• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-20
• 【生效日期】1994-05-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好初級(jí)衛(wèi)生保健工作的通知

 安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好初級(jí)衛(wèi)生保健工作的通知
 
（1994年5月20日皖政〔1994〕35號(hào)）
 實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健是保障農(nóng)民健康和提高人口素質(zhì)的一件好事、實(shí)事。我國(guó)政府曾多次向世界衛(wèi)生組織承諾，2000年實(shí)現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”的全球目標(biāo)，并將這一目標(biāo)納入我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展“八五”計(jì)劃和十年規(guī)劃。1990年3月，衛(wèi)生部、國(guó)家計(jì)委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家環(huán)保局、全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)聯(lián)合下發(fā)《我國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“2000年人人享有衛(wèi)生保健”規(guī)劃目標(biāo)》，把實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本途徑。今年元月，全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議再次要求各地繼續(xù)抓好農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作。我省1987年開始實(shí)施農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作，目前已有15個(gè)縣（市、區(qū)）經(jīng)衛(wèi)生部考核驗(yàn)收，基本普及了初級(jí)衛(wèi)生保?。挥?2個(gè)縣（市、區(qū)）正在實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健工作。但是，這項(xiàng)工作在全省發(fā)展不平衡，一部分縣（市、區(qū)）至今尚未開展。為繼續(xù)做好全省初級(jí)衛(wèi)生保健工作，現(xiàn)根據(jù)新的情況，再作如下通知：



 一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)

 去年五月，農(nóng)業(yè)部授權(quán)取消四十三項(xiàng)達(dá)標(biāo)農(nóng)村升級(jí)活動(dòng)，其中包括“初級(jí)衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)”。一部分同志認(rèn)為農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作可以不搞了，正在實(shí)施這項(xiàng)工作的地方也松懈下來(lái)。應(yīng)當(dāng)指出，農(nóng)業(yè)部授權(quán)取消的是要求農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，而不是取消初級(jí)衛(wèi)生保健工作。我省80％以上的人口在農(nóng)村，沒有農(nóng)民的健康，就談不上全省人民的健康，初級(jí)衛(wèi)生保健的13項(xiàng)指標(biāo)概括了農(nóng)村衛(wèi)生工作的主要內(nèi)容，符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情。實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健是以較少的投入，達(dá)到改變農(nóng)村衛(wèi)生面貌，提高農(nóng)民健康水平的有效途徑，有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。最近，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次指出：“搞好農(nóng)村的衛(wèi)生保健，使人民的健康達(dá)到較好的水平，是我國(guó)本世紀(jì)最后十年的重要任務(wù)之一”。各級(jí)政府要從2000年達(dá)到小康水平的戰(zhàn)略高度，從關(guān)心群眾疾苦、為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，從落實(shí)黨的農(nóng)村工作政策，貫徹黨的衛(wèi)生工作方針的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，切實(shí)把農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作抓緊抓好，抓出成效。



 二、繼續(xù)認(rèn)真做好初級(jí)衛(wèi)生保健工作

 省政府已把初級(jí)衛(wèi)生保健工作列為全省三年大發(fā)展綜合目標(biāo)管理的內(nèi)容之一，分年度考核工作進(jìn)度并實(shí)行獎(jiǎng)懲，今年是關(guān)鍵的一年。各地要象抓普及九年義務(wù)教育一樣，抓好農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作，要按照規(guī)劃目標(biāo)分期分批向前推進(jìn)。已經(jīng)基本普及初級(jí)衛(wèi)生保健的15個(gè)縣（市、區(qū)）要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)規(guī)范化、科學(xué)化管理，力爭(zhēng)到1995年實(shí)現(xiàn)全面普及的目標(biāo)；正在實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健的32個(gè)縣（市、區(qū)）要做好管理干部、技術(shù)隊(duì)伍、群眾骨干的培訓(xùn)，健全組織，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，力爭(zhēng)到1995年實(shí)現(xiàn)基本普及的目標(biāo)；尚未開展這項(xiàng)工作的縣（市、區(qū)）要積極進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)查，制定規(guī)劃，開展試點(diǎn)，力爭(zhēng)到1997年實(shí)現(xiàn)基本普及的目標(biāo)。在實(shí)施初級(jí)衛(wèi)生保健工作中，要大力加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，堅(jiān)持集體辦醫(yī)，做到一村一室，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。要深入開展健康教育，重點(diǎn)抓好傳染病和地方病的防治。加強(qiáng)婦女兒童保健工作。要積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，組織人民群眾采取多種形式，因地制宜地做好改水、改廁工作，切實(shí)改善衛(wèi)生環(huán)境。



