• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-12-27
• 【生效日期】1992-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn) 《南京市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查管理暫行辦法》的通知

南京市人民政府辦公廳關(guān)于批轉(zhuǎn)
 《南京市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查管理暫行辦法》的通知
 
（1991年12月27日寧政辦發(fā)〔1991〕80號(hào)）
 經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室批準(zhǔn)，自1992年1月1日起，正式授予南京市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審批權(quán)，確定南京市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室為國(guó)家二級(jí)進(jìn)口審查機(jī)構(gòu)。

 市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室的工作職責(zé)、任務(wù)是：負(fù)責(zé)編報(bào)南京市所屬單位的機(jī)電設(shè)備進(jìn)口計(jì)劃，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的進(jìn)口控制指標(biāo)進(jìn)行限額以下的引進(jìn)項(xiàng)目所需進(jìn)口機(jī)電設(shè)備和一般單機(jī)進(jìn)口的審查工作，負(fù)責(zé)限上引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)口機(jī)電設(shè)備、國(guó)家限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品和國(guó)家控制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口審核轉(zhuǎn)報(bào)、招標(biāo)協(xié)調(diào)等工作，以及國(guó)務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室和市政府交辦的其它工作。

 市政府同意市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室擬定的《南京市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查管理暫行辦法》，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)執(zhí)行。




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國(guó)發(fā)［1987］52號(hào)、經(jīng)審［1987］452號(hào)、國(guó)機(jī)審［1989］40號(hào)文等文件精神，為加強(qiáng)我市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查管理工作，特制定本辦法。



 第二條 南京市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室（以下簡(jiǎn)稱審查辦）是經(jīng)國(guó)務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室批準(zhǔn)的國(guó)家二級(jí)進(jìn)口審查機(jī)構(gòu)，受國(guó)務(wù)院進(jìn)口審查辦委托，在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)南京市人民政府所轄部門、企事業(yè)單位的機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查管理工作，對(duì)國(guó)務(wù)院進(jìn)口審查辦和南京市人民政府負(fù)責(zé)。



 第三條 南京市審查辦以“服務(wù)、把關(guān)、高效、廉潔”為宗旨，不斷提高政策和業(yè)務(wù)水平，做好進(jìn)口審查和管理工作。



 第四條 進(jìn)口審查工作以貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，支持國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步為原則，重點(diǎn)放在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備上。



 第五條 進(jìn)口審查范圍：凡需進(jìn)口的機(jī)電設(shè)備包括機(jī)械、儀器、電工、電子和日用產(chǎn)品及其零部件、元器件、備品配件等，均屬進(jìn)口審查范圍。

 上述機(jī)電設(shè)備不論是引進(jìn)項(xiàng)目?jī)?nèi)進(jìn)口，還是單機(jī)進(jìn)口，不論何種外匯來源，不論何種進(jìn)口渠道方式，除國(guó)家有特殊規(guī)定的以外，均要辦理進(jìn)口審查手續(xù)。




 第二章 工作職責(zé)和任務(wù)





 第六條 負(fù)責(zé)編制本市年度機(jī)電設(shè)備進(jìn)口計(jì)劃和國(guó)家限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口計(jì)劃，并根據(jù)國(guó)家下達(dá)的進(jìn)口控制指標(biāo)進(jìn)行審查。



 第七條 負(fù)責(zé)限額以下引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)口機(jī)電設(shè)備和一般單機(jī)（含限額以上）進(jìn)口的審查工作。



 第八條 負(fù)責(zé)限額以上引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的審核轉(zhuǎn)報(bào)工作。



 第九條 負(fù)責(zé)國(guó)家限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口審核轉(zhuǎn)報(bào)工作。



 第十條 負(fù)責(zé)國(guó)家控制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口審核和與招標(biāo)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作。



 第十一條 會(huì)同市引進(jìn)項(xiàng)目審批部門和南京機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司編制限額以下引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的國(guó)內(nèi)招標(biāo)計(jì)劃，并協(xié)調(diào)實(shí)施。



 第十二條 參與外商投資企業(yè)、“來料加工裝配”項(xiàng)目進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的審核和前期咨詢工作。



 第十三條 負(fù)責(zé)南京市審批進(jìn)口的機(jī)電設(shè)備的備案、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、跟蹤及分析、預(yù)測(cè)工作。



 第十四條 積極配合有關(guān)部門開展技貿(mào)結(jié)合、引進(jìn)技術(shù)消化、吸收、國(guó)產(chǎn)化工作；收集“替代進(jìn)口”、“以產(chǎn)頂進(jìn)”機(jī)電產(chǎn)品信息，做好交流工作。



