• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1991-05-03
• 【生效日期】1991-05-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于積極扶持大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決議

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會
 關(guān)于積極扶持大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的決議
 
（1991年5月3日省七屆人大常委會第二十次會議通過）
 甘肅省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議，聽取和審議了省人民政府關(guān)于全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作情況的匯報。會議認為，黨的十一屆三中全會以來，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了長足發(fā)展。特別是近幾年，由于認真貫徹“調(diào)整、整頓、改造、提高”的方針，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨向合理，企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量進一步提高。但是，由于我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步晚，基礎(chǔ)差，同全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平相比，還有很大差距。主要表現(xiàn)是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要性認識不足，各項扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策尚未完全落實，企業(yè)整體素質(zhì)差，一些企業(yè)還未完全扭轉(zhuǎn)低層次、低水平、低效益的局面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的困難和問題還是相當嚴峻的。為了進一步發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，特作如下決議：



 一、進一步提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中重要地位和作用的認識。會議認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為我省國民經(jīng)濟的重要組成部分和農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，不僅對于安排農(nóng)村剩余勞動力，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)起積極作用，而且對縮小城鄉(xiāng)差別，穩(wěn)定農(nóng)村，鞏固農(nóng)村基層政權(quán)，壯大集體經(jīng)濟，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)等方面，都具有極其重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。各級人民政府要堅決貫徹“積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導、加強管理”的方針。堅定不移地把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擺到我省經(jīng)濟發(fā)展的重要地位，列入議事日程，認真解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的問題，大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。



 二、堅決貫徹落實發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項政策。國家和省上為扶持和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，陸續(xù)制定了許多優(yōu)惠政策，各級省上政府和有關(guān)部門要堅決貫徹落實。各個渠道用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金要逐年有所增加。計劃內(nèi)切塊給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的原材料要戴帽下達，及時到位，不準挪用。企業(yè)的晉等升級和生產(chǎn)許可證發(fā)放，應(yīng)與國營企業(yè)同等對待。重點企業(yè)的技術(shù)改造項目要納入計劃。繼續(xù)鼓勵科技人員、大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)去工作。特別要重視對少數(shù)民族地區(qū)和窮困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，在政策上給予更多的優(yōu)惠，加快這些地方脫貧致富的步伐。



 三、要繼續(xù)堅持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、村辦、聯(lián)戶辦、個體辦“四輪驅(qū)動”的方針、重點發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級集體企業(yè)。事實證明，凡是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體企業(yè)發(fā)展好的地方，其農(nóng)村生產(chǎn)社會化服務(wù)和“統(tǒng)”的功能就強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展就快。因此，要大力發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體企業(yè)。同時繼續(xù)鼓勵發(fā)展聯(lián)戶、個體企業(yè)。各級人民政府要根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，采取有力措施，加強具體指導。要充分利用當?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、建筑、建材和采掘業(yè)，以及為城鄉(xiāng)人民生活服務(wù)，為大工業(yè)和農(nóng)業(yè)配套服務(wù)的產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯產(chǎn)品。繼續(xù)貫徹治理整頓的方針，對一些產(chǎn)品質(zhì)量差、管理混亂的企業(yè)，要下決心進行整頓；對產(chǎn)品無銷路、嚴重污染環(huán)境和破壞資源的企業(yè)，要根據(jù)不同情況，分別予以關(guān)、停、轉(zhuǎn)。對新建項目，要加強科學論證，避免盲目建設(shè)。



 四、堅決維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益，認真貫徹國務(wù)院頒布的《中華人民共和國鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)例條》，依法辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。省人民政府要盡快制定實施辦法。各級人民政府以往制定的政策、辦法，凡是與國務(wù)院頒布的《條例》相抵觸的，應(yīng)予廢止。要切實減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的負擔，堅決制止亂攤派、亂收費、亂罰款。不允許以任何借口平調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財產(chǎn)，改變所有制性質(zhì)和隸屬關(guān)系，對已經(jīng)發(fā)生的要依法予以糾正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要充分運用法律武器，維護自己的合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)行為。對干涉和侵犯企業(yè)合法權(quán)益的行為要予以抵制。各級人民政府、人民法院對企業(yè)提出的侵犯企業(yè)權(quán)益的申訴或起訴，要認真受理，依法予以處理。



 五、立足本地資源優(yōu)勢，發(fā)展橫向聯(lián)合。各級人民政府要認真貫徹落實城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的各項政策和措施，有計劃、有組織地開展城市與鄉(xiāng)村、國營與集體、企業(yè)與企業(yè)之間的橫向聯(lián)合。國營企業(yè)要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，擴散部分產(chǎn)品或零部件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)去生產(chǎn)。有條件的可以組織企業(yè)集團，也可以發(fā)展外向型企業(yè)。通過各種形式的聯(lián)合，走出一條以城市帶鄉(xiāng)村、以國營帶集體的發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的路子，推進城鄉(xiāng)工業(yè)向更廣闊和更高層次的發(fā)展。



 六、加強領(lǐng)導、提高管理水平。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門，要充實力量，穩(wěn)定人員，發(fā)揮對企業(yè)的指導、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)功能。努力辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)學校，積極協(xié)同教育部門，采取多種途徑為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)各類人才。各行業(yè)主管部門在制定規(guī)劃時，要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)納入行業(yè)計劃，并積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞好服務(wù)。各個企業(yè)要認真貫徹物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)一齊抓的方針，加強對職工的思想政治教育工作，完善各種管理制度，提高企業(yè)的整體素質(zhì)。要認真開展“質(zhì)量、效益年”活動，依靠科技進步，增加適銷對路產(chǎn)品，提高經(jīng)濟效益。要正確處理國家、集體、個人的利益，合理安排積累與分配的比例，克服短期行為，不斷增強企業(yè)自我積累、自我完善、自我約束、自我發(fā)展的能力。