• 【發(fā)布單位】80707
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-14
• 【生效日期】1994-08-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林市文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例

 吉林市文化市場(chǎng)管理?xiàng)l例
 
（1994年6月30日吉林省吉林市第十一屆人民代表
 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)1994年7月30日吉林省
 第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議
 批準(zhǔn)1994年8月14日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，促進(jìn)社會(huì)主義文化事業(yè)的繁榮，豐富人民群眾文化生活，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本條例。



 第二條 凡在我市行政區(qū)域內(nèi)，開辦營(yíng)業(yè)性文化娛樂場(chǎng)所和從事或者參加下列文化經(jīng)營(yíng)、娛樂活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

 （一）營(yíng)業(yè)性文化娛樂活動(dòng)；

 （二）音像制品的發(fā)行、銷售、出租和營(yíng)業(yè)性放映、攝制；

 （三）書報(bào)刊等出版物和印刷品的批發(fā)、零售、出租；

 （四）營(yíng)業(yè)性文化藝術(shù)演出和時(shí)裝表演；

 （五）電影的發(fā)行和放映；

 （六）國(guó)家允許進(jìn)入市場(chǎng)的美術(shù)作品、文物和古玩的經(jīng)銷；

 （七）營(yíng)業(yè)性文化藝術(shù)展覽和培訓(xùn)；

 （八）其他文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第三條 要提倡健康、有益、大眾化和具有時(shí)代精神的文化娛樂活動(dòng)，精神產(chǎn)品和文化娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向，把社會(huì)效益放在首位。



 第四條 各級(jí)人民政府對(duì)文化市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)管理。

 各級(jí)文化行政管理部門，是本轄區(qū)文化市場(chǎng)的主管部門，其職責(zé)是：

 （一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

 （二）制定有關(guān)文化市場(chǎng)管理的規(guī)范性文件；

 （三）按分工審查文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、書報(bào)刊等出版物、音像制品；

 （四）核發(fā)《文化經(jīng)營(yíng)許可證》；

 （五）對(duì)文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為依法進(jìn)行處罰；

 （六）調(diào)查研究文化市場(chǎng)發(fā)展情況，為政府決策提供依據(jù)；

 （七）組織對(duì)文化娛樂活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者和各類專業(yè)人員的培訓(xùn)。

 市文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)的日常管理工作，并負(fù)責(zé)對(duì)縣（市）、區(qū)文化市場(chǎng)管理工作的指導(dǎo)。

 公安、工商、衛(wèi)生、物價(jià)、稅務(wù)等有關(guān)按職責(zé)分工，配合文化行政管理部門共同做好文化市場(chǎng)的管理工作。



 第五條 文化娛樂活動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，經(jīng)營(yíng)者對(duì)侵犯其合法權(quán)益的單位和個(gè)人，有揭發(fā)、申訴、控告的權(quán)利；并有依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，自覺接受有關(guān)部門依法管理的義務(wù)。

 文化娛樂活動(dòng)消費(fèi)者參加文化娛樂活動(dòng)的正當(dāng)權(quán)益受法律保護(hù)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有揭發(fā)、舉報(bào)和投訴的權(quán)利。




 第二章 文化娛樂活動(dòng)和場(chǎng)所的管理





 第六條 營(yíng)業(yè)性文化娛樂活動(dòng)和場(chǎng)所包括：

 （一）專業(yè)舞廳、歌廳、歌舞廳、卡拉ＯＫ歌廳、夜總會(huì)、曲藝茶社及有樂隊(duì)伴奏、歌手伴唱和設(shè)置激光唱盤、激光視盤、卡拉ＯＫ的飯店、酒店、酒吧、茶座、咖啡廳；

