• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1992-03-14
• 【生效日期】1992-03-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省實施《中華人民共和國水法》辦法

湖北省實施《中華人民共和國水法》辦法
 
（1992年3月14日湖北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會
 第二十五次會議通過1992年3月14日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國水法》（以下簡稱《
水法》），合理開發(fā)、利用和保護水資源，防治水害，結(jié)合我省實際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱水資源，是指地表水和地下水。

 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守《
水法》和本辦法。



 第三條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，綜合利用，厲行節(jié)約，加強管理，發(fā)揮水資源的多種功能和綜合效益。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當把水利作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加強對開發(fā)利用水資源和防治水害工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施保護水資源和自然植被，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

 各地區(qū)、各部門、各單位應(yīng)當加強水污染防治工作，保護和改善水質(zhì)。各級人民政府依法加強對水污染防治的監(jiān)督管理。



 第五條 水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。




 第二章 管理機構(gòu)與職責(zé)





 第六條 各級水利部門是本級人民政府（地區(qū)行署）的水行政主管部門。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行《
水法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)；

 （二）負責(zé)城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理和保護，促進水資源的綜合開發(fā)利用，組織實施取水許可制度；

 （三）會同有關(guān)部門開展水資源的綜合科學(xué)考查和調(diào)查評價，組織編制和參與審查本行政區(qū)域開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃與專業(yè)規(guī)劃；

 （四）歸口管理防訊抗旱工作，負責(zé)本級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的日常事務(wù)；

 （五）根據(jù)本級人民政府的授權(quán)調(diào)處水事糾紛，依法查處水事違法案件。



 第七條 長江、漢江在本省境內(nèi)的江段以及本省境內(nèi)其他重要河流湖泊，由有關(guān)水行政主管部門負責(zé)管理，屬國家流域機構(gòu)管理范圍的，應(yīng)根據(jù)其統(tǒng)一規(guī)劃實施管理。



 第八條 水資源分部門管理是指各有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，負責(zé)水資源開發(fā)利用的有關(guān)管理工作。

 （一）地質(zhì)礦產(chǎn)部門進行地下水普查勘探、動態(tài)監(jiān)測和利用的監(jiān)督管理；

 （二）城建部門負責(zé)城市節(jié)約用水和城市規(guī)劃區(qū)地下水開發(fā)利用的管理和保護；

 （三）環(huán)境保護部門負責(zé)水污染的監(jiān)督和防治管理；

 （四）交通航道部門負責(zé)內(nèi)河航道管理；

 （五）水產(chǎn)部門負責(zé)水域漁業(yè)的行業(yè)監(jiān)督管理；

 （六）林業(yè)部門負責(zé)森林保護和組織營造水源涵養(yǎng)林，并會同交通部門從事航道竹木流放管理。

 （七）電力部門負責(zé)分管的水力發(fā)電管理。



 第九條 縣以上人民政府的有關(guān)主管部門，應(yīng)互相配合，按照各自的職責(zé)分工，共同做好水資源的管理工作。有關(guān)部門在水資源管理職權(quán)上發(fā)生爭議的，由本級人民政府根據(jù)本辦法的規(guī)定作出裁決。




 第三章 開發(fā)利用





 第十條 開發(fā)利用水資源，必須進行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價。水資源的綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價，按照水資源的分級管理權(quán)限，由縣以上水行政主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一進行。



 第十一條 開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當按照流域或者區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。綜合規(guī)劃是專業(yè)規(guī)劃的依據(jù)，綜合規(guī)劃應(yīng)與國土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并兼顧各地區(qū)、各行業(yè)的需要。

 省內(nèi)流域或者區(qū)域綜合規(guī)劃，按照水資源的分級管理權(quán)限，由縣以上水行政主管部門會同同級有關(guān)部門和有關(guān)地區(qū)編制，報本級人民政府（地區(qū)行署）批準；各類開發(fā)利用水資源和防治水害的專業(yè)規(guī)劃，由縣以上人民政府（地區(qū)行署）的有關(guān)主管部門編制，經(jīng)同級水行政主管部門提出意見后，報本級人民政府（地區(qū)行署）批準。規(guī)劃的修改，必須征求水行政主管部門意見后報原批準的機關(guān)核準。



 第十二條 各級人民政府應(yīng)當根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟情況和水資源狀況，合理安排對水利建設(shè)的投入。在開展防洪、排澇、灌溉工程建設(shè)的同時，應(yīng)因地制宜地發(fā)展航運、水力發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、城鄉(xiāng)供水和工業(yè)供水等各項開發(fā)利用水資源的事業(yè)。對現(xiàn)有的水利工程，應(yīng)加強養(yǎng)護和管理，充分發(fā)揮工程效益。

 對缺水的地方，應(yīng)加強人畜飲用水的開發(fā)利用。



 第十三條 開發(fā)利用水資源的活動，對整個水資源的開發(fā)利用和保護有不利影響的，應(yīng)當采取補救措施；對單位和個人造成損失的，應(yīng)當予以賠償或補償。



