• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號(hào)】魯政發(fā)[1994]90號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-08-29
• 【生效日期】1994-08-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府 關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知

 山東省人民政府
 關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知
 
（魯政發(fā)〔1994〕90號(hào)）
各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，各大企業(yè)，各高等院校，省政府各部門：

 為進(jìn)一步深入貫徹執(zhí)行改革開發(fā)的方針，促進(jìn)我省個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問題作如下通知：



 一、加快個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。各級(jí)政府要把發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，指導(dǎo)其與其他經(jīng)濟(jì)成分協(xié)調(diào)發(fā)展；要把個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入議事日程，進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。工商行政管理、公安、勞動(dòng)、城建、稅務(wù)、銀行、物價(jià)、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等有關(guān)職能部門，都要在各自的職權(quán)范圍內(nèi)采取相應(yīng)措施，為個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。



 二、放寬政策，鼓勵(lì)和支持個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)興辦合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，引進(jìn)技術(shù)、資金和先進(jìn)設(shè)備，承攬來料加工、來樣加工、來件裝配和從事補(bǔ)償貿(mào)易，委托開展外貿(mào)代理業(yè)務(wù)和到境外經(jīng)商辦企業(yè)。支持和鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)向國(guó)有、集體企業(yè)投資入股，或組成聯(lián)合體或企業(yè)集團(tuán)。私營(yíng)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可成立私營(yíng)集團(tuán)公司或股份制企業(yè)，可租賃、兼并、購(gòu)買中小型國(guó)有、集體企業(yè)。



 三、拓寬從業(yè)人員和經(jīng)營(yíng)范圍。除法律、法規(guī)規(guī)定的人員可以開辦個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)外，鼓勵(lì)無業(yè)人員和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員戰(zhàn)士從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)；允許機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的辭職、退職人員從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)、事業(yè)單位的富余職工，經(jīng)本人所在單位同意和工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 四、在稅收、資金方面給予扶持。對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)興辦福利企業(yè)、科技開發(fā)機(jī)構(gòu)等，可享受國(guó)家有關(guān)優(yōu)惠政策。其成本費(fèi)用依照新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和稅務(wù)部門列支標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品購(gòu)置單臺(tái)儀器、設(shè)備的費(fèi)用價(jià)值在5萬元以下的，可在3年內(nèi)攤?cè)氤杀?，并享受有關(guān)的優(yōu)惠政策；同科研單位、院校進(jìn)行技術(shù)合作，購(gòu)買技術(shù)專利、實(shí)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)等所發(fā)生的費(fèi)用，可攤?cè)氤杀?。個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)中的從業(yè)人員計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)稅務(wù)部門審定后，可在原有計(jì)稅工資的基礎(chǔ)上隨勞動(dòng)部門審定的國(guó)有或集體企業(yè)同工種職工工資增加而相應(yīng)提高。有特殊技能的從業(yè)人員和作出特殊貢獻(xiàn)的科技人員工資稅前列支標(biāo)準(zhǔn)還可相應(yīng)提高。

 金融部門要對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)給予積極支持。對(duì)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶，可采用資產(chǎn)抵押貸款或擔(dān)保貸款的辦法予以貸款；對(duì)于生產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、替代進(jìn)口產(chǎn)品的個(gè)體、私營(yíng)業(yè)戶，在貸款上應(yīng)予以適當(dāng)傾斜。個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照在金融機(jī)構(gòu)開立帳戶。金融部門要盡量放寬對(duì)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)提取現(xiàn)金金額的限制，對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的資金互助會(huì)或基金會(huì)等，應(yīng)在業(yè)務(wù)上予以指導(dǎo)。



 五、切實(shí)解決好個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。要把個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。在辦理征地手續(xù)時(shí)，與國(guó)有、集體企業(yè)同等對(duì)待。新建的各類市場(chǎng)和街區(qū)，必須考慮安排個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)點(diǎn)、門市等。因城鎮(zhèn)建設(shè)、改造確需個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)搬遷的，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家《房屋拆遷條例》執(zhí)行，必須安排新的、適宜的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。具備條件的地方可以建立省、市、縣各級(jí)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，并享受開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策，也可在開發(fā)區(qū)內(nèi)劃出一定場(chǎng)地，設(shè)立個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)園（區(qū)）。個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，任何單位和個(gè)人不得侵占。



 六、認(rèn)真做好個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)鑒定、職稱（技術(shù)）評(píng)定和用工管理等工作。對(duì)個(gè)體工商戶、私宮企業(yè)的新產(chǎn)品或技術(shù)，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)予以鑒定、認(rèn)可。對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中符合職稱、技術(shù)等級(jí)或工人技師（含高級(jí)技師）評(píng)定條件的人員，勞動(dòng)、人事、工商行政管理等部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予評(píng)定。對(duì)屬于國(guó)家統(tǒng)一分配的大中專畢業(yè)生、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辭職、辭退人員應(yīng)聘到私營(yíng)企業(yè)工作的，檔案由當(dāng)?shù)厝瞬沤涣鞣?wù)機(jī)構(gòu)或勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，工齡連續(xù)計(jì)算。



 七、依法登記注冊(cè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要準(zhǔn)確核定經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，依法登記注冊(cè)。對(duì)名為集體而實(shí)際完全由個(gè)人投資的企業(yè)，必須依法明確其財(cái)產(chǎn)性質(zhì)。已按國(guó)有、集體企業(yè)登記的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)，必須按其真實(shí)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)重新登記。對(duì)弄虛作假、出具假證明、假手續(xù)的部門、單位和個(gè)人，要依法追究法律責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理工作，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營(yíng)，對(duì)抗拒管理、妨礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依法處罰。



 八、依法保護(hù)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得違反國(guó)家規(guī)定向個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款。堅(jiān)決制止誘導(dǎo)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)“無償交公”或向集體“過渡”等錯(cuò)誤做法。



 九、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要把個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作列入重要議事日程?？h級(jí)以上政府（含縣級(jí)）都要成立個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在同級(jí)工商行政管理局。各有關(guān)部門凡涉及到個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)、規(guī)定、文件和措施等的出臺(tái)，必須報(bào)經(jīng)同級(jí)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意方可按法定程序辦理。各級(jí)工商行政管理局是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主管部門，負(fù)責(zé)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面的政策研究，辦理個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)登記注冊(cè)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，監(jiān)督其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 對(duì)于守法經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益好、社會(huì)貢獻(xiàn)大的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)，縣級(jí)以上政府應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。



 一九九四年八月二十九日