• 【發(fā)布單位】80811
• 【發(fā)布文號(hào)】齊齊哈爾市人民政府第7號(hào)令
• 【發(fā)布日期】1992-12-18
• 【生效日期】1992-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

齊齊哈爾市實(shí)施《東北地區(qū)人民防空 建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》細(xì)則

齊齊哈爾市實(shí)施《東北地區(qū)人民防空
 建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》細(xì)則
 
（1992年12月18日齊齊哈爾市人民政府第7號(hào)令）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)人防建設(shè)，充分發(fā)揮人防戰(zhàn)備設(shè)施的使用效益，根據(jù)《東北地區(qū)人民防空建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。



 第二條 人防戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)以“長(zhǎng)期堅(jiān)持，平戰(zhàn)結(jié)合，全面規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)”為方針，除按規(guī)定不準(zhǔn)使用的外，均可根據(jù)平戰(zhàn)結(jié)合的原則，有組織、有計(jì)劃地利用起來(lái)，平時(shí)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)生活服務(wù)，戰(zhàn)時(shí)為防空襲斗爭(zhēng)提供安全防護(hù)保障。



 第三條 市、縣（市）、區(qū)人民防空辦公室是人防建設(shè)的行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱人防主管部門），負(fù)責(zé)組織實(shí)施本細(xì)則。各有關(guān)部門應(yīng)密切配合，協(xié)同工作。



 第四條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)和開(kāi)發(fā)利用城鎮(zhèn)人防戰(zhàn)備設(shè)施的，均應(yīng)遵守本細(xì)則。




 第二章 人防戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)資金





 第五條 人防戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)資金實(shí)行多渠道、多來(lái)源籌措：

 （一）國(guó)家財(cái)政撥款；

 （二）地方財(cái)政撥款；

 （三）從集體所有制單位中籌集；

 （四）收取承建和維護(hù)公用人防工程的“四項(xiàng)費(fèi)用”；

 （五）收取結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；

 （六）收取人防戰(zhàn)備設(shè)施平時(shí)使用費(fèi)；

 （七）人防戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)有償投資收回的資金；

 （八）拆除人防戰(zhàn)備設(shè)施的補(bǔ)建費(fèi)。



 第六條 人防戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)資金，應(yīng)納入人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算內(nèi)，由人防主管部門按國(guó)家《人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定》進(jìn)行管理和使用。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)占用或挪用。




 第三章 人防戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)





 第七條 人防戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)應(yīng)依照本市《城市總體規(guī)劃》中的人防建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，與城市整體開(kāi)發(fā)建設(shè)統(tǒng)籌安排，同步建設(shè)。



 第八條 凡新建大、中型人防工程，應(yīng)納入城市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理。



 第九條 人防工程的建設(shè)設(shè)計(jì)方案，應(yīng)報(bào)市人防主管部門審批；人防工程竣工時(shí)，應(yīng)經(jīng)人防主管部門驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在人防工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，將有關(guān)人防工程建設(shè)檔案資料一式三份，報(bào)送人防主管部門備案。



 第十條 人防通售建設(shè)要以無(wú)線通信建設(shè)為主，有線通信和無(wú)線通信建設(shè)相結(jié)合。



 第十一條 對(duì)人防戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)給予優(yōu)惠政策：

 （一）對(duì)列入人防戰(zhàn)備設(shè)施建設(shè)計(jì)劃和人防工程和其他人防戰(zhàn)備建設(shè)，投資方向調(diào)節(jié)稅率為零。

 （二）人防戰(zhàn)備設(shè)施用電應(yīng)給予常電保障。電價(jià)按國(guó)家《關(guān)于平時(shí)使用人民防空工程的若干規(guī)定》執(zhí)行：人防工程內(nèi)的通風(fēng)、照明、抽水等戰(zhàn)備設(shè)施用電，按非工業(yè)電價(jià)收費(fèi)；平時(shí)利用的人防工程，除開(kāi)辦旅館、商場(chǎng)、工廠的照明用電，按照明電價(jià)收費(fèi)外，其他用電按非工業(yè)或工業(yè)電價(jià)收費(fèi)。

 （三）新建人防工程，涉及到地下各種管線動(dòng)遷和道路恢復(fù)時(shí)，只付原口徑、容量和拆除面積的基本造價(jià)費(fèi)用。

 （四）人防通信、警報(bào)設(shè)施建設(shè)，郵電部門應(yīng)給予支持；無(wú)線通信建設(shè)免交頻率占用費(fèi)。

 （五）人防戰(zhàn)備設(shè)施和人防后方基地建設(shè)用地，免繳土地使用費(fèi)、管理費(fèi)。




 第四章 人防戰(zhàn)備設(shè)施的開(kāi)發(fā)利用





 第十二條 凡具備條件的人防工程（指揮所除外），平時(shí)都應(yīng)開(kāi)發(fā)利用。對(duì)閑置不用的單位人防工程，人防主管部門有權(quán)另行安排，有償使用。有關(guān)單位應(yīng)在用電、用水、取暖、排污及口部改造方面給予支持和配合。



