• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政復[1992]93號
• 【發(fā)布日期】1992-12-03
• 【生效日期】1992-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市市政工程質量監(jiān)督管理辦法

 昆明市市政工程質量監(jiān)督管理辦法
 
（1992年12月3日昆政復〔1992〕93號）
 
 第一章 總則





 第一條 為確保市政工程質量，維護國家和人民生命財產安全，充分發(fā)揮市政工程建設和投資的經濟效益和社會效益，根據(jù)建設部《
建設工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》和省的有關規(guī)定，結合我市實際，特制定本辦法。



 第二條 凡在昆明市承擔新建、改建、擴建和大、中修市政工程勘察、設計、施工任務的單位和市政工程原材料、半成品、成品的生產單位，均應按本辦法接受監(jiān)督機構的監(jiān)督管理。



 第三條 昆明市的市政工程質量管理工作，由昆明市工程質量監(jiān)督站市政工程質量監(jiān)督分站（以下簡稱市政分站）負責。



 第四條 市政工程監(jiān)督工作的主要依據(jù)是國家頒發(fā)的法律、法規(guī)、技術標準和規(guī)范以及上及主管部門頒發(fā)的技術規(guī)程和設計文件。




 第二章 市政工程質量監(jiān)督分站的主要職責和監(jiān)督范圍





 第五條 主要職責

 （一）核查受監(jiān)市政工程的勘察、設計、施工、測試、監(jiān)理單位和原材料、半成品、成品生產單位的資質等級和營業(yè)范圍。

 （二）監(jiān)督受監(jiān)市政工程的勘察、設計、施工、測試、監(jiān)理單位和原材料、半成品、成品生產單位嚴格執(zhí)行技術標準和建立、健全質量保證體系，檢查其工程（產品）質量。

 （三）根據(jù)市政工程質量檢驗規(guī)定，核驗市政工程質量等級。

 （四）仲裁市政工程設計、施工、生產部門的質量問題，參與重大市政工程（產品）的質量事故處理。

 （五）負責推薦本地區(qū)、本部門優(yōu)質市政工程（產品）。

 （六）參與優(yōu)秀設計評審。

 （七）參與市政工程（產品）的新結構，新材料、新技術、新工藝的技術鑒定。

 （八）掌握受監(jiān)市政工程質量動態(tài)，組織交流工作經驗和質量業(yè)務培訓，定期向主管部門報告工作。



 第六條 市政工程質量監(jiān)督范圍

 （一）道路、橋梁、隧道、供水、排水、污水處理、路燈等工程及其附屬設施。

 （二）住宅小區(qū)的市政工程。

 （三）市政工程使用的原材料、半成品、成品。




 第三章 質量責任





 第七條 市政工程勘察、設施、測試單位和半成品、成品生產單位要對本單位的勘察設計文件、工程質量、產品質量和測試質量負責，并建立質量保證體系?？辈煸O計文件、竣工工程、出廠（場）產品、測試結果，均應有技術負責人審定簽字。



 第八條 建設單位要對市政工程（產品）的原材料、半成品、成品、工程質量進行管理，負責對隱蔽工程進行簽證，評定分項、分部工程和單位工程質量等，負責處理重大質量事故。建設單位力量不足時，也可委托有資質的單位進行質量監(jiān)理。



 第九條 市政分站對檢查質量結論和工程核定質量等級負責。




 第四章 監(jiān)督工作程序和內容





 第十條 施工質量監(jiān)督

 （一）在市政工程（含招標工程）開工前一個月，建設單位（或受建設單位委托的施工單位）必須帶開工報告、施工圖紙、施工合同（副本）、施工組織設計、監(jiān)理單位和人員名單以及監(jiān)理細則等有關技術資料各壹份，以及營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書、關于質量保證措施的資料，到市政分站辦理手續(xù)，凡未經審核或審核不合格的不得開工，銀行不予撥付工程款。市政分站確定的監(jiān)督員應在開工前通知建設、勘察、設計、施工單位。

 （二）工程施工中，市政分站的監(jiān)督人員應按監(jiān)督計劃，做好受監(jiān)工程（產品）的巡檢和隨機抽樣工作。重點檢查地基基礎、主體結構和審定使用功能、安全性的重要部位。

 （三）工程竣工后，建設單位應按規(guī)定會同勘察、設計、施工單位和使用管理單位，按國家評定標準對工程質量進行驗評，并將驗評結果和有關技術資料報送市政分站核定工程質量等級。核定合格的，由市政分站發(fā)給《工程質量等級核驗證書》。未經核驗的市政工程，不得交付使用，銀行不予撥付工程尾款。

 工程保修，按有關規(guī)定和建設單位與施工單位簽訂的合同規(guī)定辦理。



 第十一條 半成品、成品及測試質量監(jiān)督

 （一）生產市政工程所需半成品、成品的單位（含施工單位下屬生產廠、場，下同），必須加強產品質量管理，健全原始記錄，建立產品技術檔案。產品出廠（場）必須出具合格證、嚴禁不合格產品出廠（場）。

 （二）生產市政工程所需半成品、成品的單位，應接受市政分站的監(jiān)督檢查。未經市政分站檢查認可的產品，不得用于市政工程。

 （三）承擔市政工程工、半成品、成品測試的單位，應事先取得市政分站認可，其出具的證明或測試結果方為有效。



 第十二條 工程質量事故的處理原則

 （一）造成質量事故的部位和性質不影響工程結構安全和正常使用的，為一般質量事故。一般質量事故發(fā)生后，由施工單位提出處理辦法，經建設單位同意后，施工單位負責返修，并報市政分站備案。

