• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政辦發(fā)[1994]15號
• 【發(fā)布日期】1994-04-19
• 【生效日期】1994-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于編制遼寧省國民 經(jīng)濟和社會發(fā)展第九個五年計劃和到2010年長期規(guī)劃的通知

 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于編制遼寧省國民
 經(jīng)濟和社會發(fā)展第九個五年計劃和到2010年長期規(guī)劃的通知
 
（遼政辦發(fā)〔1994〕15號一九九四年四月十九日）
 《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第九個五年計劃和到2010年長期規(guī)劃》，是我省跨兩種體制、兩個世紀的第一部中長期計劃，它將直接影響到我省今后能否抓住機遇，找準路子，實現(xiàn)經(jīng)濟的飛躍發(fā)展。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將規(guī)劃編制工作的有關(guān)問題通知如下：



 一、規(guī)劃的編制要以鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會主義理論為指針，認真貫徹中央確定的“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，推進我省工業(yè)化和現(xiàn)代化進程；強化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，進一步增強糧食綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟；深化經(jīng)濟體制改革，發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用，促進市場經(jīng)濟體制的建立；進一步擴大對外開放，全方位同國際經(jīng)濟接軌，增強遼寧經(jīng)濟的國際競爭力；堅持以科技為先導(dǎo)，加速改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟效益；區(qū)分政府職能和企業(yè)行為，突出重點，認真分析和解決我省經(jīng)濟和社會發(fā)展中的主要矛盾；符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)力總體布局，發(fā)揮行業(yè)、地區(qū)的比較優(yōu)勢，共同發(fā)展與梯度發(fā)展相結(jié)合，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，以滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要。



 二、規(guī)劃由綜合規(guī)劃和若干專項規(guī)劃組成。綜合規(guī)劃要提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體設(shè)想。專項規(guī)劃要圍繞解決經(jīng)濟和社會發(fā)展中某些突出矛盾和主要任務(wù)，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略以及具體的政策和措施。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：總結(jié)改革開放15年來本地區(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟和社會發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，分析當前所處的發(fā)展階段以及在全省、全國和國內(nèi)外同行業(yè)中的地位；預(yù)測“八五”計劃完成情況，展望“九五”和到2010年國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)和市場變化趨勢，明確影響經(jīng)濟發(fā)展的有利和不利因素；提出到2000年和2010年的發(fā)展戰(zhàn)略（包括戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略步驟），以及實行發(fā)展戰(zhàn)略的主要對策。



 三、“九五”計劃的編制將以《90年代加快遼寧經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的目標為基本目標，在認真預(yù)測“八五”計劃執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，確定我省在未來5年中經(jīng)濟和社會發(fā)展的目標、任務(wù)、政策措施和實施步驟，展示本世紀末前景。關(guān)于到2010年的遠景規(guī)劃，要在研究“九五”計劃的基礎(chǔ)上對2010年的戰(zhàn)略目標和重點作出總體安排，提出大體框架。1996年至2010年，我省國民生產(chǎn)總值要保持每年10％左右的增長速度；到2010年總體經(jīng)濟實力在全國處于領(lǐng)先地位，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例更趨合理，國民經(jīng)濟素質(zhì)有較大幅度提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得顯著成效，一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品實現(xiàn)升級晉位，人民生活接近中等收入國家的水平。



 四、規(guī)劃的編制一定要突出重點，認真研究解決全省和本地區(qū)、本行業(yè)經(jīng)濟與社會發(fā)展中的主要矛盾，由過去以確定各項計劃指標為主轉(zhuǎn)向分析預(yù)測發(fā)展趨勢為主，由以數(shù)量指標為主轉(zhuǎn)向以質(zhì)量指標和效益指標為主，由以生產(chǎn)戰(zhàn)略為導(dǎo)向轉(zhuǎn)為以市場戰(zhàn)略為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)規(guī)劃的市場經(jīng)濟特點和戰(zhàn)略性、宏觀性、可操作性。在計劃的編制過程中要廣泛聽取社會各界人士，特別是專家學(xué)者的意見，使計劃的編制過程成為社會各界對重大問題及解決辦法形成共識的過程，以使規(guī)劃更加完善。



 五、全省規(guī)劃編制工作在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，由省計委具體負責組織協(xié)調(diào)，并由省直有關(guān)部門參加組成專題組，開展專項研究和規(guī)劃工作。今年上半年要提出省專題規(guī)劃基本思路，年底形成規(guī)劃綱要，1995年確定規(guī)劃草案，1996年初提交省人代會審議。

 各市要根據(jù)全省統(tǒng)一部署開展工作，參照省里的基本思路，在明確本地區(qū)發(fā)展方向和發(fā)展重點的同時，提出一批在區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中起重點作用的重點項目。工作的時間和進度要與省里相銜接，做到基本同步。

 各地區(qū)、各部門要高度重視規(guī)劃的編制工作，納入重要議事日程，主要負責同志要親自掛帥，明確任務(wù)，集中力量，精心組織，并進一步與有關(guān)部門銜接落實一些重大政策和重點項目，確保此項工作順利進行。同時，各地區(qū)、各部門要通過編制規(guī)劃，促進職能轉(zhuǎn)變，明確發(fā)展思路，進一步搞好本地區(qū)、本部門工作，使遼寧以嶄新的形象走向21世紀。