• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦[1994]37號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-08-31
• 【生效日期】1994-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣東省人民政府辦公廳 印發(fā)廣東省“九五”規(guī)劃工作會(huì)議紀(jì)要的通知

廣東省人民政府辦公廳
 印發(fā)廣東省“九五”規(guī)劃工作會(huì)議紀(jì)要的通知
 
（粵府辦［1994］37號(hào)）
各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 《全省“九五”規(guī)劃工作會(huì)議紀(jì)要》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)按要求認(rèn)真做好規(guī)劃編制的有關(guān)工作。



 廣東省人民政府辦公廳

 一九九四年八月三十一日

 全省“九五”規(guī)劃工作會(huì)議紀(jì)要



 全省“九五”規(guī)劃工作會(huì)議于1994年7月26日至27日在廣州召開(kāi)。各市主管計(jì)劃的副市長(zhǎng)、計(jì)委主任和省有關(guān)廳局負(fù)責(zé)同志出席了會(huì)議，副省長(zhǎng)張高麗就“九五”規(guī)劃工作講了話，并提出明確要求，省計(jì)委主任林樹(shù)森就編制全省“九五”規(guī)劃有關(guān)問(wèn)題提出了具體意見(jiàn)。會(huì)議交流了情況，研究了我省“九五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和重點(diǎn)?，F(xiàn)紀(jì)要如下：



 一、提高認(rèn)識(shí)，搞好“九五”規(guī)劃工作。

 “九五”規(guī)劃是我省在中央作出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制決定后的第一個(gè)五年規(guī)劃，規(guī)劃目標(biāo)及相關(guān)措施正確與否，在我省二十年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中非常重要。要通過(guò)科學(xué)論證，確定目標(biāo)，提出與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的措施，確保實(shí)現(xiàn)2000年前十年第一階段戰(zhàn)略目標(biāo)。



 二、突出“九五”計(jì)劃期間發(fā)展重點(diǎn)，認(rèn)真做好規(guī)劃編制工作。

 要認(rèn)真總結(jié)“八五”規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)，正確把握“九五”計(jì)劃期間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，突出“九五”計(jì)劃期間社會(huì)經(jīng)濟(jì)重大問(wèn)題的研究?！熬盼濉庇?jì)劃期間將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的重要時(shí)期。要依據(jù)這兩大變化特點(diǎn)，結(jié)合本地、本部門(mén)的實(shí)際情況，深入分析和預(yù)測(cè)“九五”計(jì)劃期間當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，特別在預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)和優(yōu)化，推動(dòng)科技進(jìn)步和開(kāi)發(fā)智力資源，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面深入調(diào)查研究，提出切實(shí)可行的措施。做好“九五”規(guī)劃與二十年規(guī)劃的銜接，科學(xué)確定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重大項(xiàng)目布局。在規(guī)劃時(shí)要著重考慮下列問(wèn)題：

 （一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“九五”計(jì)劃期間，經(jīng)濟(jì)能否再上一新臺(tái)階，很大程度取決于能否提高產(chǎn)業(yè)層次。必須穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的生長(zhǎng)點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)新的優(yōu)勢(shì)形成。

 （二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、能源、交通、通訊、科技教育、水利和城市建設(shè)，安排一批跨世紀(jì)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，使之適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

 （三）推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。各地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平不同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和速度要有所區(qū)別。在因地制宜地發(fā)展各具特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化與地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展密切結(jié)合起來(lái)，特別要重視重大項(xiàng)目的合理確定與布局，加強(qiáng)外引內(nèi)聯(lián)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

 （四）在更高層次進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放。全國(guó)已形成全方位的對(duì)外開(kāi)放的格局，我省要抓住“復(fù)關(guān)”和港澳回歸的歷史性時(shí)機(jī)，進(jìn)一步提高開(kāi)放程度。切實(shí)研究并制定參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的方案，在充分依托國(guó)內(nèi)資源、市場(chǎng)的同時(shí)，大力開(kāi)拓國(guó)外資源、市場(chǎng)，以經(jīng)濟(jì)國(guó)際化推進(jìn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和現(xiàn)代化。

 （五）全面深化改革。率先建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，既是我省“九五”計(jì)劃期間改革的目標(biāo)，也是擴(kuò)大開(kāi)放和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。只有在建立新體制方面領(lǐng)先一步，才能保持和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使外向型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制盡早形成。以體制深化改革推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放向高層次、寬領(lǐng)域、縱深化發(fā)展。

 （六）協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展?！熬盼濉币?guī)劃的最終目的，是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，不斷提高人民生活水平，改善生活質(zhì)量和生活環(huán)境，包括生態(tài)環(huán)境、人口素質(zhì)、精神與物質(zhì)等方面。要改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)社會(huì)發(fā)展研究不夠的偏向，對(duì)社會(huì)發(fā)展事業(yè)、精神文明建設(shè)應(yīng)給予高度重視。



 三、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保重點(diǎn)建設(shè)。

 “九五”計(jì)劃期間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分繁重，必須分清輕重緩急，集中資金和力量，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。各市、各部門(mén)要統(tǒng)一思想，樹(shù)立全局觀念，支持全省重點(diǎn)建設(shè)。力爭(zhēng)奮斗5年，建設(shè)一批高質(zhì)量、高水平的交通、能源、通訊、水利等骨干項(xiàng)目。列入省“九五”計(jì)劃期間重點(diǎn)項(xiàng)目的，要千方百計(jì)保證資金的落實(shí)。



 四、更新觀念，以發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路作為編制“九五”規(guī)劃的指導(dǎo)原則。

 “九五”規(guī)劃目標(biāo)與措施要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。在編制規(guī)劃中要突出戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性，注重搞好總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整和相互協(xié)調(diào)，合理布局，明確重點(diǎn)。要改變過(guò)去偏重于定指標(biāo)、爭(zhēng)項(xiàng)目的做法，對(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的資源配置，能夠通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的，主要應(yīng)由市場(chǎng)去配置。必須由政府干預(yù)和加強(qiáng)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，如交通、能源、通訊、科技教育等以及其他公益事業(yè)要作深入的研究和規(guī)劃，并提出切實(shí)的保證措施，但也要注重發(fā)揮市場(chǎng)的作用。

 會(huì)議決定，“九五”規(guī)劃的編制由各地計(jì)委牽頭負(fù)責(zé)，各市要指定一名副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)并領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃工作。各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要親自抓好行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。省直各部門(mén)對(duì)“九五”規(guī)劃的意見(jiàn)，于今年底前報(bào)省計(jì)委；各市規(guī)劃中需要省統(tǒng)一考慮的一些重大問(wèn)題和項(xiàng)目，于10月底前報(bào)省計(jì)委匯總研究。