• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-01-16
• 【生效日期】1992-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市全民義務(wù)植樹辦法

 青島市全民義務(wù)植樹辦法
 
（1992年1月16日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為了深入持久地開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 本辦法適用于青島市行政管轄區(qū)域。



 第三條 凡居住在本市的男十一周歲至六十周歲、女十一周歲至五十五周歲的中華人民共和國公民，除喪失勞動(dòng)能力者外，每人每年應(yīng)依照本辦法義務(wù)植樹五棵或完成相應(yīng)勞動(dòng)量的育苗、林木管護(hù)和其他綠化任務(wù)。

 對(duì)年滿十一周歲不足十八周歲的青少年，應(yīng)當(dāng)就近安排力所能及的義務(wù)植樹勞動(dòng)或義務(wù)植樹宣傳、林木管護(hù)勞動(dòng)。

 對(duì)依法免除植樹義務(wù)而自愿參加義務(wù)植樹或者自愿為義務(wù)植樹做出其他貢獻(xiàn)的人員，應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)。



 第四條 市和各區(qū)（市）綠化委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)植樹的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

 市、各區(qū)（市）林業(yè)行政主管部門和園林行政主管部門分別是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村、城市（限于城區(qū)）義務(wù)植樹的行政主管部門，負(fù)責(zé)義務(wù)植樹的規(guī)劃、具體實(shí)施和檢查驗(yàn)收等工作。



 第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、各系統(tǒng)主管部門、各單位應(yīng)當(dāng)成立綠化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定專管機(jī)構(gòu)或?qū)９苋藛T負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的義務(wù)植樹工作。



 第六條 義務(wù)植樹應(yīng)堅(jiān)持城鄉(xiāng)結(jié)合的原則，提高城鄉(xiāng)綠化覆蓋率。



 第七條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和公民都有宣傳義務(wù)植樹和保護(hù)林木、林地、綠地以及造林綠化設(shè)施的義務(wù)；都有制止或者檢舉、揭發(fā)阻礙義務(wù)植樹和破壞林木、林地、綠地以及造林綠化設(shè)施行為的權(quán)利。




 第二章 義務(wù)植樹的規(guī)劃與實(shí)施





 第八條 市和各區(qū)（市）綠化委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃組織編制全民義務(wù)植樹規(guī)劃，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

 義務(wù)植樹的年度實(shí)施計(jì)劃，由義務(wù)植樹主管部門提出，報(bào)同級(jí)綠化委員會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 第九條 城市的全民義務(wù)植樹規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市綠化、美化市容、保護(hù)環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合；農(nóng)村的全民義務(wù)植樹規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和山水田林路的綜合治理規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。



 第十條 市綠化委員會(huì)可以安排市級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體及駐市南、市北、臺(tái)東、四方、滄口五區(qū)的部隊(duì)和中央、省屬單位，參加農(nóng)村義務(wù)植樹；有條件的單位可以在指定區(qū)域建立義務(wù)植樹基地。

 青島市市區(qū)義務(wù)植樹的重點(diǎn)為：海濱風(fēng)景區(qū)沿線、進(jìn)市區(qū)公路兩側(cè)、嶗山風(fēng)景區(qū)及市區(qū)內(nèi)未綠化的山頭。



 第十一條 各區(qū)（市）人民政府、各系統(tǒng)主管部門須在每年十一月底前，將本地區(qū)、本系統(tǒng)應(yīng)承擔(dān)義務(wù)植樹任務(wù)的公民數(shù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)市義務(wù)植樹主管部門。市義務(wù)植樹主管部門根據(jù)全民義務(wù)植樹規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)的人數(shù)，下達(dá)各地區(qū)、各系統(tǒng)次年的義務(wù)植樹計(jì)劃。



 第十二條 義務(wù)植樹的具體組織實(shí)施，按照下列辦法進(jìn)行：

 （一）市級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、市屬企業(yè)事業(yè)單位和駐市南、市北、臺(tái)東、四方、滄口五區(qū)的部隊(duì)及中央、省屬單位的義務(wù)植樹，由市義務(wù)植樹主管部門組織實(shí)施；

 （二）市南、市北、臺(tái)東、四方、滄口五區(qū)的區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體和區(qū)屬企業(yè)事業(yè)單位的義務(wù)植樹，由區(qū)義務(wù)植樹主管部門組織實(shí)施；

