• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1993]40號
• 【發(fā)布日期】1993-04-20
• 【生效日期】1993-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

頒發(fā)《廣州市境外企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行規(guī)定》的通知

 頒發(fā)《廣州市境外企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行規(guī)定》的通知
 
（穗府［1993］40號）
各區(qū)、縣人民政府，番禺市人民政府，市府直屬各單位：

 現(xiàn)將《廣州市境外企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行規(guī)定》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 廣州市人民政府

 一九九三年四月二十日



 廣州市境外企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為增強(qiáng)境外企業(yè)的活力，調(diào)動經(jīng)營者和員工的積極性，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，特制定本規(guī)定。



 第二條 凡本市、區(qū)、縣（市）屬企業(yè)在境外投資的境外企業(yè)均適用本規(guī)定。



 第三條 廣州市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會（以下簡稱市外經(jīng)貿(mào)委）是本市所屬境外企業(yè)承包經(jīng)營（以下簡稱承包企業(yè)）的主管部門，負(fù)責(zé)本規(guī)定的實施。

 財政、審計、人事組織等部門應(yīng)按各自的職責(zé)范圍，協(xié)助做好承包企業(yè)的管理工作。



 第四條 境外企業(yè)及其投資單位分別為承包企業(yè)的承包方和發(fā)包方。承包企業(yè)按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則，必須明確發(fā)包、承包雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系；兼顧國家、企業(yè)、職工的利益；遵守駐在國家或地區(qū)的法例和我國有關(guān)管理規(guī)定；接受主管部門的管理和監(jiān)督。



 第五條 承包企業(yè)應(yīng)按規(guī)定確保上繳財政部門的稅后利潤。




 第二章 承包條件和形式





 第六條 具備下列條件的境外企業(yè)，方可實行承包經(jīng)營：

 （一）經(jīng)正式批準(zhǔn)建立的全中資或中外合資中方占大股并由中方管理的企業(yè)；

 （二）企業(yè)正式開業(yè)一年以上，各項基礎(chǔ)管理健全，各種報表齊全，經(jīng)營運作正常；

 （三）企業(yè)兩年內(nèi)沒有因管理不善造成重大經(jīng)營事故，沒有因違反政策法令造成重大損失。



 第七條 承包企業(yè)應(yīng)實行全員承包（或稱公司承包），不得由個人承包。



 第八條 承包采取“包定基數(shù)，遞增上繳，超收分成，欠收自補(bǔ)”的辦法，具體形式由發(fā)包方與承包方商定。



 第九條 境外企業(yè)的承包指標(biāo)是綜合指標(biāo)，考核時以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主。承包指標(biāo)由發(fā)包方與承包方商定，但應(yīng)遵守以下原則：

 （一）參考企業(yè)承包前二至三年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；

 （二）不得低于同行業(yè)同類企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平均值；

 （三）保證企業(yè)的自有資金和固定資產(chǎn)每年有所增加；

 （四）承包期內(nèi)各項經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)逐年有所遞增；

 （五）新一輪承包期的承包基數(shù)不得低于上一期承包指標(biāo)的完成實績；

 （六）處理好企業(yè)近期利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。



 第十條 承包經(jīng)營必須由發(fā)包方與承包方在平等、自愿、協(xié)商的原則下簽訂承包合同，合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：

 （一）經(jīng)營管理指標(biāo)包括營業(yè)額、成本費用、利潤額、企業(yè)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、新產(chǎn)品開發(fā)、國際市場開拓、企業(yè)固定資產(chǎn)增值、增補(bǔ)自有流動資金、承包前的債權(quán)債務(wù)處理措施、其他指標(biāo)；