 （二）凡造成工程結構倒塌、嚴重的不均勻沉降和平面位移，建筑物、構筑物明顯傾斜，橋樁折斷，結構要害部位開裂，主體結構強度嚴重不足等影響結構安全和使用壽命，影響設備及其相應系統(tǒng)的使用功能，造成永久性缺陷和安全設施失當，造成重傷3人以下，直接經濟損失十萬元以下的，為嚴重質量事故。發(fā)生嚴重質量事故后，施工單位應在事故后二十四小時內，向市政分站報告，并盡快會同建設、設計等有關單位提出事故調查報告和處理方案，征得市政分站的認可后進行返修加固處理。

 嚴重質量事故處理完畢后，由建設單位組織施工、設計等單位向市政分站送交事故處理報告。

 （三）在工程建設過程中由于責任過失造成工程倒塌或報廢、機械設備毀壞和安全設施失當造成死亡1人以上，重傷3人以上或直接經濟損失十萬元以上的事故為重大事故。重大事故按國務院《
企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》和建設部第3號令《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》處理。



 第十三條 市政工程的建設、勘察、設計、施工以及半成品、成品生產單位要積極支持和配合質量監(jiān)督人員履行職責，執(zhí)行監(jiān)督任務，共同做好市工程質量監(jiān)督工作。對阻撓、刁難質量人員行合職權，打擊報復監(jiān)督人員的，依據(jù)有關法律、法規(guī)懲處。




 第五章 市政分站的權限與責任





 第十四條 在評定市政工程質量等級和調查處理質量事故時，市政分站有權向有關單位調閱設計資料、施工原始記錄，原材料及半成品、成品測試等有關質量資料，有關單位應予以積極配合。



 第十五條 市政分站可以組織有關單位和人員對受監(jiān)市政工程（產品）質量進行測試和檢驗。



 第十六條 市政分站對技術先進、精心施工、質量優(yōu)秀的工程和對質量 作做出貢獻的單位和個人，有權提請其上級主管部門給予獎勵；對忽視質量的單位，可視其情節(jié)輕重按以下規(guī)定予以處理：

 （一）對無證設計、越級設計、無證施工、越級施工的，責令其停止設計或施工。

 （二）對違反操作規(guī)程，施工技術規(guī)程，不按程序隨意改變設計，將不合格原材料、半成品、成品出廠（場）的，分別情況給予通報批評或處以500－10000元罰款，罰款的具體罰則另定。罰金在被罰單位自有資金中列支，不得攤入工程成本。

 對不按設計施工，嚴重違反操作規(guī)程，擅自降低質量標準的，責令其停工整頓，限期整改。

 對偷工減料、粗制濫造、質量低劣的工程，造成嚴重損失的，提請有關部門給予降低資質等級，直到吊銷營業(yè)執(zhí)照。

 （三）對質量不合格的分項、分部工程，有權責令返修或返工，核驗不合格的工程，通知建設單位和銀行停止結算和交付使用。

 （四）因工程事故造成重大傷亡和經濟損失的，提請有關部門追究其領導和事故責任者的責任，情節(jié)嚴重的追究法律責任。



 第十七條 市政分站有下列情況之一時， 由其主管部門追究監(jiān)督責任：

 （一）只收費不監(jiān)督的；

 （二）不堅持質量標準或嚴重失職而導致重大質量問題的；

 （三）檢查和核驗質量時弄虛作假的。



 第十八條 市政分站的監(jiān)督工作要依法、公正、科學、求實。監(jiān)督員必須認真學習、貫徹執(zhí)行國家有關政策法規(guī)，遵守《建設工程質量監(jiān)督、檢測人員工作手則》，堅持秉公、廉潔辦事，嚴格按標準監(jiān)督、檢測，及時妥善處理質量問題，努力提高業(yè)務水平，虛心聽取有關單位意見，公開辦事制度，接受社會監(jiān)督，不斷改進工作，提高工作效率。




 第六章 收費與管理





 第十九條 市政工程質量監(jiān)督收費，按國家和省有關文件規(guī)定執(zhí)行，具體收費標準為：

 （一）城區(qū)質量監(jiān)督費按受監(jiān)工程工作量的2‰收取，郊區(qū)按2．5‰收取，八縣按3‰收取。

 （二）半成品、成品質量監(jiān)督費按對外銷售額的1．5‰收取。

 （三）核驗費按受監(jiān)工程工作量的0．5‰收取。



 第二十條 監(jiān)督費由建設單位負責向市政分站交納；半成品、成品監(jiān)督費，由生產廠（場）負責向市政分站交納；其他收費由受監(jiān)單位負責向市政分站交納。上述費用列入工程概算和產品成本。

 市政分站承擔的監(jiān)督測試項目，技術咨詢等，可按規(guī)定收取必要的費用。



 第二十一條 收取的監(jiān)督費用于市政分站監(jiān)督工作的各項開支，任何單位或個人不得挪用。



 第二十二條 市政分站取工的獎金、勞保福利參照現(xiàn)場質量檢查員的標準執(zhí)行。



 第二十三條 罰款收入，由市政分站統(tǒng)一上交財政部門。




 第七章 附則



 第二十四條 本辦法由昆明市市政公用局負責解釋。



 第二十五條 本辦法自批準之日起執(zhí)行。