• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-05-14
• 【生效日期】1994-05-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府關(guān)于從嚴治理市場秩序 加強市場管理的通告

 青島市人民政府關(guān)于從嚴治理市場秩序
 加強市場管理的通告
 
（1994年5月14日）
 為維護市場秩序，加強市場管理，打擊非法經(jīng)營，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，穩(wěn)定物價，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特通告如下：



 一、嚴厲打擊制售假冒偽劣商品的不法行為。嚴禁生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和無廠名、無廠址、無產(chǎn)品合格證的商品，重點查處制售假化肥、假農(nóng)藥和假種子等假冒偽劣農(nóng)用生產(chǎn)資料的行為；查處制售影響人民群眾身體健康的劣質(zhì)食品、假藥、假酒、假煙等假冒偽劣商品的行為；查處制售假冒優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的行為；嚴厲打擊和清除制造銷售假冒偽劣商品的團伙和窩點。對制售假冒偽劣商品的，要沒收其非法所得和物品，并處以非法所得5倍的罰款；對無非法所得的，處以5千元以上、10萬元以下的罰款；對情節(jié)嚴重的，吊銷其營業(yè)執(zhí)照，并對單位負責人和直接責任人員，分別處以5千元和3千元的罰款，給予必要的行政處分；觸犯刑律的，依法追究其刑事責任。



 二、嚴禁采用各種不正當手段欺騙、坑害顧客，牟取暴利。飲食經(jīng)營單位和個人必須按市政府規(guī)定實行就餐菜單制度，旅游、交通等服務項目必須按核定價格收費，服務內(nèi)容必須與核定價格相符。對違反有關(guān)規(guī)定，欺騙、坑害顧客，牟取暴利的，由物價、交通、旅游、工商等行政管理部門按職責分工給予沒收非法所得、處以非法所得5倍罰款的處罰；情節(jié)惡劣的，吊銷其證照。



 三、嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣等擾亂市場秩序的不法行為。凡進入市場經(jīng)營的單位和個人必須遵守市場秩序和各項管理規(guī)定，掛牌經(jīng)營，明碼標價，公平競爭。并嚴格執(zhí)行市政府關(guān)于商品實行限價和差率控制的規(guī)定。對欺行霸市、強買強賣、擾亂市場秩序的，沒收非法所得和物品，處以5萬元以下的罰款，并吊銷營業(yè)執(zhí)照。對無照經(jīng)營的，要堅決取締。對違反限價和差率控制規(guī)定的，處以3萬元以下的罰款，并責令停業(yè)整頓一個月；對再犯者，除給予罰款外，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。



 四、嚴禁經(jīng)營出售不符合《
食品衛(wèi)生法》要求的食品。凡從事食品經(jīng)營的單位和個人，必須同時具備衛(wèi)生許可證、身體健康證和營業(yè)執(zhí)照。銷售的食品必須符合《
食品衛(wèi)生法》的要求。對違反規(guī)定的，處以3萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，吊銷衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照。



 五、各有關(guān)執(zhí)法部門要切實加強對各類市場和經(jīng)營活動的管理，對各種不法經(jīng)營行為，要按各自職責依法從重、從快處罰。違反有關(guān)規(guī)定被吊銷營業(yè)執(zhí)照的單位和個人，在一年內(nèi)不得從事經(jīng)營活動。對妨礙、圍攻、毆打執(zhí)法人員的不法分子，要依法嚴懲。



 六、鼓勵群眾舉報，加強社會監(jiān)督。對群眾舉報和投訴違反本通告的非法經(jīng)營案件，要一查到底，嚴肅處理，并由查處部門按罰款額30％的比例獎勵舉報者。



 七、本通告自公布之日起執(zhí)行。

 附：《關(guān)于從嚴治理市場秩序加強市場管理考核獎罰辦法》



 （青政發(fā)〔1994〕68號）



 關(guān)于從嚴治理市場秩序加強市場管理考核獎罰辦法





 一、組織領(lǐng)導和監(jiān)督方式

 市政府考核各區(qū)政府和市政府有關(guān)部門；區(qū)政府及市有關(guān)部門考核所屬部門、單位及負責人。

 市工商行政管理局受市政府委托，負責各區(qū)政府和市有關(guān)部門考核的日常組織協(xié)調(diào)工作。

 考核工作實行行政督查、群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督相結(jié)合的方式。城市居民及單位對違反有關(guān)規(guī)定的單位或個人，可向區(qū)政府和有關(guān)部門舉報，受理舉報的單位應根據(jù)舉報內(nèi)容和處理情況對舉報人予以獎勵。新聞單位對正反兩個方面的典型要予以報道、曝光。



 二、考核獎罰辦法

 （一）考核目標采用千分扣分制。

 （二）年終考核成績900分以上為優(yōu)秀單位，除予以通報表揚外，給予獎勵；800分以上不滿900分為良好，不獎不罰；不滿800分為不達標單位，除給予通報批評外，對單位主管和分管領(lǐng)導分別作如下處理：