 （三）各縣級(jí)市及嶗山區(qū)、黃島區(qū)的義務(wù)植樹，由當(dāng)?shù)亓x務(wù)植樹主管部門組織實(shí)施；

 （四）各單位用地范圍內(nèi)的義務(wù)植樹，由各單位自行組織實(shí)施；

 （五）城市街道的義務(wù)植樹由當(dāng)?shù)亟值谰G化機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；

 （六）農(nóng)村的義務(wù)植樹，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施；

 （七）個(gè)體工商戶的義務(wù)植樹，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綠化機(jī)構(gòu)會(huì)同當(dāng)?shù)氐墓ど绦姓懿块T組織實(shí)施。



 第十三條 各單位組織義務(wù)植樹可以采取下列形式：

 （一）全體人員輪流參加；

 （二）組織專業(yè)隊(duì)定期輪換。

 確因工作、生產(chǎn)等特殊情況，不能完成義務(wù)植樹勞動(dòng)量的單位和個(gè)人，在征得當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì)批準(zhǔn)后，向義務(wù)植樹主管部門繳納綠化費(fèi)。

 綠化費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。



 第十四條 公民每年參加下列一項(xiàng)義務(wù)植樹勞動(dòng)，質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，視為完成當(dāng)年義務(wù)植樹任務(wù)：

 （一）參加二個(gè)工日的造林整地或挖穴勞動(dòng)；

 （二）育苗一點(diǎn)五平方米或扦插育苗三百穗或采集樹種六百克；

 （三）栽種三平方米草坪或花壇；

 （四）栽植三米綠籬；

 （五）完成二個(gè)工日的護(hù)林或花草養(yǎng)護(hù)任務(wù)。



 第十五條 單位以下列形式組織參加義務(wù)植樹，須經(jīng)義務(wù)植樹主管部門批準(zhǔn)，并按下列規(guī)定計(jì)算勞動(dòng)量：

 （一）以機(jī)具、車輛盡義務(wù)的，按國家規(guī)定的臺(tái)班人工費(fèi)折算為所盡義務(wù)勞動(dòng)量；

 （二）以植樹、綠化所需物料盡義務(wù)的，按國家計(jì)劃價(jià)格折算為所盡義務(wù)勞動(dòng)量；

 （三）自供苗木建設(shè)園林綠化工程的，按批準(zhǔn)的工程計(jì)劃投資折算為所盡義務(wù)勞動(dòng)量；

 按前款規(guī)定折算義務(wù)勞動(dòng)量的，均以每人每年二個(gè)工日為標(biāo)準(zhǔn)。

 公民個(gè)人以本條規(guī)定形式參加義務(wù)植樹的，適用本條規(guī)定。



 第十六條 義務(wù)植樹苗木費(fèi)用，原則上按照下列規(guī)定解決：

 （一）城市義務(wù)植樹主管部門組織在城市公共綠地內(nèi)的義務(wù)植樹，由當(dāng)?shù)爻鞘辛x務(wù)植樹主管部門解決；

 （二）城市各單位用地范圍內(nèi)的義務(wù)植樹，自行解決；

 （三）公路、鐵路、機(jī)場、水庫、河堤用地范圍和國營農(nóng)、林、牧、漁場的義務(wù)植樹，由各主管部門負(fù)責(zé)解決；

 （四）前列范圍以外區(qū)域的義務(wù)植樹，由林權(quán)所有單位解決。



 第十七條 苗木的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)積極辦好現(xiàn)有苗圃，并根據(jù)實(shí)際情況擴(kuò)建苗木基地，培育良種苗木。有條件的單位，應(yīng)積極自辦苗圃。




 第三章 林木的權(quán)屬與管護(hù)





 第十八條 義務(wù)植樹的林木權(quán)屬按以下原則確定：

 （一）在國有土地上栽植的樹木，林權(quán)歸現(xiàn)在經(jīng)營管理這些土地的單位所有；沒有明確經(jīng)營管理單位的，由區(qū)（市）人民政府指定的部門、單位所有；

 （二）在集體所有土地上栽植的樹木，林權(quán)歸集體單位所有，另有協(xié)議或合同的，按協(xié)議或合同的規(guī)定辦理；

 （三）農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山栽植的林木，歸個(gè)人所有。城鎮(zhèn)居民在私有房屋庭院內(nèi)栽植的樹木，歸個(gè)人所有；