 （二）收入的分成，留成的分配；

 （三）承包形式和期限；

 （四）獎懲措施；

 （五）違約責(zé)任及不可抗力；

 （六）其他的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。



 第十一條 每輪承包經(jīng)營期限一般為三年，在本規(guī)定公布后的兩年試行期內(nèi)，每輪承包期為一年。

 新一輪承包應(yīng)在上一輪承包期結(jié)束前一個月簽訂新的承包合同。



 第十二條 承包期三年的，可把指標(biāo)逐年分解、兌現(xiàn)，并按照規(guī)定逐年提取風(fēng)險基金。




 第三章 承包企業(yè)的管理





 第十三條 承包企業(yè)應(yīng)建立健全財務(wù)報表制度，承包前、承包終結(jié)審計制度。每年由發(fā)包方及其上一級主管部門的審計機(jī)構(gòu)審計，審計結(jié)果報企業(yè)主管部門和市外經(jīng)貿(mào)委備案。



 第十四條 經(jīng)審計，超額完成承包經(jīng)營合同指標(biāo)的，可從超基數(shù)的利潤部分中提取超額利潤獎，獎金總額可根據(jù)超額完成合同指標(biāo)數(shù)確定，但不得超過超基數(shù)利潤部分的40％，同時不得超過承包經(jīng)營企業(yè)的中方人員十二個月的職務(wù)工資（港澳地區(qū)按新華社規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，其他國家和地區(qū)按當(dāng)?shù)刂袊诡I(lǐng)館規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)）總額。



 第十五條 超額利潤獎金的分配應(yīng)按多勞多得的原則，合理發(fā)放。企業(yè)主要經(jīng)營者的獎金，視完成承包經(jīng)營合同的情況，可高于本企業(yè)中方人員年均獎金的一至二倍，成績特別突出的，可高至四倍。



 第十六條 未完成當(dāng)年承包基數(shù)金額的，按“欠收自補(bǔ)”的原則，可實行先掛帳，從下一年度超基數(shù)利潤中扣回。若不能補(bǔ)足的，可從風(fēng)險基金中補(bǔ)足；并從次年起，一年內(nèi)，主要經(jīng)營者的月收入不得超過其月工資的80％，其他員工的月收入不得超過其月工資的90％，扣減的款項用于補(bǔ)償未完成承包基數(shù)的金額。確因外部條件嚴(yán)重影響企業(yè)正常經(jīng)營而未完成承包經(jīng)營指標(biāo)的，可酌情處理。



 第十七條 承包企業(yè)應(yīng)在上繳財政后的企業(yè)留利中提取10％的風(fēng)險基金，主要用于補(bǔ)足未完成的承包利潤基數(shù)，也可用于企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)，但不得用于固定資產(chǎn)投資。承包經(jīng)營合同期滿時，在補(bǔ)足合同規(guī)定的承包利潤基數(shù)后，該風(fēng)險基金的剩余部分，可用于增加發(fā)放獎金總額。



 第十八條 發(fā)包方可將承包企業(yè)對承包經(jīng)營指標(biāo)的完成情況，作為對外派常駐人員調(diào)換的考核依據(jù)之一。



 第十九條 承包企業(yè)完成承包經(jīng)營任務(wù)后，除按本規(guī)定提取超額利潤獎發(fā)放外，不得以任何形式動用企業(yè)留利資金發(fā)放獎金。違者，由發(fā)包方如數(shù)追回承包企業(yè)承包期內(nèi)發(fā)放的全部獎金。



 第二十條 承包合同的簽訂、修改、解除，均須經(jīng)發(fā)包企業(yè)的上級主管部門審查后，報市外經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)。



 第二十一條 承包合同的雙方，應(yīng)嚴(yán)格遵守合同，如有違約，違約一方或雙方應(yīng)按合同規(guī)定，承擔(dān)違約責(zé)任。承包合同雙方如發(fā)生爭議，應(yīng)協(xié)商解決；若協(xié)商不成的，應(yīng)按規(guī)定提交國內(nèi)有關(guān)部門處理，不得以任何形式提交境外的司法部門處理。




 第四章 附則



 第二十二條 本規(guī)定由市外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋。



 第二十三條 本規(guī)定自一九九三年五月一日起施行。