 （二）露天卡拉ＯＫ；

 （三）桌（臺(tái)）球、保齡球、電子游藝、射擊游藝等；

 （四）健身、跑馬、游樂場(chǎng)（園、宮）；

 （五）其它文化娛樂活動(dòng)和場(chǎng)所。



 第七條 申請(qǐng)開辦文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)所，必須具備下列條件：

 （一）有符合規(guī)定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；電子游藝廳、桌（臺(tái)）球廳（室）、錄像廳必須距離中小學(xué)校門200米、院墻100米以外；

 （二）有相應(yīng)的性能完好的設(shè)備；

 （三）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金；

 （四）有相應(yīng)的管理人員和從業(yè)人員；

 （五）按有關(guān)規(guī)定應(yīng)具備的其它條件。



 第八條 申請(qǐng)開辦文化娛樂場(chǎng)所的，必須持有關(guān)材料，向當(dāng)?shù)乜h以上文化市場(chǎng)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查核準(zhǔn)，取得《文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并到有關(guān)部門辦理其它開業(yè)手續(xù)后，方可開業(yè)。



 第九條 改建、擴(kuò)建、遷移文化娛樂場(chǎng)所的，須按原審批程序，向文化市場(chǎng)主管部門和其它有關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審批后，方可進(jìn)行。



 第十條 文化娛樂場(chǎng)所休業(yè)、廢業(yè)、復(fù)業(yè)須向原審批機(jī)關(guān)申報(bào)備案。

 文化娛樂場(chǎng)所變更法定代表人或者增加、變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。



 第十一條 經(jīng)營(yíng)文化娛樂場(chǎng)所必須有健全的規(guī)章制度，證照齊全，亮證（照）經(jīng)營(yíng)。



 第十二條 文化娛樂場(chǎng)所使用的卡拉ＯＫ帶、激光唱盤、激光視盤，必須是國(guó)家正式出版發(fā)行并有《準(zhǔn)播（映）證》的。

 嚴(yán)禁演奏（唱）和點(diǎn)播、點(diǎn)奏（唱）國(guó)家明令禁止的曲目。



 第十三條 文化娛樂場(chǎng)所的伴奏（唱）人員必須持有文化市場(chǎng)主管部門發(fā)放的《伴奏（唱）證》和衛(wèi)生行政部門發(fā)放的《從業(yè)人員健康證》，方可上崗。



 第十四條 經(jīng)營(yíng)文化娛樂場(chǎng)所必須遵守下列規(guī)定：

 （一）不得設(shè)置封閉式包廂；

 （二）不得提供色情服務(wù)；

 （三）舞廳內(nèi)燈光照度不得低于5勒克斯；

 （四）禁止使用室外揚(yáng)聲器，在室內(nèi)開展娛樂活動(dòng)，其室外噪音不得超過(guò)所在功能區(qū)的環(huán)境噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)，不得影響周圍單位和居民的工作與休息；

 （五）場(chǎng)所設(shè)施、娛樂設(shè)備須功能完好，技術(shù)性能符合標(biāo)準(zhǔn)；

 （六）不得使用有淫穢、色情圖象的游戲卡（帶）；

 （七）除節(jié)假日外，電子游藝廳、錄像廳、桌（臺(tái)）球廳（室）不得允許中小學(xué)生進(jìn)入；有獎(jiǎng)的電子游藝廳不得對(duì)中小學(xué)生開放；

 （八）場(chǎng)所內(nèi)不得存放易燃、易爆和有放射性的物品；

 （九）不得允許醉酒和精神病人進(jìn)入舞廳；

 （十）不得利用游藝設(shè)備賭博或變相賭博。



 第十五條 參加營(yíng)業(yè)性文化娛樂活動(dòng)的人員必須遵守下列規(guī)定：

 （一）遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，服從管理；

 （二）不得賭博和變相賭博；

 （三）不得穿戴佩有國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)志的服裝跳舞；

 （四）不得尋釁滋事，打架斗毆；

 （五）不得攜帶管制刃具、槍支、彈藥、易燃、易爆及其它危險(xiǎn)品進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)；

