• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政[1992]43號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-06-28
• 【生效日期】1992-06-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于深化殯葬改革的通知

安徽省人民政府關(guān)于深化殯葬改革的通知
 
（1992年6月28日皖政〔1992〕43號(hào)）
 建國以來，我省殯葬改革取得了一定成績，并形成了一個(gè)比較完整的殯葬工作體系。但是，最近幾年，一些地方，特別是農(nóng)村舊的喪葬習(xí)俗盛行，每年有20多萬具尸體具棺土葬，占用耕地4000多畝。浪費(fèi)木材10多萬立方米，致使我省平均火化率一直在10％左右徘徊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均34％的水平。亂葬亂埋、鋪張浪費(fèi)和一些地方借辦喪事搞封建迷信活動(dòng)的現(xiàn)象已成一種社會(huì)公害，嚴(yán)重污染了社會(huì)風(fēng)氣，影響了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

 去年6月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于黨和國家高級(jí)干部逝世后喪事改革的通知》（中發(fā)〔1991〕12號(hào)），今年2月，安徽省委也發(fā)出了《關(guān)于黨政干部和共產(chǎn)黨員逝世后喪事改革的通知》（皖發(fā)〔1992〕5號(hào)）。為認(rèn)真貫徹中共中央和安徽省委上述通知精神，迅速改變我省殯葬工作的落后狀況，特通知如下：



 一、各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)殯葬改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院
關(guān)于殯葬管理的暫行規(guī)定》和《安徽省人民政府關(guān)于殯葬管理的實(shí)施辦法》，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定有關(guān)殯葬改革工作的地方行政法規(guī)，并定期進(jìn)行檢查，及時(shí)解決存在的問題。要把提高火化率納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理。2至3年內(nèi)，縣級(jí)以上城鎮(zhèn)火化率都要達(dá)到馬鞍山、蕪湖市（不含所帶縣）90％以上的水平，農(nóng)村的火化率要達(dá)到35％以上。使全省的平均火化率在“八五”期末，達(dá)到全國平均水平。



 二、殯葬改革是一件涉及千家萬戶、移風(fēng)易俗的大事。要對(duì)廣大干部和人民群眾進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育，近期內(nèi)要運(yùn)用各種宣傳工具進(jìn)行集中宣傳，造成一個(gè)有利于殯改工作順利開展的環(huán)境和氣候。國家機(jī)關(guān)工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，破除喪葬陋習(xí)，節(jié)儉文明辦喪事在殯葬改革中作出表率。各級(jí)民政部門是殯葬改革的主管部門，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格管理，保證完成上級(jí)下達(dá)的年度火化率任務(wù)。公安、司法、計(jì)劃、財(cái)政、稅務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、土地、物價(jià)、交通等部門要積極支持并配合民政部門搞好殯改工作。



 三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把提高火化率作為殯葬改革的中心任務(wù)。自今年9月1日起，在火化區(qū)死亡的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的共產(chǎn)黨員和干部、工人，除個(gè)別經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)按照有關(guān)民族、宗教禮儀辦理喪事外，一律實(shí)行火葬。從1993年起，此項(xiàng)規(guī)定適用于火化區(qū)內(nèi)所有死亡人員，堅(jiān)決禁止在火化區(qū)內(nèi)實(shí)行土葬。一切享受勞保待遇的人員死亡后，其親屬憑火化證領(lǐng)取喪葬費(fèi)和遺屬補(bǔ)助費(fèi)。



 四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)喪葬用品生產(chǎn)和銷售的管理。凡生產(chǎn)、銷售喪葬用品的單位和個(gè)人，必須經(jīng)民政部門審查同意，并經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)登記。對(duì)生產(chǎn)、銷售封建迷信用品的，要堅(jiān)決取締。在火化區(qū)內(nèi)，禁止土葬用品的生產(chǎn)和銷售。近期內(nèi)，各地要組織有關(guān)部門對(duì)喪葬用品市場進(jìn)行一次清理整頓。



 五、殯葬事業(yè)單位要深化改革。主管部門要下放權(quán)力，擴(kuò)大殯葬事業(yè)單位的自主權(quán)、殯葬事業(yè)單位要改革內(nèi)部分配和勞動(dòng)、人事制度，積極推行企業(yè)化管理，改變吃“大鍋飯”的狀況。對(duì)殯儀館要加強(qiáng)管理，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。目前仍然虧損的殯儀館，要采取措施限期扭轉(zhuǎn)虧損，到期后仍未扭虧的，不再給予補(bǔ)貼。同時(shí)，各級(jí)政府要在政策、經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)殯葬事業(yè)給予必要的支持。



 六、在土葬改革區(qū)內(nèi)，應(yīng)規(guī)劃建立經(jīng)營性公墓和公益性公墓?？h一級(jí)的經(jīng)營性公墓應(yīng)在1993年底建成，農(nóng)村的公益性公墓要在“八五”期內(nèi)建成，以集中安葬死亡遺體，逐步克服亂埋亂葬的現(xiàn)象。目前尚未建立公墓的地方，應(yīng)積極推行平地深埋，不留墳頭。要學(xué)習(xí)蚌埠市的經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)閑季節(jié)，結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，有組織地抓好平墳還田工作，限期平除火化區(qū)和土葬改革區(qū)耕地中的全部墳頭。