• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】廈府[1991]綜155號
• 【發(fā)布日期】1991-08-03
• 【生效日期】1991-08-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民政府批轉(zhuǎn)市交通局 《關(guān)于整頓治理道路、水路運輸市場的報告》的通知

 廈門市人民政府批轉(zhuǎn)市交通局
 《關(guān)于整頓治理道路、水路運輸市場的報告》的通知
 
（1991年8月3日廈府〔1991〕綜155號）
各縣、區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：

 市政府原則同意市交通局《關(guān)于整頓治理道路、水路運輸市場的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請市各有關(guān)部門積極配合，切實抓好運輸市場治理整頓工作。




 附： 關(guān)于整頓治理道路、水路運輸市場的報告

廈門市人民政府：

 為了建立一個開放而有序的運輸市場，國家交通部于1989年2月25日頒發(fā)了《關(guān)于整頓治理道路、水路運輸市場的決定》，要求各級政府交通部門對從事營業(yè)性道路、水路客貨運輸、搬運裝卸、車船維修、地方船舶制造、運輸服務(wù)業(yè)的單位和個人的經(jīng)營條件、范圍、行為及證照進(jìn)行認(rèn)真的清理和整頓。省政府對這項工作非常重視，成立了以施性謀副省長為組長，有各管理部門領(lǐng)導(dǎo)參加的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全省的道路、水路運輸市場的整治工作。我市雖經(jīng)一段時間的治理整頓，取得初步成效，但運輸市場運力宏觀調(diào)控不力，車船空駛，實載率低，油耗大，多收運費，偷漏稅費等問題仍不同程度的存在。為整頓治理好我市運輸市場，我局根據(jù)市整治小組的工作布置，提出整頓治理的具體意見如下：



 一、加強運輸市場運力投放的宏觀調(diào)控。為使我市運輸市場的運力與運量基本趨于平衡，我局對申請參加客貨營業(yè)性運輸?shù)膯挝缓蛡€人，要根據(jù)其所要求經(jīng)營范圍內(nèi)的客源貨源、運力的分布和供需情況，以及道路、航運等運行條件進(jìn)行綜合平衡、審批。經(jīng)批準(zhǔn)新增加運力的單位和個人方許購置營業(yè)性客貨運輸車船，否則不予辦理營運許可手續(xù)。凡不經(jīng)交通運輸管理部門批準(zhǔn)擅自購置營業(yè)性車船者，公安車管部門不予核發(fā)車輛號牌，船檢部門不給予辦理船舶檢驗發(fā)證手續(xù)。

 車船技術(shù)狀況已達(dá)報廢規(guī)定或技術(shù)檢驗不合格的，以及私自拼裝建造的車船，嚴(yán)禁從事運輸活動。

 支持專業(yè)運輸企業(yè)發(fā)展運距長、外向型、大噸位運輸工具，積極優(yōu)化我市的運力結(jié)構(gòu)。



 二、重新審核經(jīng)營單位和個人的經(jīng)營能力和行為。我局要對從事營業(yè)性道路、水路運輸（含客運出租、旅游、包車船、集裝箱、貨物中轉(zhuǎn)運輸?shù)龋?、搬運裝卸、機動車船維修的單位和個人的經(jīng)營條件、范圍、行為及證照進(jìn)行認(rèn)真的清理和整頓。對經(jīng)整頓合格的發(fā)給經(jīng)營許可證，憑許可證核定的范圍經(jīng)營；對經(jīng)整頓不符合規(guī)定的發(fā)出不合格通知書，限期整頓改正，對經(jīng)限期整頓仍不符合條件者，會同工商管理部門令其停業(yè)，收回證照。今后執(zhí)行年度審驗制度。

 企事業(yè)單位自備車船原則上不準(zhǔn)參加營業(yè)運輸，如自備運力有余，交通運輸管理部門可根據(jù)社會需要批準(zhǔn)其從事臨時性營業(yè)運輸。



 三、清理整頓道路、水路運輸服務(wù)業(yè)。1991年度要以清理整頓道路汽車客運售票業(yè)為主，全面清理整頓水、陸運輸服務(wù)業(yè)，以改善運輸秩序，穩(wěn)定運輸市場，提高運輸質(zhì)量和效率。逐步使運輸服務(wù)業(yè)的客貨聯(lián)運、貨運委托、客運代辦、貨物包裝、倉儲理貨、交通聯(lián)運等達(dá)到統(tǒng)一審批，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一票證，統(tǒng)一收費。