 （六）不得從事法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其它活動(dòng)。




 第三章 音像管理





 第十六條 音像管理的內(nèi)容包括：音像制品的零售、出租、營(yíng)業(yè)性放映和攝制等。

 音像制品是指錄有經(jīng)過(guò)創(chuàng)作、表演的音響或者圖象，以商品形式銷售的音帶、像帶、唱片、激光唱盤、激光視盤等。



 第十七條 經(jīng)營(yíng)音像制品的，必須經(jīng)縣以上文化市場(chǎng)主管部門審批，取得《文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并到有關(guān)部門辦理其它開業(yè)手續(xù)后，方可經(jīng)營(yíng)。

 從事營(yíng)業(yè)性錄像、激光視盤的放映和營(yíng)業(yè)性錄像攝制的，必須具備規(guī)定的場(chǎng)所、設(shè)備、管理人員，經(jīng)縣以上文化市場(chǎng)主管部門審批，并到有關(guān)部門辦理其他開業(yè)手續(xù)后，方可營(yíng)業(yè)。



 第十八條 經(jīng)營(yíng)的音像制品，必須是國(guó)家批準(zhǔn)的音像出版社正式出版的。

 營(yíng)業(yè)性放映單位使用的錄像帶、激光視盤，必須有國(guó)家有關(guān)部門核發(fā)的《準(zhǔn)映證》。

 不得放映、經(jīng)營(yíng)有色情、淫穢內(nèi)容的音像制品。

 不得用色情宣傳，招攬觀眾。

 文化市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向錄像帶發(fā)行單位提供禁映片目錄。



 第十九條 從事營(yíng)業(yè)性攝像的，不得攝制有淫穢、色情、低級(jí)、庸俗和有封建迷信內(nèi)容的像帶；不得銷售自攝自制的像帶。



 第二十條 未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)任何單位和個(gè)人，不得從事營(yíng)業(yè)性音像制品的復(fù)錄生產(chǎn)業(yè)務(wù)。



 第二十一條 個(gè)人不得從事音像制品的出租和營(yíng)業(yè)性放映。



 第二十二條 音像制品的發(fā)運(yùn)、郵寄和廣告宣傳，須經(jīng)縣以上文化市場(chǎng)主管部門審查同意。




 第四章 書報(bào)刊管理





 第二十三條 書報(bào)刊管理的內(nèi)容包括：圖書、報(bào)紙、刊物、掛歷、畫冊(cè)等出版物和其它印刷品的批發(fā)、零售、出租等。



 第二十四條 凡從事第二十三條所列各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（批發(fā)除外）的，必須向當(dāng)?shù)乜h以上文化市場(chǎng)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，發(fā)給《文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并到有關(guān)部門辦理其它開業(yè)手續(xù)后，方可營(yíng)業(yè)。

 從事書報(bào)刊等出版物批發(fā)的，按《吉林省
出版管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定審批后，方可經(jīng)營(yíng)。



 第二十五條 任何單位和個(gè)人不得批發(fā)、零售、出租帶有反動(dòng)、色情、淫穢和有封建迷信內(nèi)容的印刷品和非法出版物。




 第五章 演出管理





 第二十六條 演出管理的內(nèi)容包括：營(yíng)業(yè)性歌舞、戲劇、曲藝、魔術(shù)、馬戲、時(shí)裝表演等文化藝術(shù)演出和馴化動(dòng)物、特技表演等活動(dòng)。



 第二十七條 凡從事營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的，必須向縣以上文化市場(chǎng)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)，取得《營(yíng)業(yè)性演出許可證》或者《臨時(shí)營(yíng)業(yè)性演出許可證》后，方可演出。



 第二十八條 省內(nèi)單位或者個(gè)人來(lái)我市進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出和時(shí)裝表演的，須持所在地文化市場(chǎng)主管部門發(fā)放的有關(guān)證件，到演出地縣以上文化市場(chǎng)主管部門辦理《臨時(shí)演出許可證》后，方可演出。

