• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1991-07-06
• 【生效日期】1991-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市 居民委員會(huì)組織法》辦法

黑龍江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市
 居民委員會(huì)組織法》辦法
 
（1991年7月6日黑龍江省第七屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第二十二條規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。



 第二條 居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。居民委員會(huì)應(yīng)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，依法進(jìn)行自治活動(dòng)。



 第三條 居民委員會(huì)在不設(shè)區(qū)的市、市（地）轄區(qū)、縣、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處的指導(dǎo)、支持和幫助下開展工作，動(dòng)員居民積極完成人民政府依據(jù)法律、法規(guī)和國(guó)家政策下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。



 第四條 居民委員會(huì)根據(jù)居民居住狀況，按照便于居民自治的原則，一般在一百戶至七百戶的范圍內(nèi)設(shè)立。超過七百戶不便管理的，可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

 居民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、規(guī)模調(diào)整，由基層人民政府或街道辦事處提出，報(bào)不設(shè)區(qū)的市、（市）轄區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)。



 第五條 居民委員會(huì)的任務(wù)：

 （一）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)；

 （二）執(zhí)行居民會(huì)議的決定、決議；

 （三）興辦和管理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，發(fā)展便民利民生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)，開展多種形式的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)；

 （四）開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，教育居民樹立移風(fēng)易俗、尊老愛幼、幫殘助弱、扶貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)互助的新風(fēng)尚，引導(dǎo)居民建立健康、文明、高尚的生活方式；

 （五）調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)家庭和睦及鄰里團(tuán)結(jié)；

 （六）協(xié)助有關(guān)部門搞好社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序；

 （七）協(xié)助人民政府做好青少年教育、勞改釋放和勞教解除人員的幫教、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)等項(xiàng)工作；

 （八）向人民政府或街道辦事處反映居民的意見、要求和提出建議。



 第六條 居民委員會(huì)由主任、副主任和委員共五至九人組成。成員職數(shù)由不設(shè)區(qū)的市、市（地）轄區(qū)、縣人民政府根據(jù)居民委員會(huì)的規(guī)模確定。

 多民族居住的地區(qū)，居民委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。



 第七條 居民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、民政福利、文教衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)管理等委員會(huì)。居民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。居民較少的居民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由居民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。



 第八條 居民委員會(huì)興辦的便民利民生產(chǎn)、生活服務(wù)單位，由居民委員會(huì)負(fù)責(zé)按集體經(jīng)濟(jì)組織管理，任何部門、單位和個(gè)人都不得上收、平調(diào)或侵占。



 第九條 工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建、金融等有關(guān)部門和單位，對(duì)居民委員會(huì)興辦便民利民生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)在審批和辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)在資金、場(chǎng)地、從業(yè)人數(shù)等方面適當(dāng)放寬條件。

 居民委員會(huì)新辦便民利民生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減免稅收的規(guī)定，給一年減免所得稅的照顧。期滿以后納稅仍然有困難的，經(jīng)稅務(wù)部門審批，再給一至二年減免所得稅的照顧。凡安置殘疾人和待業(yè)青年達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，享受減免待遇。



 第十條 居民委員會(huì)興辦的便民利民生產(chǎn)、生活服務(wù)單位按不高于年終企業(yè)分配利潤(rùn)總額10％的比例向居民委員會(huì)繳納管理費(fèi)。居民委員會(huì)收繳的管理費(fèi)，主要用于發(fā)展便民利民生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)，興辦本居住地區(qū)的公益福利事業(yè)，增加居民委員會(huì)成員生活補(bǔ)貼和改善辦公條件。其它部門和單位不得再重復(fù)向居民委員會(huì)興辦的便民利民生產(chǎn)、生活服務(wù)單位收繳管理費(fèi)。



 第十一條 居民委員會(huì)主任、副主任和委員，由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民或者由每戶派代表選舉產(chǎn)生，根據(jù)居民意見，也可以由每個(gè)居民小組推選代表二至三人選舉產(chǎn)生。居民委員會(huì)每屆任期三年，其成員可以連選連任。



 第十二條 居民委員會(huì)選舉工作，在街道辦事處的指導(dǎo)下，成立居民委員選舉委員會(huì)，由居民委員會(huì)選舉委員會(huì)主持進(jìn)行。

 居民委員會(huì)選舉委員會(huì)由居民小組推薦代表組成。居民委員會(huì)成員候選人不參加居民委員會(huì)選舉委員會(huì)。

 居民委員會(huì)的選舉辦法和具體程序由省人民政府規(guī)定。



 第十三條 居民委員會(huì)組成人員因故出缺時(shí)，由居民委員會(huì)提名候選人并召集居民會(huì)議按選舉程序進(jìn)行補(bǔ)選，報(bào)街道辦事處備案。



 第十四條 居民委員會(huì)決定事項(xiàng)時(shí)，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則，重大事項(xiàng)應(yīng)提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定。



 第十五條 居民委員會(huì)成員，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，作風(fēng)民主，廉潔奉公，辦事公道，熱心為居民服務(wù)。



 第十六條 居民委員會(huì)成員有嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為或不稱職的應(yīng)當(dāng)予以撤換。撤換居民委員會(huì)成員的職務(wù)，由居民委員會(huì)提請(qǐng)居民會(huì)議表決，報(bào)街道辦事處備案。



