• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政辦發(fā)[1994]77號
• 【發(fā)布日期】1994-08-26
• 【生效日期】1994-08-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委 關(guān)于農(nóng)村普通初中實行分流教育若干意見的通知

 吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教委
 關(guān)于農(nóng)村普通初中實行分流教育若干意見的通知
 
（吉政辦發(fā)＜1994＞77號）
各市、州、縣人民政府，省政府各委辦廳局、各直屬機構(gòu)：

 省教委《關(guān)于農(nóng)村普通初中實行分流教育的若干意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請在實際工作中進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強對普通教育、職業(yè)教育、成人教育的統(tǒng)籌管理，本著教育資源共享、講究教育效益的原則，落實各有關(guān)部門的責(zé)任，切實解決好分流教育的經(jīng)費、基地、師資、設(shè)備等問題，使農(nóng)村普通教育打破單一的升學(xué)模式，主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康的需要。



 吉林省政府辦公廳

 一九九四年八月二十六日



 關(guān)于農(nóng)村普通初中實行分流教育的若干意見

 （省教委 1994年8月5日）



 為了貫徹全國教育工作會議和《
中國教育改革和發(fā)展綱要》的精神，不斷深化農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革，主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民致富奔小康的需要，在總結(jié)近幾年我省農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就農(nóng)村普通初中實行分流教育的若干問題提出如下意見。



 一、關(guān)于現(xiàn)階段農(nóng)村普通初中實行分流教育的必要性

 隨著社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式的改革已十分緊迫。實踐證明，單一的辦學(xué)模式和一層一層的應(yīng)試教育越來越不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的需要，不利于全面提高勞動者的素質(zhì)。普通初中實行分流教育，是比較符合實際的一條有效辦學(xué)途徑。

 首先，分流教育適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換過程中，農(nóng)村經(jīng)濟有了較大的發(fā)展，客觀上需要大量的掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識同時又具備一定勞動技能的多層次建設(shè)人才，傳統(tǒng)的教育模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)這種社會需要。只有改革舊的辦學(xué)模式，以社會發(fā)展的需要確定學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)，才能真正體現(xiàn)教育為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的宗旨。

 其次，分流教育是農(nóng)村教育自身發(fā)展的需要。初中教育肩負(fù)著雙重任務(wù)，既為提高全民族的素質(zhì)和培養(yǎng)優(yōu)秀人才打下良好基礎(chǔ)，又為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)大批急需的各級各類人才。由于片面追求升學(xué)率的影響，一些農(nóng)村初中相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生因升學(xué)無望而輟學(xué)。這既影響了當(dāng)?shù)卣腿罕姷霓k學(xué)積極性，也造成了農(nóng)村學(xué)校投入多而辦學(xué)效益低的狀況。實行分流教育，既能最大限度地控制學(xué)生輟學(xué)，進(jìn)而提高義務(wù)教育的普及程度，又能較好地發(fā)揮農(nóng)村初中教育在“農(nóng)科教統(tǒng)籌”、“三教結(jié)合”中的基礎(chǔ)性作用，提高農(nóng)村初中教育的辦學(xué)效益。



 二、關(guān)于農(nóng)村初中分流教育的布局與發(fā)展規(guī)劃

 鑒于初中分流教育是現(xiàn)階段農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展過程中一個特定時期需要的一種辦學(xué)模式，各地在制定分流教育規(guī)劃時，必須首先考慮本地基礎(chǔ)教育的發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟建設(shè)的實際需要，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、逐步推行?？h（市、區(qū)）所屬條件較好的農(nóng)村初中均應(yīng)率先實行分流教育，以帶動其他學(xué)校，同時依據(jù)縣、鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展程度及各學(xué)校的差異，確定學(xué)校進(jìn)行分流教育的時機和規(guī)模。辦學(xué)條件一般，但鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟發(fā)展和在校學(xué)生及其家長迫切要求實行分流教育的地方，也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，及早分流。經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，辦學(xué)條件較差的地方，要著重抓好分流教育的試點工作。實行分流教育，切忌一刀切、一哄而起，各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮本地分流教育典型學(xué)校的作用，推廣分流教育較好學(xué)校的經(jīng)驗，做到以點帶面。實行分流教育的學(xué)校，初期可適當(dāng)控制分流班的班數(shù)和人數(shù)，視分流班的教育效果和社會需求情況，適時地逐步擴大分流的規(guī)模。