 三、籌集好初級(jí)衛(wèi)生保健經(jīng)費(fèi)

 籌集好經(jīng)費(fèi)是做好初級(jí)衛(wèi)生保健工作的物質(zhì)保證。各級(jí)政府要繼續(xù)按照衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作若干意見的通知》（衛(wèi)計(jì)發(fā)［1992］141號(hào)）和省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生預(yù)防保健事業(yè)費(fèi)補(bǔ)助的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生人員補(bǔ)助費(fèi)，安排必要的初級(jí)衛(wèi)生保健專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞動(dòng)管理?xiàng)l例》規(guī)定，農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健經(jīng)費(fèi)可以在農(nóng)民繳納的村提留款中安排一部分；還可以通過(guò)健康宣傳教育，在提高農(nóng)民自我保健意識(shí)和對(duì)社會(huì)公益性事業(yè)責(zé)任感的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整農(nóng)民個(gè)人和家庭支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿地增加對(duì)衛(wèi)生保健的投入。各地還要充分利用我省正在實(shí)施的衛(wèi)生合作項(xiàng)目如衛(wèi)Ⅳ項(xiàng)目、血防項(xiàng)目、婦幼合作項(xiàng)目貸款，服務(wù)于初級(jí)衛(wèi)生保健工作。



 四、積極恢復(fù)和發(fā)展合作醫(yī)療制度

 中共中央《
關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確提出，要發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。最近，李鵬總理強(qiáng)調(diào)：“今年要結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的改革，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療制度”。恢復(fù)和發(fā)展合作醫(yī)療制度，是解決一部分農(nóng)民看不起病，防止因病致貧的一項(xiàng)行之有效的公益性舉措，是我省農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要。各地要在“自愿、受益、適度”的原則下，積極穩(wěn)妥地恢復(fù)和發(fā)展保作醫(yī)療制度。經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)可以推行合醫(yī)合藥，部分免費(fèi)的合作醫(yī)療；經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)則可以從合醫(yī)不合藥（免收診費(fèi)和治療費(fèi)）起步，逐步達(dá)到合醫(yī)合藥等更高一級(jí)形式，恢復(fù)和發(fā)展合作醫(yī)療制度是為農(nóng)民辦的一件好事、實(shí)事，各地既要量力面臨，又要盡力而為。有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、大力支持。



 五、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 初級(jí)衛(wèi)生保健工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各級(jí)政府要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)為初級(jí)衛(wèi)生保健工作辦實(shí)事。政府分管負(fù)責(zé)同志要深入，調(diào)查研究，了解掌握情況，幫助解決實(shí)際困難。衛(wèi)生、計(jì)劃、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保、愛衛(wèi)會(huì)等有關(guān)部門要密切配合，做到齊抓共管?？h（市、區(qū)）要制定年度實(shí)施計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)管理，每年年終組織自查批評(píng)。凡自查達(dá)到基本普及或普及初級(jí)衛(wèi)生保健的，由縣（市、區(qū)）人民政府向省衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面報(bào)告，經(jīng)省驗(yàn)收合格后，由省衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予通報(bào)表彰。