 省外單位或者個(gè)人來(lái)我市進(jìn)行營(yíng)業(yè)性演出和時(shí)裝表演，須持所在地文化市場(chǎng)主管部門發(fā)放的有關(guān)證件和吉林省文化行政部門的批準(zhǔn)證件，到演出地縣以上文化市場(chǎng)主管部門辦理《臨時(shí)演出許可證》后，方可演出。



 第二十九條 營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所不準(zhǔn)接待無(wú)《營(yíng)業(yè)性演出許可證》或者《臨時(shí)演出許可證》的演出團(tuán)體的演出活動(dòng)。



 第三十條 凡從事營(yíng)業(yè)性時(shí)裝表演的，須經(jīng)文化市場(chǎng)主管部門考核合格，取得《演出證》或者《演員證》后，方可進(jìn)行時(shí)裝表演。

 舉辦時(shí)裝表演的，須向縣以上文化市場(chǎng)主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可舉辦。



 第三十一條 各類演出活動(dòng)須文明健康，嚴(yán)禁進(jìn)行低級(jí)、庸俗的表演。




 第六章 其它有關(guān)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理





 第三十二條 凡從事下列文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)乜h以上文化市場(chǎng)主管部門審查批準(zhǔn)，取得《文化經(jīng)營(yíng)許可證》，并到有關(guān)部門辦理其它營(yíng)業(yè)手續(xù)后，方可經(jīng)營(yíng)。

 （一）營(yíng)業(yè)性文化藝術(shù)展覽、培訓(xùn)、講座；

 （二）國(guó)家允許進(jìn)入市場(chǎng)的美術(shù)作品、文物、古玩的經(jīng)銷；

 （三）電影的發(fā)行和營(yíng)業(yè)性放映；

 （四）營(yíng)業(yè)性文化、藝術(shù)咨詢及其它文化項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 第三十三條 電影的發(fā)行放映管理和國(guó)家允許進(jìn)入市場(chǎng)的文物的管理，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第三十四條 凡從事各類文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須明碼實(shí)價(jià)，不得欺騙、引誘、強(qiáng)拉顧客參加娛樂活動(dòng)。



 第三十五條 凡從事各類文化娛樂活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須按時(shí)向文化市場(chǎng)主管部門繳納管理費(fèi)。

 收取的管理費(fèi)必須用于文化市場(chǎng)管理工作，不得挪作它用。



 第三十六條 各級(jí)文化市場(chǎng)主管部門每年對(duì)文化娛樂經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行一次年檢。


 第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十七條 對(duì)模范遵守本條例，在文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和管理中作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或文化市場(chǎng)主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



 第三十八條 凡違反本條例，由文化市場(chǎng)主管部門或者會(huì)同有關(guān)部門，按下列規(guī)定給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

 （一）違反第八條、第十七條、第二十一條、第二十四條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十二條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行文化娛樂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者表演的，責(zé)令其立即停止非法經(jīng)營(yíng)演出，沒收全部非法收入，并處以非法收入2至3倍的罰款；

 （二）違反第九條、第十條規(guī)定，未經(jīng)文化市場(chǎng)管理部門或者有關(guān)部門同意或者向其備案，即進(jìn)行文化娛樂場(chǎng)所改建、擴(kuò)建，擅自休業(yè)、廢業(yè)、變更法定代表人或者增加、變更經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍的，責(zé)令其立即改正，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以500元至1000元的罰款；休業(yè)后沒有辦理復(fù)業(yè)手續(xù)又重新營(yíng)業(yè)的，按本條第（一）項(xiàng)規(guī)定處理；