 第十三條 凡單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)利用人防工程時(shí)，應(yīng)經(jīng)人防主管部門審核批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納人防工程使用費(fèi)后，方可開(kāi)發(fā)利用。



 第十四條 人防通信設(shè)施在保證人防工作需要的前提下，可利用已有的通信設(shè)施和技術(shù)力量，為黨、政、軍機(jī)關(guān)和社會(huì)服務(wù)，為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供通信保障。



 第十五條 市、縣（市）、區(qū)及各單位人防后方基地建設(shè)，亦應(yīng)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合的原則，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。未經(jīng)市人防主管部門批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自撤消或轉(zhuǎn)讓。



 第十六條 城鎮(zhèn)人口疏散單位，平時(shí)要從資金、項(xiàng)目、技術(shù)上對(duì)接收疏散人口的地區(qū)給予扶持，不斷增強(qiáng)接收疏散人口地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。



 第十七條 對(duì)人防戰(zhàn)備設(shè)施的開(kāi)發(fā)利用，給予優(yōu)惠政策：

 （一）人防工程及口部設(shè)施，直接由人防工程產(chǎn)權(quán)單位開(kāi)發(fā)利用時(shí)，不繳納房產(chǎn)管理費(fèi)及其他專項(xiàng)管理費(fèi)；

 （二）按國(guó)家有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取的人防工程使用費(fèi)，暫免征收營(yíng)業(yè)稅、國(guó)營(yíng)企業(yè)所得稅；

 （三）使用貸款修建的人防工程，在貸款償還前，工商部門收取的工商管理費(fèi)全額轉(zhuǎn)交人防工程產(chǎn)權(quán)單位，用于償還貸款。




 第五章 人防戰(zhàn)備設(shè)施的維護(hù)管理





 第十八條 公用人防工程平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)均由人防主管部門統(tǒng)一管理；各單位建設(shè)的人防工程，平時(shí)由各單位負(fù)責(zé)管理，戰(zhàn)時(shí)由人防主管部門統(tǒng)一管理。

 各單位平時(shí)管理的人防工程，應(yīng)保證戰(zhàn)時(shí)即可投入使用。各單位平時(shí)管理有困難的，可委托人防主管部門管理，人防主管部門收取相應(yīng)的費(fèi)用。



 第十九條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出賣、出租人防戰(zhàn)備設(shè)施，對(duì)人防工程內(nèi)部的設(shè)施和結(jié)構(gòu)不準(zhǔn)擅自改動(dòng)。



 第二十條 單位或個(gè)人在人防工程口部附近修建建筑物時(shí)，應(yīng)向人防主管部門提出申請(qǐng)，同時(shí)報(bào)請(qǐng)城市規(guī)劃部門，經(jīng)批準(zhǔn)并留出倒塌半徑（建筑物高度的二分之一）后，方可施工。因場(chǎng)地原因無(wú)法達(dá)到要求的，可將口部引入建筑物內(nèi)并設(shè)置單獨(dú)房間，由人防主管部門統(tǒng)一管理。



 第二十一條 在人防工程結(jié)構(gòu)二十米范圍內(nèi)，不準(zhǔn)擅自埋設(shè)各種管道。因城市建設(shè)或其他原因確需埋設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)人防主管部門批準(zhǔn)，并采取必要的防護(hù)措施后，方可施工。



 第二十二條 任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自拆除人防工程及附屬設(shè)施。因城市建設(shè)或其他原因確需拆除時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市人防主管部門批準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)就地補(bǔ)建。補(bǔ)建確有困難的，拆除單位或個(gè)人應(yīng)按現(xiàn)行人防工程造價(jià)繳納補(bǔ)建費(fèi)。



 第二十三條 設(shè)在各單位的人防警報(bào)設(shè)施，由各單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，各縣（市）、區(qū)人防主管部門應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查。




 第六章 附則



 第二十四條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本細(xì)則，在人防建設(shè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、縣（市）、區(qū)人防主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

 對(duì)違反本細(xì)則的單位和個(gè)人，由市、縣（市）、區(qū)人防主管部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。



 第二十五條 本細(xì)則由齊齊哈爾市人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。



 第二十六條 本細(xì)則自一九九二年十二月十八日起施行。