• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-05-25
• 【生效日期】1992-05-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市高校科技產(chǎn)業(yè)暫行規(guī)定

 上海市高校科技產(chǎn)業(yè)暫行規(guī)定
 
（1992年5月25日上海市人民政府批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為充分發(fā)揮高?？萍嫉木C合優(yōu)勢，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，推動(dòng)上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，振興上海經(jīng)濟(jì)，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所稱的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)，是指高校根據(jù)其學(xué)科特長和科技綜合優(yōu)勢，對具有國際和國內(nèi)先進(jìn)水平的科技成果（含引進(jìn)、消化、吸收以及軟件）進(jìn)行二次開發(fā)，形成一定指標(biāo)的生產(chǎn)，并逐步向社會(huì)擴(kuò)散而創(chuàng)辦的科技型產(chǎn)業(yè)。



 第三條 高校科技企業(yè)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是校辦產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分。高校創(chuàng)辦科技產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金等）、技術(shù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)均屬國有資產(chǎn)。



 第四條 本市鼓勵(lì)高校興辦科技產(chǎn)業(yè)，市計(jì)委、經(jīng)委、科委、外經(jīng)貿(mào)委和市財(cái)政局、稅務(wù)局、勞動(dòng)局、人事局、工商局和海關(guān)、銀行等部門對高?？萍籍a(chǎn)業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策。



 第五條 本市高?？萍籍a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，其性能、質(zhì)量和水平已達(dá)到或超過國外同類產(chǎn)品，并達(dá)到一定生產(chǎn)指標(biāo)，能基本滿足國內(nèi)需求的，由市有關(guān)部門報(bào)請國務(wù)院主管部門和國家海關(guān)總署批準(zhǔn)，列入限制進(jìn)口的產(chǎn)品目錄。



 第六條 高校發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)必須從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)國際、國內(nèi)市場需求，并結(jié)合自己的學(xué)科優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃集中力量辦好一個(gè)或幾個(gè)骨干企業(yè)。每個(gè)高校要逐步形成一、二個(gè)市場前景好、技術(shù)成熟度高、有一定規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的拳頭產(chǎn)品。




 第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理體制





 第七條 建立上海市高?？萍籍a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)組（以下簡稱市協(xié)調(diào)組）。市協(xié)調(diào)組由分管副市長主持，市計(jì)委、市經(jīng)委、市科委、市對外經(jīng)貿(mào)委、市政府教衛(wèi)辦、市人事局、市財(cái)政局、市高教局、人民銀行市分行等有關(guān)方面負(fù)責(zé)人，部分大學(xué)校長和有關(guān)專家組成。其職責(zé)是：制定本市高校科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；協(xié)調(diào)有關(guān)委、辦、局和其它單位與高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的有關(guān)工作；認(rèn)定校辦科技產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目；主持貨款項(xiàng)目的認(rèn)定和審批；組織交流科技產(chǎn)業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)；審查和監(jiān)督高校科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)費(fèi)的使用；負(fù)責(zé)獎(jiǎng)懲工作。



 第八條 市高?？萍籍a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)組下設(shè)辦公室（以下簡稱市協(xié)調(diào)組辦公室），由市政府有關(guān)部門和若干名專職人員組成，掛靠市政府教衛(wèi)辦，具體負(fù)責(zé)日常工作。



 第九條 各高校應(yīng)按國家教委（教備廳［1990］010號(hào)）文的規(guī)定，建立校辦產(chǎn)業(yè)歸口管理機(jī)構(gòu)以及下屬機(jī)構(gòu)，對全?？萍计髽I(yè)（含其他產(chǎn)業(yè)）統(tǒng)一進(jìn)行管理。



 第十條 高?？萍计髽I(yè)是相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有法人資格。各高校按事業(yè)、企業(yè)兩種運(yùn)行機(jī)制的不同要求，實(shí)行“一個(gè)學(xué)校、兩種管理”的模式，對科技企業(yè)在人事、財(cái)務(wù)、分配等方面實(shí)施企業(yè)化管理，使之自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束。



