• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號】桂政辦[1993]35號
• 【發(fā)布日期】1993-03-25
• 【生效日期】1993-03-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū) 民政廳關(guān)于全區(qū)社團登記管理工作情況報告的通知

 廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)
 民政廳關(guān)于全區(qū)社團登記管理工作情況報告的通知
 
（1993年3月25日桂政辦〔1993〕35號）
 自治區(qū)民政廳《關(guān)于全區(qū)社會團體登記管理工作情況的報告》已經(jīng)自治區(qū)人民政府原則同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際貫徹落實。



 關(guān)于全區(qū)社會團體登記管理工作情況的報告



 根據(jù)一九九二年十二月九日至十日召開的全區(qū)社團管理工作會議精神，現(xiàn)將我區(qū)社會團體登記管理工作的情況報告如下：



 一、我區(qū)社團進行清理整頓的基本情況

 從一九九一年一月開始，我廳對全區(qū)社團進行了全面的清理整頓和復(fù)查登記工作。由于各級領(lǐng)導(dǎo)重視，層層落實機構(gòu)人員，進行動員部署，培訓(xùn)社團管理干部，各有關(guān)部門大力支持、配合，使這項工作取得了較好的效果：一是基本完成我區(qū)社團清理整頓和復(fù)查登記任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)原有社團八千八百零五個，經(jīng)過清理整頓，確認(rèn)登記三千九百九十七個，其中全區(qū)性社團確認(rèn)登記五百六十七個，地市級社團確認(rèn)登記一千五百零九個，縣市級社團確認(rèn)登記一千六百四十六個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社團確認(rèn)登記二百七十五個。基本解決了我區(qū)過去社團過多、重復(fù)設(shè)置的問題；二是根據(jù)中央和自治區(qū)有關(guān)通知要求，各地基本解決了機構(gòu)設(shè)置和人員編制問題。全區(qū)十三個地市、防城港區(qū)民政局都建立了社團管理科，共配備管理干部二十九人；一百零四個縣（市）、城區(qū)民政局，已經(jīng)有五十四個設(shè)置了社團管理股（室），配備專職干部九十九人；沒有設(shè)置社團管理機構(gòu)的縣（市）、城區(qū)，也配了兼管干部二十七人，初步形成一支社團管理干部隊伍；三是新的社團管理體制基本確立。目前，各級社團登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)部門各自的職責(zé)基本明確，社團登記管理的法律程序基本理順，社團分級雙重管理體制基本形成，基本改變了過去“多頭審批”社團的狀況。



 二、我區(qū)社團已經(jīng)顯示出來的主要作用

 經(jīng)過整頓和管理，我區(qū)社團已顯示應(yīng)有的作用。第一，積極參與國家管理和自我管理、自我教育。各類社團分別代表著不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同方面的群眾，向黨和政府反映他們的愿望和要求，已經(jīng)成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。第二，大力從事社會公益事業(yè)。各類社團興辦了許多社會福利事業(yè)，做了許多慈善工作，對促進我區(qū)的安定團結(jié)，推動社會各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。第三，著力進行了科學(xué)研究。各類社團集中了大批高、中層次的專家、教授、學(xué)者和各類專業(yè)技術(shù)人才，在自然科學(xué)、社會科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)的研究方面，取得了較好成績，為我區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，起到積極的促進作用。第四，廣泛開展民間和國際交往，一方面，向國外介紹、宣傳我區(qū)在改革開放中取得的巨大成就，擴大我區(qū)對世界的影響；另一方面，把國外的新成果帶回國內(nèi)，并引進大量外資，取得明顯經(jīng)濟效益。



 三、今后我區(qū)社團管理工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)

 今后我區(qū)社團管理工作總的指導(dǎo)思想是：進一步保障廣大人民群眾正當(dāng)行使結(jié)社自由的權(quán)利，充分發(fā)揮社會團體的積極作用，依法加強管理，為改革開放和發(fā)展經(jīng)濟服務(wù)。通過各級民政部門的共同努力，以達到法規(guī)配磋商，機制完備，制度健全，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，能夠積極調(diào)控各層各類社團的現(xiàn)代科學(xué)管理目標(biāo)。