 三、關(guān)于農(nóng)村初中分流教育的原則

 （一）適應(yīng)性原則。學(xué)校要根據(jù)基礎(chǔ)教育發(fā)展的實際及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和農(nóng)民致富奔小康的需要，實行分流教育。

 （二）自愿性原則。學(xué)校實行分流教育，要充分做好宣傳教育工作，尊重學(xué)生個人意愿和選擇，并征得學(xué)生家長的同意和支持，不允許以學(xué)習(xí)成績的優(yōu)劣作為分流的依據(jù)和條件。

 （三）多樣性原則。學(xué)校要從辦學(xué)條件、學(xué)生要求和社會需要的實際出發(fā)，選擇分流的形式，如“2＋1”、“2．5＋0．5”，辦初級職業(yè)中學(xué)等，允許縣（市、區(qū)）和學(xué)校采取多種分流形式。



 四、關(guān)于農(nóng)村初中分流教育的課程和教材

 （一）課程設(shè)置及教學(xué)基本要求。

 文化知識課與職業(yè)技術(shù)課并重，分別保證適當(dāng)?shù)恼n時比例。

 1．基礎(chǔ)文化課：必修科目設(shè)語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)；選修科目設(shè)歷史、生理衛(wèi)生及鄉(xiāng)土地理、氣象、生態(tài)等。

 2．職業(yè)技術(shù)課：種植、養(yǎng)殖、機械、駕駛、建筑、服裝、食品、手工編織、電器維修、農(nóng)副產(chǎn)品加工等。

 3．開課比例：基礎(chǔ)文化課與職業(yè)技術(shù)課的課時比例為1：1；職業(yè)技術(shù)課與專業(yè)技術(shù)實習(xí)為1：1。

 4．教學(xué)基本要求：無論是文化課還是職業(yè)技術(shù)課教學(xué)，都應(yīng)側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生形成以下三個方面素質(zhì)：（1）正確的人才觀和職業(yè)觀；熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的思想觀念；較強的商品經(jīng)濟意識；較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)。（2）與生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)的文化知識，包括普通文化知識和農(nóng)村基本實用知識。（3）具有基本的農(nóng)村技藝，起碼要掌握一門技術(shù)。

 （二）教材。

 教材的選用應(yīng)靈活多樣。可選用省統(tǒng)編的勞技課和職業(yè)技術(shù)指導(dǎo)課教材，省推薦的適合分流教育教學(xué)使用的農(nóng)村實用技術(shù)教材，結(jié)合本地農(nóng)村生產(chǎn)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)發(fā)展實際自編鄉(xiāng)土和補充教材。充分發(fā)揮教師進(jìn)修學(xué)校職教部、電教館（部）的作用，選用適當(dāng)?shù)穆曄窠滩?。各市（州）要加快分流教育的教材建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)一同一專業(yè)的教材使用，以便于對分流教育質(zhì)量的考核。文化課教師在講授有關(guān)章節(jié)時，應(yīng)與專業(yè)課相關(guān)部分內(nèi)容相互溝通。



 五、關(guān)于農(nóng)村初中分流教育的師資

 由于分流教育尚處起步階段，師資不足的問題普遍存在。有的學(xué)校專業(yè)課教師嚴(yán)重短缺，有的職業(yè)技術(shù)課教師缺少指導(dǎo)專業(yè)實踐能力等等。要建立一支素質(zhì)較高、事業(yè)心較強、一專多能的比較穩(wěn)定的師資隊伍，應(yīng)主要通過以下幾個途徑：

 （一）兼課。在文化課教師中挑選有責(zé)任心、肯鉆研且有一方面專長的骨干教師兼教專業(yè)課。這樣既不增加學(xué)校的編制，對學(xué)生又有較強的吸引力。

 （二）培訓(xùn)?？h（市、區(qū)）進(jìn)修學(xué)校組織進(jìn)行分流教育學(xué)校的職業(yè)技術(shù)課教師的培訓(xùn)班，也可以由縣（市、區(qū)）職業(yè)學(xué)校舉辦短訓(xùn)班。還可以通過校內(nèi)、校際之間的教研、交流等形式，提高教師的教學(xué)水平。