 （四）個(gè)人承包全民或集體所有的宜林荒山、荒地造林的，按承包協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 義務(wù)栽植樹木林權(quán)確定后，由縣級(jí)以上人民政府發(fā)給林權(quán)證書；持有林權(quán)證書的，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第二十條 義務(wù)植樹應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，當(dāng)年植樹保存率不得低于85％。對(duì)保存率低于85％者，視為未完成當(dāng)年義務(wù)植樹任務(wù)，由義務(wù)植樹主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)栽。



 第二十一條 義務(wù)植樹可以實(shí)行定單位，定人員、定任務(wù)、定質(zhì)量、定期檢查和劃定一包一至五年的責(zé)任區(qū)、責(zé)任片、責(zé)任段的制度。承包期滿，由當(dāng)?shù)鼐G化委員會(huì)組織檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格，交林權(quán)單位管護(hù)。



 第二十二條 林權(quán)單位和林木養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)做好林木的澆水、施肥、除草、防寒、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)工作和護(hù)林防火工作。



 第二十三條 義務(wù)植樹的林木采伐更新，在城市的，按本市城市綠化管理的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)；在農(nóng)村的，按林業(yè)行政部門的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第二十四條 因建設(shè)架空線路、敷設(shè)管線或者進(jìn)行其他建設(shè)需要修剪、移植、砍伐義務(wù)植樹林木的，施工單位必須按有關(guān)規(guī)定到義務(wù)植樹主管部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)后，方可修剪、移植或砍伐。因緊急搶修管線，不能事前辦理有關(guān)手續(xù)的，須在搶修后的二日內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。




 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第二十五條 對(duì)符合下列條件之一的單位和個(gè)人，市或區(qū)（市）人民政府予以表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）超額完成義務(wù)植樹任務(wù)、培育管護(hù)林木成績顯著的；

 （二）保護(hù)林木花草、綠化造林設(shè)施成績突出的；

 （三）在種苗培育、林木管護(hù)科研方面有重大成果的；

 （四）為義務(wù)植樹提供資金或者提供種苗有突出貢獻(xiàn)的；

 （五）在義務(wù)植樹方面有其他突出貢獻(xiàn)的。



 第二十六條 對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由義務(wù)植樹主管部門進(jìn)行批準(zhǔn)教育；對(duì)經(jīng)教育仍不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，由義務(wù)植樹主管部門按下列規(guī)定處罰：

 （一）對(duì)無故不履行植樹義務(wù)的，除責(zé)令其履行植樹義務(wù)外，并按義務(wù)勞動(dòng)量折算的綠化費(fèi)的二至三倍處以罰款；

 （二）不據(jù)實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)應(yīng)履行義務(wù)植樹人數(shù)的，除責(zé)令其履行植樹義務(wù)外，并按義務(wù)勞動(dòng)量折算的綠化費(fèi)的二至三倍處以罰款；

 （三）不按規(guī)定質(zhì)量完成義務(wù)植樹任務(wù)或達(dá)不到樹木保存率標(biāo)準(zhǔn)的，除責(zé)令其補(bǔ)植外，按義務(wù)勞動(dòng)量折算的綠化費(fèi)的二至三倍處以罰款。



 第二十七條 毀壞義務(wù)植樹苗木或者損壞林地、綠地和綠化造林設(shè)施的，除責(zé)令其賠償損失外，并處以直接損失的二至四倍罰款。



 第二十八條 濫伐義務(wù)植樹林木的，除責(zé)令賠償損失和補(bǔ)植五倍的林木外，并處以違法所得二至五倍的罰款。



 第二十九條 對(duì)偷盜種苗、林木的，除責(zé)令賠償損失和補(bǔ)植十倍的種苗、林木外，并處以違法所得的三至十倍的罰款。



 第三十條 義務(wù)樹植主管部門作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人不服行政處罰的，按《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，可以申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。

 當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第三十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》應(yīng)予處罰的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十二條 罰沒收入，上繳同級(jí)財(cái)政部門。



 第三十三條 義務(wù)植樹主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定造成損失的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




 第五章 附則



 第三十四條 本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市義務(wù)植樹主管部門按規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)解釋。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。過去本市有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。