• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第52號
• 【發(fā)布日期】1994-01-03
• 【生效日期】1994-01-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
（第52號）
 《湖北省行政事業(yè)性收費管理辦法》已經一九九三年十月十九日省人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)發(fā)布施行。



 省長 賈志杰

 一九九四年一月三日

 湖北省行政事業(yè)性收費管理辦法





 第一條 為加強對行政事業(yè)性收費的管理，維護公民、法人和其他組織的合法權益，保障經濟建設健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合我省實際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱行政性收費，是指國家行政機關和依法行使行政管理職能的其他單位，為實施社會、經濟等方面的特定管理，按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施的收費。

 事業(yè)性收費是指事業(yè)單位為社會或個人提供特定服務，按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施的不以盈利為目的的補償性收費。



 第三條 本辦法適用于全省范圍內行政事業(yè)性收費的管理。

 各級人民政府及政府各部門，必須遵守本辦法的規(guī)定，加強對本行政區(qū)域、本系統(tǒng)行政事業(yè)性收費的管理。



 第四條 行政事業(yè)性收費管理實行“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則。

 縣（含縣級市、省轄市的區(qū)，下同）以上物價、財政部門負責本行政區(qū)域內行政事業(yè)性收費的管理。

 縣以上農民負擔監(jiān)督管理部門和審計、監(jiān)察部門以及其它有關業(yè)務主管部門，應按照各自的職責，協(xié)同物價、財政部門對行政事業(yè)性收費實行監(jiān)督。



 第五條 設立行政性收費項目，由省財政部門會同省物價部門審批；制定和調整收費標準，由省物價部門會同省財政部門審批。

 本省范圍內，設立行政事業(yè)性收費項目和制定、調整收費標準，凡行政性收費額超過三千萬元、事業(yè)性收費額超過五千萬元的，必須報省人民政府批準；在上述限額以下的，由省物價、財政部門按本條一款的規(guī)定批準，并報省人民政府備案。

 除省人民政府以及省物價、財政部門按審批權限批準設立行政事業(yè)性收費項目和制定、調整收費標準外，本省地方各級政府及政府部門均無權審批上述項目和標準；未經省人民政府或省物價、財政部門審核同意，也不得轉發(fā)有關行政事業(yè)性收費項目和收費標準的文件。



 第六條 本省設立行政事業(yè)性收費項目，必須有下列依據(jù)之一：

 （一）全國人民代表大會及其常務委員會頒布的法律、決定等；

 （二）國務院頒布或批準頒布的行政法規(guī)或其他文件；

 （三）國家計劃（物價）、財政部門頒布的規(guī)章或其他文件；

 （四）省人民代表大會及其常務委員會頒布或批準的地方性法規(guī)、決定等；

 （五）省人民政府頒布的規(guī)章或其他文件；

 （六）省物價、財政部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或在其職權范圍內制定的有關收費的文件。



 第七條 行政事業(yè)性收費標準的核定，國家有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒有規(guī)定的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）行政性收費標準，根據(jù)行政管理行為的實際情況確定；

 （二）事業(yè)性收費標準，根據(jù)提供服務的合理耗費、服務的質量和數(shù)量等確定；

 （三）各類證照的收費標準，根據(jù)其工本費用確定。



 第八條 設立收費項目和制定、調整收費標準，按下列規(guī)定辦理審批手續(xù)：

 （一）全省性的收費項目，由省業(yè)務主管部門提出，報省財政部門會同物價部門審查，再按本辦法第五條規(guī)定的權限審批或報批；

 （二）制定、調整全省性收費標準或擴大收費范圍，由省業(yè)務主管部門提出，報省物價部門會同財政部門審查，再按本辦法第五條規(guī)定的權限審批或報批。

 （三）在地、市、州、縣范圍內設立收費項目，或者制定、調整收費標準和擴大收費范圍，由該級業(yè)務主管部門提出，按財政、物價部門的管理關系逐級上報，再按本條第（一）、（二）項的相應規(guī)定辦理。

 （四）面向農民的行政事業(yè)性收費，其項目設置、標準的制定和調整，除執(zhí)行本條第（一）至（三）項的規(guī)定外，省農民負擔監(jiān)督管理部門應參與審批。



 第九條 省物價、財政部門收到省業(yè)務主管部門或地、市、州物價、財政部門關于設立收費項目和制定、調整收費標準的報告后，應在兩個月內提出書面處理意見。



 第十條 行政事業(yè)性收費實行許可證管理制度。經批準收費的單位，必須到指定的物價部門申領《湖北省行政事業(yè)性收費許可證》（以下簡稱《收費許可證》）。

 《收費許可證》由省物價局統(tǒng)一印制，各級物價部門核發(fā)。

 《收費許可證》不得轉借、轉讓或者偽造、涂改，不得挪作它用。

 行政事業(yè)性收費的主體、項目名稱、標準、對象和范圍需要變更，以及行政事業(yè)性收費應當終止的，收費單位須向原核發(fā)《收費許可證》的部門申請辦理變更登記或注銷手續(xù)。具體辦法，由省物價、財政部門另行制定。



 第十一條 收費單位必須按《收費許可證》確定的收費項目、收費標準、收費范圍、收費對象亮證收費，并貫徹執(zhí)行國家明碼標價制度，在固定的收費場所公開收費項目和收費標準，接受群眾監(jiān)督。