 第十五條 協(xié)助有關(guān)部門查處本市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口工作中的違章、違紀(jì)和違法案件。




 第三章 審查程序





 第十六條 引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的審查

 （一）引進(jìn)單位在報(bào)送項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)抄送市審查辦，項(xiàng)目審批單位應(yīng)將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的批文抄送市審查辦；市審查辦必須參與項(xiàng)目可行性研究方案的論證及審批會(huì)簽工作。

 （二）引進(jìn)單位申辦進(jìn)口審批手續(xù)時(shí)需提供：

 1．項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或設(shè)計(jì)任務(wù)書）和批準(zhǔn)文件；

 2．設(shè)備分交明細(xì)表和主要設(shè)備選型說明（一式五份）；

 3．人民幣及外匯落實(shí)證明；

 4．招標(biāo)的項(xiàng)目，需出具“招標(biāo)結(jié)果通知”或“不招標(biāo)通知書”、招標(biāo)情況說明書和專家審查意見；

 5．凡屬“統(tǒng)一歸口，聯(lián)合對(duì)外”、國(guó)家暫停進(jìn)口內(nèi)容的，需出具有關(guān)辦理結(jié)果。

 （三）市審查辦收到上述文件，經(jīng)審核如符合報(bào)審要求，在7日內(nèi)提出審查意見，重在項(xiàng)目在14日內(nèi)提出審查意見。同意進(jìn)口的，以“引進(jìn)項(xiàng)目設(shè)備分交方案審批通知”作為進(jìn)口審查批準(zhǔn)文件。據(jù)此，引進(jìn)單位到外匯管理部門辦理機(jī)電進(jìn)口核撥外匯手續(xù)。

 （四）利用國(guó)際金融機(jī)構(gòu)、外國(guó)政府和政府混合貸款的限下引進(jìn)項(xiàng)目中需進(jìn)口的機(jī)電設(shè)備，按國(guó)發(fā)［1990］64號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)利用國(guó)外貸款項(xiàng)目進(jìn)口機(jī)電設(shè)備管理的通知》和國(guó)機(jī)審［1990］36號(hào)文《關(guān)于印發(fā)〈利用國(guó)外貸款項(xiàng)目進(jìn)口機(jī)電設(shè)備審查實(shí)施辦法〉的通知》辦理（南京市的具體實(shí)施辦法另行下達(dá)）。



 第十七條 進(jìn)口一般單機(jī)的審查：

 （一）使用單位辦理進(jìn)口審查手續(xù)，需提供：

 1．機(jī)電設(shè)備進(jìn)口申請(qǐng)表（一式二份）；

 2．人民幣及外匯落實(shí)證明；

 3．制造部門初審意見；

 4．社控產(chǎn)品應(yīng)出具準(zhǔn)購(gòu)證明；

 5．大型復(fù)雜設(shè)備應(yīng)另附申請(qǐng)進(jìn)口說明。

 （二）市審查辦收到上述文件，審核如符合報(bào)審要求，在3日內(nèi)提出審查意見；大型設(shè)備或有特殊要求的設(shè)備，在7日內(nèi)提出審查意見。同意進(jìn)口的，發(fā)放加蓋“南京市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查專用章”的機(jī)電設(shè)備進(jìn)口批準(zhǔn)證。引進(jìn)單位據(jù)此到有關(guān)部門辦理核撥外匯、對(duì)外訂貨、付款、報(bào)關(guān)等手續(xù)。

 （三）外國(guó)廠商來華進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)展覽、技術(shù)交流后擬留購(gòu)的展品、樣機(jī)，主辦單位必須事先將留購(gòu)的計(jì)劃及展品清單送市審查辦備案，確定留購(gòu)的展品、樣機(jī)按規(guī)定辦理審批手續(xù)。



 第十八條 國(guó)家限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的審查：

 （一）國(guó)家限制進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)行集中報(bào)批制度。市審查辦按國(guó)務(wù)院進(jìn)口審查辦下達(dá)的進(jìn)口控制指標(biāo)辦理有關(guān)審核、轉(zhuǎn)報(bào)手續(xù)。

 （二）引進(jìn)單位填寫機(jī)電設(shè)備進(jìn)口申請(qǐng)表一式三份，由市審查辦審核轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院進(jìn)口審查辦辦理審批手續(xù)。

