• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政發(fā)[1993]81號(hào)
• 【發(fā)布日期】1993-08-07
• 【生效日期】1993-08-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)查處環(huán)境違法行為程序規(guī)定

 寧夏回族自治區(qū)查處環(huán)境違法行為程序規(guī)定
 
（1993年8月7日寧政發(fā)〔1993〕81號(hào)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，及時(shí)查處違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境違法行為），根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于我區(qū)各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門查處環(huán)境違法行為。



 第三條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門查處環(huán)境違法行為必須按照本規(guī)定的程序，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確。




 第二章 管轄





 第四條 縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門管轄本轄區(qū)內(nèi)依法由其查處的環(huán)境違法行為。



 第五條 行署、市級(jí)環(huán)境保護(hù)部門管轄本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)污染源引起的和跨縣（市、區(qū)）以及依法由其查處的環(huán)境違法行為。



 第六條 自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局管轄全區(qū)境內(nèi)有重大影響的和跨行署、市以及依法由其查處的環(huán)境違法行為。



 第七條 市、縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局指定管轄。



 第八條 上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門可以查處下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門管轄的環(huán)境違法行為；也可以把自己管轄的環(huán)境違法行為移交下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門查處。

 下級(jí)環(huán)境保護(hù)部門管轄的環(huán)境違法行為，認(rèn)為確需由上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門查處的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門決定。




 第三章 調(diào)查和處理





 第九條 環(huán)境保護(hù)部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為或者接到檢舉、控告之日起十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行初步審查，對(duì)符合下列條件的予以立案，并填寫《查處環(huán)境違法案件登記表》：

 （一）有違法行為和危害后果；

 （二）有明確的責(zé)任者；

 （三）應(yīng)當(dāng)給予行政處罰；

 （四）屬于管轄權(quán)限之內(nèi)。

 對(duì)不符合立案條件的檢舉、控告，應(yīng)當(dāng)在接到檢舉、控告之日起七日內(nèi)告知檢舉、控告人。



 第十條 調(diào)查環(huán)境違法案件，必須由兩人可者兩人以上組成調(diào)查組進(jìn)行，并指定一人為負(fù)責(zé)人。



 第十一條 調(diào)查環(huán)境違法案件時(shí)，必須向被調(diào)查人出示證件；詢問當(dāng)事人和證人，應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄并由被 詢問人簽名。對(duì)環(huán)境保護(hù)部門所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)站，或者環(huán)境保護(hù)部門指定的其他監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)由調(diào)查人員或者監(jiān)測(cè)人員與被監(jiān)測(cè)單位負(fù)責(zé)人共同簽字。



 第十二條 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作勘驗(yàn)筆錄，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片或者錄像、錄音。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)繪制現(xiàn)場(chǎng)圖（包括現(xiàn)場(chǎng)平面圖、地理位置圖和勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)圖），調(diào)取、復(fù)制與環(huán)境違法案件有關(guān)的資料。



 第十三條 對(duì)于已調(diào)查終結(jié)的環(huán)境違法案件，由調(diào)查人員及時(shí)寫出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查單位的違法時(shí)間、地點(diǎn)、原因、事實(shí)、情節(jié)、后果、處罰根據(jù)及處罰意見，填寫《環(huán)境保護(hù)行政處罰申報(bào)表》，連同證據(jù)材料送交本部門審議機(jī)構(gòu)審定。



 第十四條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立由有關(guān)負(fù)責(zé)人、法制工作人員和人員組成的審議機(jī)構(gòu)，其組成人員應(yīng)當(dāng)為三人或者三人以上的單數(shù)，負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境違法案件進(jìn)行審議，審議內(nèi)容包括：

 （一）事實(shí)是否清楚；

 （二）證據(jù)是否確鑿；

 （三）查處程序是否合法；

 （四）適用法律、法規(guī)和規(guī)章是否準(zhǔn)確；

 （五）行政處罰是否得當(dāng)；

 （六）被處罰單位或者個(gè)人的陳述意見。

 經(jīng)審議確認(rèn)需要給予行政處罰的，由環(huán)境保護(hù)部門的法定代表人簽發(fā)《環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書》，并加蓋環(huán)境保護(hù)部門印章。



 第十五條 《環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

 （一）被處罰單位名稱、地址、法定代表人姓名、職務(wù)或者被處罰人姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址；

 （二）處罰原因及認(rèn)定的事實(shí)；

 （三）處罰依據(jù)；

 （四）處罰結(jié)論；

 （五）不服處罰決定申請(qǐng)復(fù)議的期限或者向人民法院起訴的期限；

 （六）處罰機(jī)關(guān)名稱和印章；

 （七）處罰經(jīng)辦人、批準(zhǔn)人及作出處罰決定的時(shí)間。



 第十六條 查處環(huán)境違法案件一般應(yīng)當(dāng)在一個(gè)半月內(nèi)結(jié)案（從立案之日起到簽發(fā)《環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書》止）。案情復(fù)雜不能如期結(jié)案的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以順延一個(gè)月。




 第四章 期間、送達(dá)與執(zhí)行





 第十七條 期間以日、月計(jì)算，期間開始日不計(jì)算在期間內(nèi)。

 期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿日期。

 期間不包括在途時(shí)間。



 第十八條 行政處罰決定書正本送達(dá)被處罰單位或者個(gè)人，副本送達(dá)有關(guān)單位。被處罰單位或者個(gè)人在外地不宜派人送達(dá)的，用掛號(hào)郵寄。

 送達(dá)必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期；郵寄送達(dá)以掛號(hào)
回執(zhí)上的收件日期為送達(dá)日期。

 受送達(dá)人不在或者拒絕簽收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見證人在場(chǎng)，說明情況，在送達(dá)回證上記明事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，把處罰決定書留在受送達(dá)人單位或者住所，即視為送達(dá)。



 第十九條 被處罰單位或者個(gè)人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書后依照《
行政訴訟法》或者《
行政復(fù)議條例》的規(guī)定，提起行政訴訟或者行政復(fù)議。被處罰單位或者個(gè)人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十條 案件辦結(jié)后，應(yīng)填寫《查處環(huán)境違法案件結(jié)案單》，并將全部材料立卷、歸檔，報(bào)上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門備案。

 市、縣級(jí)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)于每季度首月十日前，向自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局報(bào)告上季度查處環(huán)境違法案件的情況。




 第五章 附則



 第二十一條 《查處環(huán)境違法案件登記表》、《環(huán)境保護(hù)行政處罰申報(bào)表》、《環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書》和《查處環(huán)境違法案件結(jié)案單》的式樣及填制要求，由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局另行規(guī)定。



 第二十二條 本規(guī)定由自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。



 第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。