• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-09-17
• 【生效日期】1993-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例
 
（1993年9月17日黑龍江省第八屆人大常委會(huì)
 第五次會(huì)議通過1993年10月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，明確工程質(zhì)量責(zé)任，維護(hù)建設(shè)工程各方及使用者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本條例。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)，均應(yīng)遵守本條例。



 第三條 本條例所稱建設(shè)工程，是指各種土木工程、建筑安裝工程。

 本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量，是指國(guó)家、省有關(guān)工程質(zhì)量的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定的對(duì)工程的安全、耐久、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的綜合要求。



 第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并組織本條例的實(shí)施。

 市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

 縣以上人民政府技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。




 第二章 質(zhì)量監(jiān)督管理





 第五條 縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。

 大中型建設(shè)項(xiàng)目中的特殊專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督工作由其主管部門負(fù)責(zé)。



 第六條 省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試單位的資質(zhì)審查，并統(tǒng)一規(guī)劃管理。

 國(guó)家規(guī)定行業(yè)的特殊專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，并到省建設(shè)行政主管部門備案，按受其指導(dǎo)和管理。



 第七條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查應(yīng)依據(jù)有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行。



 第八條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到建設(shè)單位提交的勘察、設(shè)計(jì)等有關(guān)文件后，應(yīng)在十五日內(nèi)，提出監(jiān)督計(jì)劃，并及時(shí)通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位。



 第九條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程開工前，應(yīng)對(duì)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)等級(jí)及營(yíng)業(yè)范圍進(jìn)行核查。核查不合格的，不予辦理監(jiān)督手續(xù)。



 第十條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程施工中，應(yīng)按照監(jiān)督計(jì)劃對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。對(duì)重要部位和隱蔽工程，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)責(zé)令采取解決措施。



 第十一條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程完工后，應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行等級(jí)認(rèn)證。未經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等級(jí)認(rèn)證或經(jīng)認(rèn)證不合格的，不得交付使用。



 第十二條 經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的工程質(zhì)量檢測(cè)單位受建設(shè)行政主管部門的委托，有權(quán)對(duì)本地區(qū)正在施工的建設(shè)工程所采用的建筑材料、混凝土、砂漿和建筑構(gòu)配件、通風(fēng)管道、消防設(shè)施、垂直運(yùn)輸?shù)韧ㄓ迷O(shè)備進(jìn)行抽樣檢測(cè)，并將檢測(cè)情況及時(shí)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

 工程質(zhì)量檢測(cè)單位出具的檢測(cè)鑒定報(bào)告應(yīng)實(shí)事求是，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并對(duì)出具的數(shù)據(jù)和報(bào)告負(fù)法律責(zé)任。



 第十三條 建設(shè)單位以建設(shè)工程質(zhì)量要求達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的，應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)單位與施工單位在合同中明確，并實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。質(zhì)量未達(dá)到合同要求等級(jí)的工程，應(yīng)削減一定幅度的承包價(jià)。具體辦法由省建設(shè)行政主管部門另行制定。



 第十四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，按國(guó)家和省財(cái)政、物價(jià)部門有關(guān)規(guī)定收取，按行政事業(yè)性收費(fèi)管理，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，專款專用。




 第三章 質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)





 第十五條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)工程監(jiān)理等參與工程建設(shè)的單位，應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。



 第十六條 建設(shè)單位應(yīng)在工程項(xiàng)目批準(zhǔn)后，配備相應(yīng)的質(zhì)量管理人員或委托建設(shè)工程監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)量管理。



 第十七條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，選擇資質(zhì)等級(jí)與之相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，并簽訂合同，在合同中應(yīng)明確質(zhì)量要求和仲裁條款。



 第十八條 建設(shè)單位應(yīng)在工程開工前，到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督手續(xù)，提交勘察設(shè)計(jì)有關(guān)文件，組織設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)工程監(jiān)理單位進(jìn)行圖紙會(huì)審；施工中應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查；工程達(dá)到竣工標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量預(yù)驗(yàn)收，申請(qǐng)工程質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證。



 第十九條 工程勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)按資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)；提供的勘察設(shè)計(jì)文件，應(yīng)符合國(guó)家和省的有關(guān)工程勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書和合同的要求；設(shè)計(jì)修改與變更，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，保證工程質(zhì)量；對(duì)工程選用的通用設(shè)備、構(gòu)配件和建筑材料，應(yīng)注明產(chǎn)品規(guī)格、型號(hào)和質(zhì)量指標(biāo)，但不得指定廠家。



 第二十條 施工單位應(yīng)按資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的施工任務(wù)，嚴(yán)格遵守施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，按照合同要求和審定的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。



 第二十一條 施工單位承建的工程，竣工應(yīng)符合國(guó)家和省的有關(guān)建設(shè)工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到設(shè)計(jì)文件和合同的要求，向建設(shè)單位提供完整的工程技術(shù)檔案和竣工圖，同建設(shè)單位簽訂工程保修書。



 第二十二條 施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)交付使用的工程，進(jìn)行定期回訪，了解建設(shè)單位和用戶對(duì)工程質(zhì)量的意見，對(duì)應(yīng)返修的要及時(shí)返修。