 第十一條 具備第二條規(guī)定的企業(yè)，由學(xué)校填寫科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申請書報(bào)市協(xié)調(diào)組辦公室，由市協(xié)調(diào)組辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)議后報(bào)市協(xié)調(diào)組審定。




 第三章 優(yōu)惠政策和扶植措施





 第十二條 凡符合本規(guī)定第二條的高?？萍计髽I(yè)可以享受下列優(yōu)惠政策：

 1、國務(wù)院國發(fā)［1989］10號(hào)文件及本市貫徹實(shí)施意見中規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。市協(xié)調(diào)組認(rèn)定符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的高校企業(yè)，可比照享受漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)、資金信貸、人員出入境、人事、勞動(dòng)工資等優(yōu)惠政策。

 2、屬出口創(chuàng)匯、替代進(jìn)口、支農(nóng)扶農(nóng)以及符合國家重點(diǎn)發(fā)展方向的項(xiàng)目，可優(yōu)先列入市的發(fā)展計(jì)劃。

 3、凡符合條件的項(xiàng)目，可以納入市經(jīng)委的技術(shù)改造計(jì)劃、新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃以及消化吸收引進(jìn)項(xiàng)目計(jì)劃。對執(zhí)行較好的項(xiàng)目和產(chǎn)品，市經(jīng)委可組織鑒定。



 第十三條 經(jīng)審定的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，均納入國家固定資產(chǎn)投資規(guī)模。學(xué)校對科技產(chǎn)業(yè)的投入，包括固定資產(chǎn)，可按國家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。



 第十四條 高?？萍籍a(chǎn)業(yè)所創(chuàng)外匯，五年內(nèi)全額留給企業(yè)。有出口創(chuàng)匯的高校，可設(shè)立一個(gè)留成外匯額度帳號(hào)，以支持高校企業(yè)創(chuàng)匯的結(jié)算。凡在浦東新區(qū)或漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)注冊的高校科技企業(yè)和科技企業(yè)集團(tuán)，可享受高校和浦東新區(qū)或漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)的雙優(yōu)惠政策，對在浦東開辦的科技企業(yè)，經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，可授予自營進(jìn)出口權(quán)。凡經(jīng)審查對已簽訂中外合作協(xié)議項(xiàng)目和因科技產(chǎn)品出口需要而進(jìn)行對外經(jīng)營、安裝、維修、售后服務(wù)的直接有關(guān)人員，其出國審批按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定及時(shí)給予解決，外匯開支可從該企業(yè)留成的外匯中支付。



 第十五條 高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的利潤以及從合資企業(yè)分得的高校部分的紅利，免征所得稅。一般納入學(xué)校基金部分不低于35％，納入企業(yè)發(fā)展基金不低于30％，其余由科技企業(yè)按規(guī)定自主分配。對于初創(chuàng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或重大技術(shù)改造時(shí)期投入較大的科技產(chǎn)業(yè)，學(xué)校有權(quán)適當(dāng)調(diào)整分配比例，以支持科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。



 第十六條 鼓勵(lì)和吸引企業(yè)與高校合作開發(fā)和經(jīng)營，在中試期間，企業(yè)投入部分的所獲利潤享受高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。



 第十七條 高?？萍籍a(chǎn)業(yè)資金的來源如下：

 1、市政府撥款；

 2、學(xué)校主管部門的投入；

 3、學(xué)校自籌；

 4、有條件的高校企業(yè)和高校集團(tuán)公司可按《上海市證券交易管理辦法》，發(fā)行科技產(chǎn)業(yè)股票和債券，對高校參股部分所獲利潤可享受高校優(yōu)惠政策；