 第十七條 居民會(huì)議由十八周歲以上的居民組成。

 居民會(huì)議可以由全體十八周歲以上的居民或者每戶派代表參加，也可以由每個(gè)居民小組選舉代表二至三人參加。

 居民會(huì)議必須有全體十八周歲以上的居民、戶的代表或者居民小組選舉的代表的過半數(shù)出席，才能舉行。會(huì)議的決定，由出席人的過半數(shù)通過。



 第十八條 居民會(huì)議行使下列權(quán)利：

 （一）聽取并審議居民委員會(huì)的工作報(bào)告和工作計(jì)劃；

 （二）討論決定本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

 （三）審議通過居民公約；

 （四）撤換和補(bǔ)選居民委員會(huì)及其下屬委員會(huì)的成員；

 （五）改變或撤銷居民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

 （六）討論決定涉及本居住地區(qū)居民利益的其它事項(xiàng)。



 第十九條 居民會(huì)議由居民委員會(huì)召集和主持，每年至少召開一次。有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應(yīng)隨時(shí)召集居民會(huì)議。涉及全體居民利益的重要問題，居民委員會(huì)必須提請(qǐng)居民會(huì)議討論決定。



 第二十條 居民委員會(huì)設(shè)若干居民小組，小組長(zhǎng)由本組居民推選。居民小組長(zhǎng)任期與居民委員會(huì)成員任期相同，可以連選連任。

 居民小組長(zhǎng)在居民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹居民委員會(huì)的決定，完成居民委員會(huì)交給的工作，辦好本組的各項(xiàng)事務(wù)，及時(shí)反映居民的意見、要求和建議。



 第二十一條 居民公約由居民會(huì)議討論制定，報(bào)街道辦事處備案，由居民委員會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。居民應(yīng)當(dāng)遵守居民會(huì)議的決議和居民公約。

 居民公約的內(nèi)容不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸。



 第二十二條 居民委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、來源，居民委員會(huì)成員的生活補(bǔ)貼費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和來源，離開居民委員會(huì)工作崗位、無固定收入、享受生活費(fèi)人員的范圍和生活費(fèi)的來源，由不設(shè)區(qū)的市、市（地）轄區(qū)、縣人民政府或上級(jí)人民政府規(guī)定，除地方財(cái)政撥款外，還應(yīng)從街道辦事處以及居民委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)收入中給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

 居民委員會(huì)成員離開居民委員會(huì)工作崗位、無固定收入的，在居民委員會(huì)連續(xù)工作滿十年不足十五年的，享受現(xiàn)任居民委員會(huì)成員生活補(bǔ)貼50％的生活費(fèi)；連續(xù)工作滿十五年不足二十年的，享受現(xiàn)任居民委員會(huì)成員生活補(bǔ)貼60％的生活費(fèi)；連續(xù)工作滿二十年以上的，享受現(xiàn)任居民委員會(huì)成員生活補(bǔ)貼70％的生活費(fèi)。



 第二十三條 居民委員會(huì)的辦公用房，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。凡新建居民住宅區(qū)和老居民區(qū)進(jìn)行小區(qū)改造，必須把居民委員會(huì)辦公用房納入基建規(guī)劃。

 凡居民委員會(huì)自建辦公用房的，有關(guān)部門和單位應(yīng)給予優(yōu)惠照顧。



 第二十四條 居民委員會(huì)辦理本居住地區(qū)公益事業(yè)所需的費(fèi)用，經(jīng)居民會(huì)議討論決定，可以根據(jù)自愿原則向居民籌集，也可以向本居住地區(qū)的受益單位籌集，但是必須經(jīng)受益單位同意。收支帳目應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，接受居民監(jiān)督。



 第二十五條 依照法律被剝奪政治權(quán)利的人編入居民小組，居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督和教育。



 第二十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位，不參加所在地的居民委員會(huì)，但是應(yīng)當(dāng)支持所在地的居民委員會(huì)的工作。居民委員會(huì)討論有關(guān)問題，需要這些單位參加會(huì)議時(shí)，這些單位應(yīng)當(dāng)派代表參加，并且遵守居民委員會(huì)的有關(guān)決定和居民公約。

 前款所列單位的職工及家屬、軍人及隨軍家屬，參加居住地區(qū)的居民委員會(huì)；本單位職工戶超過本居住地區(qū)住戶百分之六十，應(yīng)按本辦法第四條規(guī)定，成立家屬委員會(huì)，承擔(dān)居民委員會(huì)的工作，在不設(shè)區(qū)的市、市（地）轄區(qū)、縣、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處和本單位的指導(dǎo)下進(jìn)行工作。家屬委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、辦公用房和家屬委員會(huì)成員的生活補(bǔ)貼費(fèi)以及離開家屬委員會(huì)工作崗位人員的生活費(fèi)，由所屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位解決。



 第二十七條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門及其他部門和單位需要居民委員會(huì)或者其下屬委員會(huì)協(xié)助進(jìn)行工作，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府同意并統(tǒng)一安排，未經(jīng)同級(jí)人民政府同意居民委員會(huì)有權(quán)拒絕。

 有關(guān)部門和單位要求居民委員會(huì)或居民組長(zhǎng)協(xié)助完成職責(zé)范圍以外的任務(wù)，實(shí)行有償服務(wù)，具體辦法由省人民政府規(guī)定。





 第二十八條 本辦法由各級(jí)人民政府組織實(shí)施。各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)居民委員會(huì)建設(shè)的日常指導(dǎo)工作。



 第二十九條 本辦法實(shí)施中的應(yīng)用問題由省民政廳負(fù)責(zé)解釋。



 第三十條 本辦法自1991年8月1日起施行。