 第二十三條 建設(shè)工程監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)與委托單位簽訂監(jiān)理合同，明確有關(guān)質(zhì)量的權(quán)利和責(zé)任。



 第二十四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)施工工程按工程進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量階段核驗(yàn)，對(duì)竣工工程及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證，并對(duì)出具的質(zhì)量階段核驗(yàn)和質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證負(fù)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任。




 第四章 保修和糾紛處理





 第二十五條 建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度和保修抵押金制度。



 第二十六條 建設(shè)工程在規(guī)定的保修期限內(nèi)因設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理造成質(zhì)量問題的，由責(zé)任方分別承擔(dān)保修責(zé)任。

 建設(shè)工程的保修責(zé)任由建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位負(fù)責(zé)追究，由建設(shè)單位會(huì)同施工單位組織保修。



 第二十七條 建設(shè)工程交付使用前，由建設(shè)單位劃撥施工凈產(chǎn)值5％的工程款，存入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)帳戶，作為質(zhì)量保修抵押金。

 工程保修期滿未發(fā)生施工質(zhì)量問題的，保修抵押金與利息按期如數(shù)退給施工單位。

 質(zhì)量保修抵押金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用。



 第二十八條 因建筑材料、設(shè)備和構(gòu)配件質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量問題，由施工單位采購(gòu)的由施工單位負(fù)責(zé)；由建設(shè)單位采購(gòu)，施工單位不進(jìn)行檢驗(yàn)使用的，仍由施工單位負(fù)責(zé)；由建設(shè)單位采購(gòu)，施工單位提出異議而建設(shè)單位堅(jiān)持使用的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。



 第二十九條 工業(yè)與民用建筑、市政工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)的保修內(nèi)容和時(shí)限，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)單位與施工單位在合同中明確。

 建設(shè)工程的保修期自辦理交工手續(xù)之日起計(jì)算。



 第三十條 因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不可抗力造成的事故，以及因使用單位使用不當(dāng)造成的質(zhì)量問題，不屬于質(zhì)量保修范圍。



 第三十一條 對(duì)建設(shè)工程和構(gòu)配件產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人各方應(yīng)協(xié)商解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商或協(xié)商不成的，可向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可向人民法院起訴。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 違反本條例第十八條，建設(shè)單位未辦理監(jiān)督手續(xù)的，由縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)辦，并處一千元至二千元罰款；工程竣工未經(jīng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)證的，限期補(bǔ)辦質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證手續(xù)，并處二千元至三千元罰款；認(rèn)證不合格擅自使用的，責(zé)令其停止使用，限期返修，并按建設(shè)工程造價(jià)的3％至5％罰款。



 第三十三條 違反本條例第十九條，因設(shè)計(jì)造成工程質(zhì)量問題的，由縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)單位視情節(jié)輕重分別給予通報(bào)、降低資質(zhì)等級(jí)、直至取締勘察設(shè)計(jì)資格的處罰，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，并處設(shè)計(jì)取費(fèi)的10％至30％罰款。



 第三十四條 違反本條例第二十條、第二十一條、第二十二條，施工單位不按設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程要求施工造成質(zhì)量問題的，由縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期返工，并按返工費(fèi)用一倍處以罰款；造成質(zhì)量粗糙、低劣的，除責(zé)令返修外，處以二萬(wàn)元至五萬(wàn)元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至取締施工資格。



 第三十五條 違反本條例第二十三條，因監(jiān)理失誤造成質(zhì)量事故的，由縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理單位給予通報(bào)批評(píng)，并賠償事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)。



 第三十六條 因建設(shè)工程質(zhì)量問題造成事故的，按國(guó)家和省有關(guān)工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序的規(guī)定處理。



 第三十七條 無(wú)證和越級(jí)設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)構(gòu)配件，出賣設(shè)計(jì)圖簽，非法轉(zhuǎn)包工程等擾亂建筑市場(chǎng)秩序的，按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第三十八條 妨礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照國(guó)家和省有關(guān)治安管理的規(guī)定處罰。



 第三十九條 建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位出具虛假數(shù)據(jù)的，由縣以上人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)檢測(cè)單位給予降低資質(zhì)等級(jí)，直至取消檢測(cè)資格的處罰；對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分，調(diào)離工作崗位，并處五百元至一千元罰款。



 第四十條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)只收費(fèi)不監(jiān)督，對(duì)工程質(zhì)量階段核驗(yàn)和質(zhì)量等級(jí)認(rèn)證不及時(shí)，或認(rèn)證的質(zhì)量等級(jí)與實(shí)際不符的，由上級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)追繳質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)返還建設(shè)單位，并由其主管部門對(duì)直接責(zé)任者和主管負(fù)責(zé)人給予行政處分。

 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不按期退還質(zhì)量保修抵押金的，由其主管部門責(zé)令限期退還。逾期不退還的，按質(zhì)量保修抵押金總額的0．1％至0．3％交滯納金。



 第四十一條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或主管部門給予行政處分，并調(diào)離工作崗位。



 第四十二條 違反本條例規(guī)定構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十三條 罰款全部上交同級(jí)財(cái)政部門。



 第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第四十五條 省國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)總局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)在城市規(guī)劃區(qū)以外的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。



 第四十六條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第四十七條 本條例自1993年10月1日起施行。