 第十四條 新建、擴建、改建水工程或者其他建設(shè)項目，對開發(fā)利用和保護水資源以及對防治水害有不利影響的，建設(shè)單位必須先征得水行政主管部門同意，涉及其他地區(qū)和行業(yè)利益的，并須征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見，然后再按照基本建設(shè)程序報批。



 第十五條 興建水工程，必須妥善安排移民的生活和生產(chǎn)。安置移民所需的經(jīng)費列入工程建設(shè)投資計劃，并應(yīng)當在建設(shè)階段按計劃完成移民安置工作。




 第四章 水、水域和水工程的保護





 第十六條 在江河、湖泊、水庫、渠道、涵閘、泵站樞紐內(nèi)，不得棄置或堆放阻礙行港、排澇、航運和妨礙水工程正常運用的物體；除護堤護岸的林木外，不得種植有礙行洪、排澇、航運、水文測報的林木和高桿作物。

 在河道或航道內(nèi)進行一切活動，均必須遵守國家有關(guān)河道和航道管理的規(guī)定。



 第十七條 各級水行政主管部門應(yīng)當依法協(xié)同環(huán)境保護部門對水污染防治實施監(jiān)督管理，制止污染水資源的行為。在河道、湖泊和水工程內(nèi)設(shè)置或擴大排污口，應(yīng)當經(jīng)水行政主管部門同意，并報環(huán)境保護部門審批。



 第十八條 開采地下水，必須在水資源調(diào)查評價的基礎(chǔ)上，實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理開采，適度利用，采補平衡，并加強監(jiān)督管理。

 在集中或者大量開采地下水的地區(qū)，水資源開發(fā)利用管理部門或大型取水單位應(yīng)設(shè)置地下水動態(tài)監(jiān)測設(shè)施和地面沉降觀測設(shè)施，建立技術(shù)檔案，采取相應(yīng)措施，防止地面沉降。開采多層地下水的，必須分層開采。人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。



 第十九條 禁止圍湖造田。省內(nèi)所有湖泊，應(yīng)按照湖泊管理權(quán)限，由水行政主管部門全面規(guī)劃，合理固定湖面。凡規(guī)劃為調(diào)洪、蓄水的湖面，已經(jīng)圍墾的，必須按照防洪排澇標準，合理調(diào)整利用或者逐步退田還湖。

 禁止圍墾河流，確需圍墾河流的，必須經(jīng)過科學(xué)論證，并經(jīng)省水行政主管部門審查后，報省人民政府批準；按規(guī)定需報國務(wù)院批準的，應(yīng)報經(jīng)國務(wù)院批準。

 未經(jīng)主管部門按管理權(quán)限批準，不得擅自在水庫筑壩攔汊。



 第二十條 各級人民政府和各有關(guān)部門應(yīng)采取有力措施保護水工程，防汛和報警設(shè)施，輸變電和照明設(shè)施，導(dǎo)航助航設(shè)施和測量標志，環(huán)保、水文氣象、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施和江河水文測驗河段。

 對上述設(shè)施，任何單位和個人不得侵占、毀壞；未經(jīng)有關(guān)主管部門批準，不得拆遷和移動，經(jīng)批準拆遷和移動的，由申請拆遷的單位負責(zé)補償或重建。



 第二十一條 全民所有的水工程，應(yīng)當按照其設(shè)計要求和重要程度，由縣以上人民政府劃定管理范圍和保護范圍。

 集體所有的水工程的管理范圍和保護范圍，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織劃定。



 第二十二條 水工程管理范圍和保護范圍的土地，其所有權(quán)和使用權(quán)維持不變。該類土地的使用確實有礙水工程正常運用和安全的，可以依法用其他國有土地調(diào)整使用權(quán)，也可以按已經(jīng)形成的歷史習(xí)慣處理。具體采用上述何種方式，由市、縣人民政府決定。



 第二十三條 在水工程管理范圍和保護范圍內(nèi)，禁止從事有礙水工程安全和運用的活動，確需進行爆破、打井、采石、取土等活動的，必須在征得有關(guān)水工程管理單位的同意后，再報經(jīng)有關(guān)主管部門審查批準。



 第二十四條 水行政主管部門按《
中華人民共和國河道管理條例》的規(guī)定可以收取河道工程修建維護管理費。具體收費范圍、標準和辦法，由省人民政府制定。農(nóng)民出工修建維護上述河道工程，由水行政主管部門按規(guī)定從河道工程修建維護管理費中支付報酬。




 第五章 用水管理





 第二十五條 省、地、市、州、縣的水長期供求計劃，應(yīng)本著防旱為主、節(jié)水增產(chǎn)的原則，由各級水行政主管部門會同有關(guān)部門，依照上一級水行政主管部門制定的水中長期供求計劃并結(jié)合本地區(qū)的實際情況制訂，報同級計劃部門審批。



 第二十六條 調(diào)蓄徑流和分配水量，應(yīng)兼顧上下游和左右岸用水、航運、竹木流放、漁業(yè)和保護生態(tài)環(huán)境等綜合效益。供水發(fā)生矛盾時，應(yīng)按照興利服從安全，局部服從全局，生活先于生產(chǎn)，效益大的先于效益小的等原則統(tǒng)籌安排。

