如下通知：



 一、嚴格執(zhí)行國務院國發(fā)［1994］41號文件的規(guī)定，除公安、交通、林業(yè)部門以外，其他任何部門、單位、組織和個人，不得在公路上設置任何形式的檢查站、收費站、稽查站，也不得在公路上攔截車輛進行檢查、罰款、收費。



 二、公安部門設置檢查站，交通部門設置收費站、交通稽查站，林業(yè)部門設置木材檢查站，分別由省公安廳、交通廳、林業(yè)廳提出設站方案和申請，本著統一規(guī)劃，合理布局的原則，由省經委組織有關部門嚴格審核，報省政府審批，并對外公布。其他各級人民政府（行署）都無權批準設置檢查站、收費站、稽查站。

 其他部門如確有專項檢查任務，報經省政府批準后，屬打擊犯罪和交通安全方面的，委托公安部門代查；屬經濟方面的，委托交通部門代查。



 三、公安部門履行管理道路交通安全、維護交通秩序職能，不再設置固定的道路檢查站。公安交通警察在公路上依法進行巡邏執(zhí)勤、疏導交通、糾正違章，保證交通安全暢通，除發(fā)現有違章行為外，不得隨意攔截車輛。

 公安部門為圍堵犯罪分子、追捕逃犯可以設置臨時檢查站卡，僅對來往的可疑車輛和人員進行檢查。臨時檢查站卡不具有行政管理職能，不能收費、罰款，任務完成后立即撤銷。



 四、交通部門設置的車輛通行收費站，必須嚴格執(zhí)行交通部、國家計委。財政部《關于在公路上設置通行費收費站（點）的規(guī)定》。車輛通行費的收費標準和收費期限由省物價部門會同財政、交通部門制定，報省政府批準后執(zhí)行。具體辦法由省交通、財政、物價部門另行制定。

 凡利用貸款（包括需歸還的集資）新建、改建（不包括局部改造）的高等級公路、橋梁、大型隧道，經省政府批準后，可以對過往車輛收取通行費，但是貸款（集資）還清后要立即停止收費。凡由國家投資、養(yǎng)路費投資、民工建勤、民辦公助、以工代賑辦法及個人和社會捐資修建的公路、橋梁、隧道，一律不得收取通行費。嚴禁在公路、橋梁、隧道正式竣工通行前，先收取通行費。



 五、交通部門設置的交通稽查站，負責檢查車輛購置附加費、養(yǎng)路費、運管費等交通規(guī)費的繳納情況和運輸政策法規(guī)執(zhí)行情況及公路的維護和管理。除統一設置的交通稽查站以外，交通部門內部的其他任何單位和個人不得上路攔截車輛檢查、收費、罰款。



 六、林業(yè)部門可以在靠近用材林林區(qū)的主要公路上與交通部門合并設置木材檢查站，只檢查就近林區(qū)運出采伐木材的準運證件。木材檢查站與交通稽查站同點設置，分別執(zhí)行檢查任務。



 七、檢查站、收費站、稽查站，應公布設站的批準證件、站點名稱、工作范圍，收費站還應公布收費標準及期限，以及監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。不得在職責、任務范圍以外，從事不符合國家規(guī)定的活動。交通稽查站和木材檢查站對已經檢查過的車輛，應發(fā)給查訖標志，不得重復檢查和處罰。

 公安交警和檢查站、收費站、稽查站工作人員執(zhí)行任務時，應分別按國務院規(guī)定著裝，持有省公安廳、交通廳、林業(yè)廳核發(fā)的檢查證件或物價局核發(fā)的收費證件。證件上應有持證人姓名、照片、工作單位、證件號碼、工作區(qū)域。一人一證，不得轉讓，工作時必須佩帶出示。持證人員只限于在本站區(qū)內工作，不得超越工作區(qū)域攔車檢查、罰款、收費。無證人員不得執(zhí)行檢查、罰款、收費任務。

 主管部門要對在公路上執(zhí)行檢查、收費、稽查任務的工作人員嚴格審查，進行政治和業(yè)務培訓，考核合格后再上崗。不準雇用合同工、臨時工。



 八、嚴禁各級、各有關部門下達車輛通行費、糾正違章罰款指標或搞罰款提成。收取車輛通行費、征收交通規(guī)費和實施罰款處罰的工作人員，必須嚴格執(zhí)行有關的法律、法規(guī)，依法履行職責。要貫徹“教育為主，處罰為輔”的原則，對確需罰款的，一定要適度。收費和罰款必須使用省財政部門統一制定的票據。罰款收入一律上交財政（補交的交通規(guī)費除外），不得截留、提取或挪用。各級審計、財政、物價、監(jiān)察部門要對公安交警和檢查站、收費站、稽查站使用的票據和收費罰款情況定期檢查、審計，對違反財經紀律的要嚴肅查處。



 九、禁止任何部門、單位、組織和個人在公路上隨意攔截車輛，巧立名目進行強買強賣、敲詐勒索及其他妨礙道路交通的行為。任何部門不得利用職權向過往車輛及駕駛人員強制推銷各種車輛設備、配件和宣傳品等，不得在公路或者城市出入口設置強制性車輛沖洗站，攔截過往車輛強制沖洗。如有違反者，由主管部門或監(jiān)察機關嚴肅處理。



 十、對違反有關法律、法規(guī)和本通知規(guī)定進行檢查、罰款、收費的，車輛駕駛員和其他人員有權進行檢舉揭發(fā)和控告。對違反規(guī)定的罰款和收費，應予以退還；無法退還的，一律上繳國庫。對侵犯駕駛員人身權利和危害公私財物安全，情節(jié)輕微尚不構成犯罪的，設站和從事檢查工作的主管部門或監(jiān)察機關應給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，要依法追究刑事責任；對造成人身傷害或財產損失的，應依法承擔民事責任。



 十一、 本通知由各市人民政府、行署組織實施，省經委、公安廳、交通廳、林業(yè)廳會同省監(jiān)察廳、財政廳、物價局監(jiān)督執(zhí)行。各級人民政府、行署和有關部門要加強對治理公路“三亂”工作的領導，嚴格按照國務院國發(fā)［1994］41號文件和本通知規(guī)定執(zhí)行，嚴肅查處本地區(qū)、本部門在公路上亂設站卡、亂罰款、亂收費的行為。對非法設置的檢查站、收費站、稽查站立即取締。



 十二、 本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。過去有關文件規(guī)定與本通知規(guī)定不一致的，一律依照本通知執(zhí)行。