 （三）進(jìn)修。選送專業(yè)課教師到大、中專學(xué)校相關(guān)專業(yè)進(jìn)修。特殊專業(yè)的教師，可由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一安排，請相關(guān)院校代培。

 （四）延聘。專業(yè)性強而學(xué)校自身又解決不了的專業(yè)教師，可延聘當(dāng)?shù)剞r(nóng)藝師、技師以及能工巧匠和致富能手等做兼職教師。



 六、關(guān)于農(nóng)村初中分流教育的基地

 分流教育的實習(xí)場地（所）、設(shè)備器材、工具等，是培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力不可缺

少的，因此，各地要加快實習(xí)基地的建設(shè)。一是充分利用現(xiàn)有條件，如學(xué)校的農(nóng)田、林場、果園、魚塘、校辦企業(yè)等。二是當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）現(xiàn)有農(nóng)科技實驗場地、設(shè)備等，彌補教學(xué)實習(xí)基地的不足。三是通過學(xué)校創(chuàng)收添置必要的教學(xué)設(shè)備和實習(xí)工具。



 七、關(guān)于農(nóng)村初中分流教育的管理

 農(nóng)村初中分流教育作為農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革的一種模式，仍屬義務(wù)教育階段，原則上應(yīng)由普教處（科）統(tǒng)一管理。但是，它同時又含有職教內(nèi)容，所以，縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)統(tǒng)籌職教、農(nóng)教共同參與管理，解決教育教學(xué)問題。

 （一）審批。舉辦分流教育的學(xué)校，要提前一個學(xué)期將經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)的分流教育方案報縣（市、區(qū)）教委（局），方案應(yīng)包括分流的年級、學(xué)生數(shù)、所開專業(yè)、師資、教學(xué)基地等內(nèi)容?？h（市、區(qū)）教委（局）要對申請分流教育的學(xué)校進(jìn)行全面核查，確認(rèn)具備進(jìn)行分流教育條件的方可批準(zhǔn)。

 （二）學(xué)籍。分流班學(xué)生的學(xué)籍由縣（市、區(qū)）教委（局）普教科（股）統(tǒng)一注冊。

 （三）考試（考核）、畢業(yè)。分流班學(xué)生可參加全省普通初中畢業(yè)會考，合格標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)降低；條件具備的地方，也可由縣（市、區(qū)）組織畢業(yè)考試，合格的發(fā)放普通初中畢業(yè)證書或義務(wù)教育證書。職業(yè)技術(shù)課的考試，由普教科（股）會同職教科（股）共同組織進(jìn)行，合格者發(fā)職業(yè)技術(shù)合格證書或“綠色證書”。學(xué)生的實際操作能力考查由學(xué)校負(fù)責(zé)進(jìn)行。

 （四）教學(xué)管理?？h（市、區(qū)）教委（局）要將分流班的教學(xué)管理納入工作日程，對分流教育學(xué)校的課程計劃、教材、基地建設(shè)以及教師的授課情況，進(jìn)行經(jīng)常性的指導(dǎo)和檢查，確保分流教育有秩序地進(jìn)行。

 農(nóng)村初中分流教育是基礎(chǔ)教育改革的一項重要措施。為使這項改革順利實施，各地要抓好以下幾項工作：

 一是轉(zhuǎn)變觀念。各級政府及教育行政部門、學(xué)校及廣大教師要深刻領(lǐng)會理解新時期基礎(chǔ)教育的目標(biāo)和任務(wù)，真正樹立教育為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的意識，大膽改革，不斷探索。

 二是做好宣傳。要向?qū)W生家長、社會廣泛宣傳這項改革的重要意義，取得共識，做好學(xué)生的思想教育工作，幫助他們樹立正確的人才觀，自覺為投身家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)而學(xué)習(xí)。

 三是政策傾斜。各級政府要支持分流教育工作，在分流教育經(jīng)費、師資、基地建設(shè)、畢業(yè)生使用等方面實行一定的傾斜政策。

 農(nóng)村初中實施分流教育尚屬改革的嘗試階段，需要不斷地完善。各級政府及教育行政部門和學(xué)校要注意總結(jié)經(jīng)驗，及時研究、解決實施過程中出現(xiàn)的具體問題，積極穩(wěn)妥地將此項改革逐步在農(nóng)村初中推開，并取得扎扎實實的社會效果和教育效果。