 今后我區(qū)社團管理工作的主要任務(wù)是：

 第一，服從和服務(wù)于黨的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨的“一個中心，兩個基本點”的基本路線。一是依法保障社團的合法權(quán)益，使廣大人民群眾正當(dāng)行使結(jié)社自由的權(quán)利，促進“小政府、大社會”的社會結(jié)構(gòu)逐步形成；二是依法規(guī)范和限制社團的行為，使管理工作逐步走向法制化的軌道。民政部門要代表政府嚴(yán)格把關(guān)，凡不符合
社會團體登記管理條例規(guī)定的，不能審批；三是樹立為社團服務(wù)的思想。社團管理機關(guān)要寓管理于服務(wù)之中，為社團的生存和發(fā)展創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件，提供各種服務(wù)，使社團逐步實現(xiàn)“人員自聘、經(jīng)費自籌、工作自主”的要求。

 第二，幫助社團增強活力，發(fā)揮社團在改革開放中的積極作用。一是創(chuàng)辦與其宗旨相符的經(jīng)濟實體。開展與其宗旨相符的經(jīng)營活動。有條件的法人社團，可以興辦國家政策允許的、社會需要的獨資企業(yè)；可以興辦不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的咨詢服務(wù)機構(gòu)或獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟實體；也可以投資成為有限責(zé)任公司或股份有限公司的股東。二是廣泛開展“四技”（即技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)）服務(wù)活動，促進科學(xué)技術(shù)和科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。三是廣泛組織以第三產(chǎn)業(yè)為中心的社會服務(wù)活動。如組織開辦各種專業(yè)咨詢服務(wù)、社會福利事業(yè)服務(wù)、社會化勞動服務(wù)、文化設(shè)施服務(wù)、信息服務(wù)、專業(yè)培訓(xùn)、社會辦學(xué)、醫(yī)療保健、出版刊物、成果展覽等。四是組織科技人員面向農(nóng)村，廣泛開展科研和科普活動，推廣實用新技術(shù)，推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。

 第三，加強社團管理機關(guān)的自身建設(shè)，不斷提高管理水平。我區(qū)社團管理工作尚處于初創(chuàng)時期，機構(gòu)還不健全，人員經(jīng)驗不足。加強社團管理機關(guān)的自身建設(shè)，提高社團管理干部隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，是當(dāng)前社團管理機關(guān)的緊迫任務(wù)。一要抓好思想建設(shè)。社團管理機關(guān)的人員必須具有較高的政治覺悟，自覺堅持四項基本原則，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；勤政為民，廉潔奉公，全心全意為社團建設(shè)服務(wù)。二要抓好組織建設(shè)。各級社團管理機關(guān)應(yīng)把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、富有開拓精神的干部充實到社團管理崗位上來，以適應(yīng)社團管理的需要。三要抓好業(yè)務(wù)建設(shè)。要采取健全學(xué)習(xí)制度，舉辦培訓(xùn)班等形式，組織社團機關(guān)人員，系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)理論知識，交流社團管理的工作經(jīng)驗，探討社團管理的新路，不斷提高管理機關(guān)的理論水平和業(yè)務(wù)能力。



 四、各級政府領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持社團工作

 社團管理工作具有較強的政治性和政策性，為適應(yīng)改革開放形勢的需要，各級政府對社團管理工作應(yīng)予以足夠重視，真正提到議事日程，定期聽取社團管理部門的情況匯報，認(rèn)真按照民社發(fā)〔1989〕57號和桂民人字〔1990〕21號文件的要求，切實解決一些政策性問題和具體問題。一是進一步完善和解決機構(gòu)設(shè)置、人員配備問題。目前，全區(qū)還有五十個縣（市）、城區(qū)，沒有設(shè)立社團管理股（室），還有二十七個縣（市）、城區(qū)沒有人員編制，僅指定一人兼管。建議尚未建立社團管理機構(gòu)的縣（市）、城區(qū)，要盡快地建立起來，尚未配備社團專職管理干部的要盡快地配備落實。二是解決社團業(yè)務(wù)經(jīng)費問題。我區(qū)各級社團管理機構(gòu)是新設(shè)立機構(gòu)，業(yè)務(wù)經(jīng)費均未列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算內(nèi)，活動經(jīng)費困難。建議財政部門將社團業(yè)務(wù)經(jīng)費列入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，每年撥給一定的業(yè)務(wù)經(jīng)費，以便開展工作。三是解決必要的工作條件。社團管理面廣量大、層次繁多、獨立性強，沒有一定的工作條件難以開展管理。建議各級政府給社團管理工作解決一些必要的工作條件和環(huán)境，以利工作的開展。