 跨行政區(qū)域的水量調(diào)配方案，由其共同的上一級人民政府的水行政主管部門在征求有關(guān)人民政府的意見后制訂，根據(jù)本級人民政府批準后實施。



 第二十七條 實行取水許可制度。凡直接從地下或者江河、湖泊取水的單位，必須按國家規(guī)定經(jīng)有關(guān)主管部門審核，并向水行政主管部門申領(lǐng)取水許可證。為家庭生活、畜禽飲用取水和其他少量取水，以及因農(nóng)田抗旱設(shè)立臨時取水點的，不需要申領(lǐng)取水許可證。

 適用取水許可制度的單位，應(yīng)當按規(guī)定交納水資源費。但農(nóng)田灌溉用水除外。

 省人民政府可根據(jù)國務(wù)院關(guān)于實行取水許可制度的辦法和水資源費的征收辦法，制定我省的具體規(guī)定。



 第二十八條 開發(fā)利用水資源中發(fā)生的水事糾紛，按照《
水法》第
三十五條、第
三十六條和第三十七條的規(guī)定處理。

 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當加強用水的監(jiān)督管理，及時處理本地區(qū)的水事糾紛，維護用水秩序。




 第六章 防汛與抗洪





 第二十九條 防汛工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制。有防汛任務(wù)的縣級以上人民政府應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立防汛指揮部，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)需要設(shè)立防汛指揮機構(gòu)。各級防汛指揮機構(gòu)在上級人民政府防汛指揮部和同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行上級防汛指令，制定防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛抗洪工作。

 防汛指揮部辦事機構(gòu)設(shè)在水行政主管部門，長江、漢江沿線省轄市市區(qū)的防汛指揮部辦事機構(gòu)也可以設(shè)在城建部門。防汛指揮部辦事機構(gòu)負責(zé)管理所轄范圍的防汛日常工作。



 第三十條 石油、電力、郵電、鐵路、交通、商業(yè)、物資等部門，在汛期應(yīng)設(shè)立防汛機構(gòu)，在人民政府防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)做好本行業(yè)的防汛工作，并為防汛搶險組織物資供應(yīng)和提供服務(wù)。



 第三十一條 任何單位和個人都有參加防汛抗洪的義務(wù)，在有防汛任務(wù)的地方，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)組織以民兵為骨干的群眾性防汛隊伍；汛情緊急時，縣級以上人民政府及其防汛指揮部，可以組織防洪工程保護區(qū)域內(nèi)的單位和個人義務(wù)出工，對防洪工程進行搶險加固。

 各級人民政府應(yīng)充分發(fā)揮人民解放軍和武裝警察部隊在防汛抗洪中的重要作用，并為他們參加防汛抗洪提供保障條件。



 第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)流域規(guī)劃和確保重點兼顧一般的原則，制定防御洪水方案，確定防洪標準和措施。防御洪水方案一經(jīng)制定和發(fā)布實施，有關(guān)地方人民政府必須遵照執(zhí)行。



 第三十三條 在汛情緊急的情況下，各級防汛指揮機構(gòu)可以在其管轄范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)過批準的分洪、滯洪方案，采取分洪、滯洪措施。采取分洪、滯供措施對毗鄰地區(qū)有危害的，必須報經(jīng)上一級防汛指揮機構(gòu)批準，并事先通知有關(guān)地區(qū)。



 第三十四條 省內(nèi)防汛的具體辦法，由省人民政府另行制定。




 第七章 獎懲





 第三十五條 在開發(fā)、利用、保護、管理水資源，防治水害，節(jié)約用水，以及在有關(guān)科學(xué)技術(shù)研究方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。



 第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣以上水行政主管部門或者有關(guān)主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙、賠償損失或者采取其他補救措施；情節(jié)嚴重的，對單位可以并處一千元至一萬元的罰款，對個人可以并處一百元至一千元的罰款：

 （一）非法圍墾河流、湖泊的；

 （二）擅自修建水工程或者擅自整治河道、航道的；

 （三）違反本辦法第十六條規(guī)定的；

 （四）占用堤壩、護堤地和渠道修建建筑物或者擅自在水庫筑壩攔汊的；

 （五）擅自截水、阻水和排水，對國家或者其他單位和個人造成損失的；

 （六）違反本辦法第二十條第二款規(guī)定的；

 （七）違反本辦法第二十三條規(guī)定的。



 第三十七條 當事人對前條規(guī)定的行政處罰決定不服的，按照《
水法》第四十八條的規(guī)定處理。

 所有罰沒收入上繳財政。



 第三十八條 對有本辦法第三十六條所列違法行為，應(yīng)當給予治安管理處罰的，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 盜竊、搶奪防汛物資、水工程器材，貪污或者挪用救災(zāi)、搶險、防汛、移民安置款物的，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十九條 水行政主管部門或者其他主管部門以及本工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；對公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。




 第八章 附則



 第四十條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省水利廳負責(zé)解釋。



 第四十一條 本辦法自公布之日起施行。省內(nèi)過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。