 第四章 科技產(chǎn)品的推廣和轉(zhuǎn)移





 第十八條 高校科技產(chǎn)業(yè)應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有計(jì)劃地把高?？萍籍a(chǎn)品，逐步向經(jīng)濟(jì)部門推廣和轉(zhuǎn)移，或者進(jìn)行合作生產(chǎn)，使雙方優(yōu)勢互補(bǔ)。



 第十九條 高校科技企業(yè)的開發(fā)的產(chǎn)品，在形成批量生產(chǎn)后，一般5年內(nèi)應(yīng)移交市經(jīng)委，由市經(jīng)委組織企業(yè)定點(diǎn)生產(chǎn)。本市企業(yè)不愿或無法接受的產(chǎn)品，經(jīng)市高?？萍籍a(chǎn)業(yè)辦公室核準(zhǔn)后，向外地轉(zhuǎn)移。



 第二十條 凡向企業(yè)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)品，高?？萍计髽I(yè)可按國家和本市有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓的辦法執(zhí)行，并按簽訂的技術(shù)合同，收取技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)或利潤分成。




 第五章 人員、勞動(dòng)工資





 第二十一條 各高校必須有計(jì)劃地培養(yǎng)從事高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的骨干，穩(wěn)定發(fā)展各層次配套的科技產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，科技產(chǎn)業(yè)人員的配備要納入學(xué)校發(fā)展計(jì)劃。



 第二十二條 高?？萍计髽I(yè)所需事業(yè)編制按在校學(xué)生數(shù)的5％－－8％配置，由校辦企業(yè)的歸口管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掌握。高校科技企業(yè)所需其他編制，按科技企業(yè)發(fā)展需要配置，報(bào)主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)備案。學(xué)校要發(fā)揮人才優(yōu)勢，組織有真才實(shí)學(xué)的人員到校辦產(chǎn)業(yè)兼職或定期掛職，并制訂必要的鼓勵(lì)政策。



 第二十三條 建立高校工程技術(shù)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)。高校科技產(chǎn)業(yè)中從事開發(fā)、經(jīng)營和管理等專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)限額由各校切塊解決。對于經(jīng)費(fèi)全部自給（實(shí)行企業(yè)化管理）的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)，在搞好專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例的前提下，經(jīng)學(xué)校上級(jí)主管部門審批同意，可按崗位設(shè)置，開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作。



 第二十四條 高校科技企業(yè)應(yīng)根據(jù)知識(shí)密集、技術(shù)密集的特點(diǎn)，實(shí)行按勞取酬、多勞多得的原則?？蓞⒄战?jīng)營大中型企業(yè)的工資的福利待遇有關(guān)的辦法執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。




 第六章 檢查、獎(jiǎng)懲





 第二十五條 凡列入高校科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，要定期進(jìn)行檢查落實(shí)情況，每年進(jìn)行一次考核，項(xiàng)目完成后進(jìn)行驗(yàn)收，檢查考核結(jié)果報(bào)市協(xié)調(diào)組審定。



 第二十六條 建立高校科技成果開發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)基金，獎(jiǎng)金從全市高校校辦企業(yè)利潤中提取1％，其中50％由各校自行決定獎(jiǎng)勵(lì)，50％由市高?？萍籍a(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)組給予獎(jiǎng)勵(lì)（獎(jiǎng)勵(lì)辦法另訂）。



 第二十七條 享受本規(guī)定各項(xiàng)優(yōu)惠條件的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)，凡考核不合格者，應(yīng)限期整頓，整頓驗(yàn)收仍不合格的，報(bào)請市協(xié)調(diào)組批準(zhǔn)后，取消優(yōu)惠待遇，并限期償還貸款。



 第二十八條 高校科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況是衡量高?？萍妓降闹饕獦?biāo)準(zhǔn)，也是考核高校工作實(shí)績的基本標(biāo)準(zhǔn)之一，應(yīng)列為高校評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容。




 第七章 附則



 第二十九條 本規(guī)定由市政府教衛(wèi)辦負(fù)責(zé)解釋。