 公民、法人和其他組織應按規(guī)定繳費。



 第十二條 省物價、財政部門應定期匯集并公開全省收費項目和收費標準目錄。

 公民、法人和其他組織有權對收費項目和收費標準提出意見。對人民群眾反映不合理的收費項目和收費標準，省物價、財政部門應會同有關主管部門作出說明或予以糾正。



 第十三條 行政事業(yè)性收費必須使用縣以上財政部門印制或監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。行政性收費資金逐步納入預算管理，未納入預算管理的行政性收費和各項事業(yè)性收費資金，采取“收支兩條線”辦法，納入財政專戶儲存。收費票據(jù)和資金的具體管理辦法，按照國家和省的有關規(guī)定執(zhí)行。

 收費單位應建立健全費用收支的管理制度，設立費用收支的專項帳冊，收費資金須按照規(guī)定的開支范圍?？顚Ｓ茫⒍ㄆ谙蛲壺斦?、物價部門和業(yè)務主管部門報告費用的收支情況。



 第十四條 各級物價、財政、審計及有關業(yè)務主管部門，應定期對收費單位的收支情況進行檢查。各收費單位應接受監(jiān)督檢查，并如實提供帳表、票證等有關資料。



 第十五條 行政事業(yè)性收費實行年度審驗制度。各收費單位應在規(guī)定時間內，持《收費許可證》（副本）和單位年度收費財務收支情況報表及有關資料，到原發(fā)證機關進行年度審驗，經審驗合格后方可繼續(xù)收費。

 年度審驗的具體辦法，由省人民政府法制機構會同省物價、財政部門另行制定。



 第十六條 縣以上物價、財政以及農民負擔監(jiān)督管理部門，對同級業(yè)務主管部門或下級人民政府及其所屬業(yè)務主管部門違反本辦法規(guī)定，擅自設立收費項目、制定或調整收費標準的行為，依照各自職能，有權直接或者通過本級人民政府予以糾正。

 對不符合本辦法規(guī)定的收費，任何單位和個人都有權拒付，并可向收費單位的業(yè)務主管部門或當?shù)匚飪r、財政、農民負擔監(jiān)督管理部門舉報。



 第十七條 成立省、地、市、州、縣行政事業(yè)性收費稽查隊伍，由縣以上人民政府的物價、財政部門派員參加，負責本地區(qū)行政事業(yè)性收費稽查工作，具體辦法由省人民政府法制機構會同省物價、財政部門另行制定。



 第十八條 有下列情形之一的，屬違法收費行為：

 （一）擅自設立收費項目或制定收費標準的；

 （二）經批準收費而不申領《收費許可證》收費的；

 （三）擅自擴大收費范圍或調整收費標準的；

 （四）收費項目或收費標準發(fā)生變更，仍按原項目或標準收費的；

 （五）未按規(guī)定進行年度審驗繼續(xù)收費，或者涂改、偽造《收費許可證》的；

 （六）不使用財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費票據(jù)，或者擅自印發(fā)、轉讓、轉借、代開收費票據(jù)，或者超范圍使用收費票據(jù)的；

 （七）其他違法收費行為。



 第十九條 對本辦法第十八條所列行為之一的單位，由縣以上物價、財政、審計以及農民負擔監(jiān)督管理部門在各自職責范圍內，按下列規(guī)定予以處罰：

 （一）對有第十八條第（一）至（五）項行為之一的，責令立即停止違法活動，將非法所收款項退還原繳費者，無法退還的，予以沒收；對越權制定的文件，予以否定；發(fā)放了《收費許可證》的，予以吊銷；發(fā)售了收費票據(jù)的，停止發(fā)售。同時按國家計劃（物價）部門《關于價格違法行為的處罰規(guī)定》處以罰款；

 （二）對有第十八條第（六）項行為，以及違反財務管理規(guī)定使用行政事業(yè)性收費款項的，依照國務院《違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》及有關收費票據(jù)和財務管理的規(guī)定予以處罰；

 （三）對有第十八條第（七）項行為的，根據(jù)其性質和情節(jié)，參照本條第（一）、（二）項規(guī)定處罰；

 （四）對受處罰的單位、單位行政負責人和直接責任者，視情節(jié)輕重予以通報批評，或由有關業(yè)務主管部門、監(jiān)察部門給予行政處分。



 第二十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以按照國家有關法律、法規(guī)申請行政復議或者提起行政訴訟。



 第二十一條 對阻礙收費人員或監(jiān)督檢查（稽查）人員執(zhí)行公務，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處理。構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。



 第二十二條 物價、財政部門和有關部門的收費管理人員應嚴格依法辦事。對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重，由其主管部門給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。



 第二十三條 對貫徹執(zhí)行本辦法成績顯著、檢舉或揭發(fā)違法收費行為有功的單位和個人，由縣以上物價、財政部門及有關業(yè)務主管部門予以表彰或獎勵。



 第二十四條 社會團體、企業(yè)和其他組織收取的類似行政事業(yè)性收費的管理，參照本辦法執(zhí)行。



 第二十五條 實行財務自收自支或企業(yè)化管理的事業(yè)單位的經營性收費，按照《
中華人民共和國價格管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十六條 本省有關行政事業(yè)性收費管理規(guī)定與本辦法有抵觸的，按本辦法執(zhí)行。



 第二十七條 本辦法應用中的問題，由省物價局、財政廳負責解釋。



 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。