 四、強化客運市場管理，開展文明車站、文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。要嚴(yán)格客運車（船）路（航）線運行管理，防止脫班、誤點、跨線等違章行為的出現(xiàn)。要繼續(xù)完善汽車客運中心的建設(shè)和管理，繼續(xù)執(zhí)行外來客車和在火車站客運廣場一帶運行出廈門市的本地客車一律進(jìn)客運中心停放營業(yè)的規(guī)定。要加強對機場、梧村、海濱、客運站等公共客運場所的運輸管理，并在“市城管辦”的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)下，與公安部門協(xié)作，整頓市區(qū)小巴士運行線路，使小巴士按核定的班次、線路、站點運行。對公路汽車客運始發(fā)站、中轉(zhuǎn)站、?？空窘y(tǒng)一布局規(guī)劃管理，實現(xiàn)“車進(jìn)站、人歸點”目標(biāo)，糾正隨意攔車上客，車輛亂停亂轉(zhuǎn)亂收費，私改線路，隨意涂寫站牌，亂設(shè)?？空拘袨椤＜訌婑{乘人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

 新增的個體戶客運車輛不得單獨立戶，應(yīng)加入市區(qū)汽車客運企業(yè)，由客運單位負(fù)責(zé)正常的管理、教育，下一步將對個體小巴、“的士”掛靠在居委會、鄉(xiāng)村的車輛進(jìn)行清理，將他們納入組織管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶也將實行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織、管理部門管理的辦法，對客渡船實行定船、定渡口、定航線、定時運行制度。



 五、強化貨運市場管理。貨運市場管理的主要工作放在籌建、管好汽車貨運中心，并使之成為廈門市區(qū)的貨源配載、信息服務(wù)中心，作為廈門市統(tǒng)一管理貨源、統(tǒng)一調(diào)度各種運輸力量和主導(dǎo)運輸市場的服務(wù)管理單位。嚴(yán)格執(zhí)行大宗貨物實行合同運輸或招標(biāo)運輸?shù)脑瓌t，讓承托運雙方見面，擇優(yōu)選運，解決長途貨運車船空駛、實載率低的問題，達(dá)到提高社會效益及杜絕私吞運費等不正之風(fēng)。任何單位和個人不得封鎖、壟斷貨源。對倒賣貨源、運力，居間盤剝者，要堅決予以取締。在運輸經(jīng)營交易活動中推行合同運輸，不許承運單位承攬的貨物超過自身運力或轉(zhuǎn)手貨源行為，更不得以任何名義或方式索取、收受回扣、手續(xù)費。



 六、整頓清理搬運裝卸隊伍。對搬運裝卸隊伍要進(jìn)行一次較嚴(yán)格的清理整頓，對搬運裝卸工人要求逐一登記，經(jīng)審查符合條件后核發(fā)給經(jīng)營證件，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一稅收，取締無證經(jīng)營者，特別對無證外來裝卸隊伍或個人要堅決清理。



 七、加強對非機動車（三輪車、板車）管理，限制車輛發(fā)展。鑒于目前無牌無證三輪車充斥運輸市場，我局?jǐn)M充實管理人員，開展經(jīng)常性的檢查工作，堅決沒收無牌無證車輛；對農(nóng)用車、單位和工商戶自用車擅自投入營運的一律予以沒收處理。通過1991年換發(fā)證照，對原有牌照的車輛進(jìn)行清理，兩個年度未辦理牌照換發(fā)手續(xù)的三輪車和一個年度無辦理牌照手續(xù)的板車，一律注銷其內(nèi)照，當(dāng)作無牌無證車處理。整頓外來三輪車工隊伍，取得公安部門的支持，清除無臨時戶口和就業(yè)證的外來車工?？瓦\單位要加強對非機動客運三輪車工進(jìn)行文明經(jīng)營教育，對敲詐乘客者視其情節(jié)予以嚴(yán)肅處理，直至除名，特別對外來車工一俟違章，立即除名，取消該三輪客車牌照。營運三輪客車限制在原有數(shù)量內(nèi)，不得增長，只能逐步減少。



 八、加強運價規(guī)費票證統(tǒng)計管理。所有營業(yè)性運輸車（船）都要嚴(yán)格執(zhí)行運價管理規(guī)定，按規(guī)定繳納各種規(guī)費，使用交通運輸業(yè)專用票據(jù)并按期向交通主管部門報送資料及統(tǒng)計報表。



 九、加強稽查工作。水路方面主要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸船舶，特別是客渡船的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與齊抓共管的作用。道路方面主要對經(jīng)營行為進(jìn)行稽查，嚴(yán)禁無證運行、偷漏稅費、多收運費、使用非法票據(jù)等違章行為；嚴(yán)禁機關(guān)、事業(yè)單位車輛擅自投入運輸市場；限制生產(chǎn)企業(yè)自運車進(jìn)行長途運行，避免單程放空浪費國家資源。交通運輸管理部門對違章運輸車船應(yīng)按章進(jìn)行批評教育，扣車扣證處理，對妨礙運管人員執(zhí)行公務(wù)者，移交公安部門嚴(yán)肅處理。



 十、加強運政隊伍的自身建設(shè)。對運輸管理隊伍要進(jìn)行思想作風(fēng)和工作作風(fēng)的整頓，自身要為政清廉，作風(fēng)正派，嚴(yán)格依法行政。要建立舉報制度，實行社會監(jiān)督，對違法違紀(jì)者嚴(yán)肅查處。