 （三）違反第十三條、第十四條第（三）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)和第三十四條規(guī)定，從業(yè)人員無(wú)《伴奏（唱）證》、《從業(yè)人員健康證》而上崗的，經(jīng)營(yíng)文化娛樂場(chǎng)所規(guī)章制度不全，沒有亮證（照）經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令其立即改正，并處200元至500元罰款；沒有明碼實(shí)價(jià)以及強(qiáng)拉顧客參加娛樂活動(dòng)的，處500元至1000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令其停業(yè)整頓；

 （四）違反第十二條第一款、第十八條第一款、第二款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)非國(guó)家正式出版或未經(jīng)允許進(jìn)口的音像制品、唱片、激光視盤、卡拉ＯＫ帶及沒有《準(zhǔn)映證》的錄像帶、激光視盤，除沒收全部非法經(jīng)營(yíng)的商品和非法收入外，并處以非法購(gòu)進(jìn)商品金額3至5倍的罰款；

 （五）違反第十二條第二款、第十四條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)和第三十四條規(guī)定，利用色情宣傳招攬觀眾、點(diǎn)播（放）、點(diǎn)奏（唱）國(guó)家明令禁止曲目、設(shè)置封閉式包廂、進(jìn)行色情服務(wù)、使用有淫穢、色情圖象的游戲卡（帶）、利用營(yíng)業(yè)設(shè)備賭博、變相賭博和非文明健康表演的，責(zé)令其立即拆除封閉式包廂，沒收全部非法所得和與賭博有關(guān)的設(shè)備、并對(duì)經(jīng)營(yíng)者處以3000元至5000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停業(yè)整頓，直至吊銷《文化經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或者由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；

 （六）違反第十四條第（四）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)、第十五條規(guī)定的按有關(guān)規(guī)定處理；

 （七）違反第十四條第（七）項(xiàng)規(guī)定，非節(jié)假日允許中小學(xué)生進(jìn)入文化娛樂場(chǎng)所或者向中小學(xué)生開放有獎(jiǎng)電子游藝廳的，責(zé)令其停業(yè)整頓，并對(duì)其處以1000元至2000元的罰款，屢教不改的，吊銷《文化經(jīng)營(yíng)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

 （八）違反第十八條第三款、第十九條、第二十五條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)、放映、攝制色情、淫穢的錄音、錄像帶、書報(bào)刊、畫冊(cè)和銷售自攝自制的錄像帶的，除全部沒收經(jīng)營(yíng)的錄音帶、錄像帶，印制的書報(bào)刊、畫冊(cè)和設(shè)備，吊銷《文化經(jīng)營(yíng)許可證》外，并處以3000元至5000元的罰款；

 （九）違反第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開展音像出版物的復(fù)錄業(yè)務(wù)，沒收全部非法所得和復(fù)錄的音像制品，并處以3000元至5000元的罰款；

 （十）違反第二十二條規(guī)定，未經(jīng)文化市場(chǎng)主管部門審查同意，擅自發(fā)運(yùn)、郵寄音像制品的，沒收其全部發(fā)運(yùn)、郵寄的物品，處以3000元至5000元的罰款，并處以發(fā)運(yùn)和郵寄的部門5000元至8000元罰款；未經(jīng)文化市場(chǎng)主管部門審查同意，進(jìn)行廣告宣傳，沒收非法所得，并處以非法所得3至5倍的罰款；

 （十一）違反第三十五條第一款規(guī)定，未按規(guī)定及時(shí)繳納管理費(fèi)的，按日加收5‰的滯納金；

 （十二）違反第三十五條第二款規(guī)定的，由財(cái)政、審計(jì)部門按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處罰。



 第三十九條 當(dāng)事人對(duì)處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起，十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請(qǐng)書之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行的，由處罰部門或復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十條 文化市場(chǎng)的管理人員，應(yīng)模范遵守本條例，對(duì)不履行職責(zé)，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其行政主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第四十一條 本條例由吉林市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。



 第四十二條 吉林市人民政府可依據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。



 第四十三條 本條例自公布之日起施行。