 1．年終不得參加各級先進工作者的評選；

 2．停發(fā)全年獎金；

 3．按相應扣分數(shù)罰款，每分值10元；

 4．嚴重失職的，追究相應責任。

 （三）對市長的處罰；按照副市長的分工，如分管的部門受罰超過30％，分管市長受罰；如果三個以上區(qū)政府受罰，市長受罰。罰款額為受罰單位罰款額的平均數(shù)。



 三、扣罰標準

 （一）利用旅游服務項目（如：嶗山旅游、游艇等）牟取暴利或欺騙、坑害顧客的，每次扣責任單位（或個人）的市級主管部門（以下簡稱市級主管部門）10分，再分別扣市旅游局和區(qū)政府5分。

 （二）利用交通工具（如：小公共汽車、出租車、旅游車等）牟取暴利或欺騙、坑害顧客的，每次扣其市級主管部門10分，再分別扣市公安局和區(qū)政府5分。

 （三）利用飲食服務項目牟取暴利或欺騙、坑害顧客的，每次扣其市級主管部門10分，再分別扣市物價局和區(qū)政府5分。

 （四）在各集貿(mào)市場上出現(xiàn)牟取暴利或欺騙、坑害顧客的，每次扣市場主辦單位10分，再分別扣區(qū)政府和市工商局5分。

 （五）一個經(jīng)營單位或個人有牟取暴利或欺騙、坑害顧客行為，被連續(xù)曝光、投訴超過二次的，按管理權(quán)限每件扣市旅游局或市交通局、公用事業(yè)總公司、市物價局、市工商局、區(qū)政府10分。

 （六）在經(jīng)營活動中不明碼標價、價簽不統(tǒng)一，每次扣其市級主管部門5分，再分別扣市物價局和區(qū)政府2．5分。

 （七）不執(zhí)行商品限價和差率控制政策的，每次扣其市級主管部門5分，再分別扣市物價局和區(qū)政府2分。

 （八）欺行霸市、強買強賣、牟取暴利的，每次扣其市級主管部門10分，再分別扣區(qū)政府和市工商局5分。

 （九）對應按規(guī)定需要售前檢驗而沒有檢驗的商品，每發(fā)現(xiàn)一次，扣經(jīng)營單位主管部門5分。需要檢驗的商品，在規(guī)定時間內(nèi)提供不出化驗報告的，每種商品一次扣市技術(shù)監(jiān)督局10分。

 （十）生產(chǎn)領(lǐng)域制造假冒偽劣商品的，每發(fā)現(xiàn)一次，扣其市級主管部門10分，再分別扣市經(jīng)委、市技術(shù)監(jiān)督和區(qū)政府5分。

 （十一）國合商業(yè)企業(yè)銷售假冒偽劣商品的，每發(fā)現(xiàn)一次，扣市商業(yè)局或市供銷社10分，再分別扣市工商局5分和區(qū)政府2分。

 （十二）各集貿(mào)市場和早夜市銷售假冒偽劣商品的，每發(fā)現(xiàn)一次，扣市場主辦單位10分，再分別扣區(qū)政府和市工商局5分。

 （十三）經(jīng)營不符合《
食品衛(wèi)生法》要求的食品，每次扣其市級主管部門10分，再分別扣市衛(wèi)生局和區(qū)政府5分。

 （十四）應該吊銷營業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證而沒能吊銷的，分別扣市工商局和市衛(wèi)生局10分，再扣區(qū)政府5分。

 （十五）公安巡警不主動配合有關(guān)執(zhí)法機關(guān)進行公務活動的，每人次扣市公安局5分。在執(zhí)行公務中，巡警對妨礙、圍攻、毆打執(zhí)法人員的不法分子沒能有效地制止或處理不當，每次扣市公安局10分。

 （十六）對檢舉、投訴擾亂市場秩序的行為，應該查處而不查處，每次扣市有關(guān)執(zhí)法部門10分，扣區(qū)政府5分。

 （十七）處罰不當和處罰不及時的，每次扣市有關(guān)執(zhí)法部門10分，扣區(qū)政府5分。

 （十八）發(fā)生擾亂市場秩序的行為后，托人說情，若說情人是責任單位，每次扣責任單位10分。執(zhí)法機關(guān)聽從說情，扣市執(zhí)法機關(guān)10分，扣區(qū)政府2分。

 （十九）對檢舉人和單位，未能按獎勵標準給予獎勵的，每次扣市有關(guān)執(zhí)法部門8分。

 （二十）聯(lián)合組織檢查，需要政府、執(zhí)法機關(guān)、主管部門共同參加而未參加的，每人次扣未參加單位5分。



 四、各區(qū)政府和市政府各有關(guān)部門可參照本辦法，制定對所屬部門、單位的考核獎罰辦法。