 （三）接受國(guó)際無償援助的限制產(chǎn)品，按國(guó)機(jī)審［1991］11號(hào)文件辦理。其他無償援助、贈(zèng)送接受的限制產(chǎn)品（華僑、港澳臺(tái)同胞捐贈(zèng)除外），還應(yīng)出具贈(zèng)送函原件或有關(guān)協(xié)議書和市政府或其主管部門同意接受的批準(zhǔn)文件，由市審查辦轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院審查辦審批。

 （四）集成電路及按規(guī)定由機(jī)電部審批的成套電子元件轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)電部審批。

 （五）計(jì)算器、錄音機(jī)機(jī)蕊、自行車、收音機(jī)、電風(fēng)扇等5種限制進(jìn)口產(chǎn)品，由市審查辦按國(guó)發(fā)［1985］20號(hào)文的規(guī)定從嚴(yán)審查。



 第十九條 凡列入國(guó)家規(guī)定的“統(tǒng)一歸口，聯(lián)合對(duì)外引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備項(xiàng)目”的，須先報(bào)歸口部門辦理統(tǒng)一歸口手續(xù)后，再按引進(jìn)項(xiàng)目或單機(jī)進(jìn)口的審查程序辦理審批手續(xù)。



 第二十條 列入國(guó)家控制進(jìn)口目錄的機(jī)電產(chǎn)品，引進(jìn)單位需填寫機(jī)電設(shè)備進(jìn)口申請(qǐng)表一式三份，經(jīng)市審查辦初審，轉(zhuǎn)南京機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司實(shí)行國(guó)內(nèi)招標(biāo)，不中標(biāo)而確需進(jìn)口的設(shè)備，由市審查辦報(bào)國(guó)審辦審批，加蓋“國(guó)務(wù)院機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室國(guó)家控制進(jìn)口產(chǎn)品專用章”。



 第二十一條 引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)口機(jī)電設(shè)備的批準(zhǔn)文件（引進(jìn)項(xiàng)目設(shè)備分交方案審批通知）的有效期（自批準(zhǔn)之日起到對(duì)外簽約日期止）為1年；進(jìn)口單機(jī)批準(zhǔn)證的有效期（自批準(zhǔn)之日起到貨報(bào)關(guān)日止）為1年；若因特殊原因誤期但仍需進(jìn)口者，應(yīng)在批準(zhǔn)有效期內(nèi)前往原批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)辦理延期半年的手續(xù)，但不得再次申請(qǐng)延期。



 第二十二條 批準(zhǔn)進(jìn)口的機(jī)電設(shè)備，在對(duì)外談判中需修改品種、規(guī)格、數(shù)量，實(shí)際用匯超過原批準(zhǔn)用匯額的5％者，均需送市審查辦核準(zhǔn)后，方可對(duì)外簽約。




 第四章 違章





 第二十三條 有下列情況之一者即屬違章：

 （一）進(jìn)口機(jī)電設(shè)備未按規(guī)定辦理審批手續(xù)和申領(lǐng)進(jìn)口許可證手續(xù)或已辦理審批手續(xù)過期未辦理延期手續(xù)而對(duì)外簽訂合同者；

 （二）擅自修改批準(zhǔn)文件內(nèi)容者；

 （三）將進(jìn)口的機(jī)電設(shè)備采取化整為零、分簽合同、分口岸、分戶等方式進(jìn)口，逃避審查者；

 （四）倒賣進(jìn)口批件者；將批準(zhǔn)進(jìn)口自用的機(jī)電設(shè)備擅自轉(zhuǎn)讓或倒賣者；

 （五）采取欺騙手段，重復(fù)使用批件者。



 第二十四條 凡違章進(jìn)口，進(jìn)口審查機(jī)構(gòu)不再補(bǔ)辦審查手續(xù)，由海關(guān)、工商行政管理、外匯管理和稅務(wù)等部門按規(guī)定進(jìn)行處理。

 如因違章，與外貿(mào)公司有關(guān)而處以罰款，外貿(mào)公司應(yīng)承擔(dān)罰款額的40％。




 第五章 統(tǒng)計(jì)





 第二十五條 每月5日前市審查辦按照國(guó)務(wù)院審查辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)制度匯總，報(bào)送進(jìn)口審查統(tǒng)計(jì)資料和報(bào)表，并不定期地向有關(guān)部門通報(bào)執(zhí)行情況。




 第六章 附則



 第二十六條 本辦法的解釋權(quán)屬于南京市機(jī)電設(shè)備進(jìn)口審查辦公室



 第二十七條 本辦法從1992年1月1日起開始執(zhí)行。