• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號(hào)】吉政發(fā)[1991]20號(hào)
• 【發(fā)布日期】1991-03-20
• 【生效日期】1991-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

吉林省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《吉林省行政執(zhí)法條例》的通知

 吉林省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《吉林省行政執(zhí)法條例》的通知
 
（1991年3月20日吉政發(fā)〔1991〕20號(hào)）
各市、州、縣人民政府，白城地區(qū)行政公署，省政府各委辦廳局、各直屬機(jī)構(gòu)：

 《吉林省行政執(zhí)法條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已于一九九0年十月十三日起施行。這個(gè)《條例》是我省一部重要的地方性法規(guī)，是保證行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、進(jìn)一步強(qiáng)化和改善行政執(zhí)法工作的一項(xiàng)重大措施。它對(duì)于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，完善行政執(zhí)法的自身監(jiān)督機(jī)制，提高行政管理工作的質(zhì)量和效率有重要意義；對(duì)于進(jìn)一步密切行政機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)也將起到積極的作用。各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)《條例》的施行應(yīng)予高度重視，切實(shí)做好貫徹實(shí)施工作。為此，特作如下通知：



 一、要組織學(xué)習(xí)宣傳《條例》，提高對(duì)貫徹實(shí)施《條例》重要意義的認(rèn)識(shí)。行政執(zhí)法工作是各級(jí)人民政府及其部門(mén)的一項(xiàng)基本職責(zé)，是行政管理規(guī)范化、法制化的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。各級(jí)政府要認(rèn)真組織廣大干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，增強(qiáng)行政管理法制觀念，提高對(duì)依法行使執(zhí)法職權(quán)重要意義的認(rèn)識(shí)。各地、各部門(mén)、各單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的特點(diǎn)，采取短期培訓(xùn)、座談交流、學(xué)習(xí)考試、行政案例分析等形式，廣泛學(xué)習(xí)宣傳《條例》，進(jìn)一步增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的透明度，主動(dòng)接受權(quán)力機(jī)關(guān)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)和廣大人民群眾的監(jiān)督。



 二、要提高行政執(zhí)法的工作質(zhì)量和效率，健全行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作職責(zé)和工作程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。當(dāng)前，在行政執(zhí)法活動(dòng)中，部門(mén)之間職責(zé)不清，執(zhí)法程序不規(guī)范、輕視調(diào)查取證、處理輕率等現(xiàn)象普遍存在，直接影響了行政執(zhí)法的質(zhì)量。各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要依據(jù)《條例》的規(guī)定，針對(duì)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)、本單位行政執(zhí)法工作的開(kāi)展情況進(jìn)行一次檢查。重點(diǎn)檢查行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)情況；建立行政執(zhí)法工作首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制情況；制定和遵循行政執(zhí)法工作規(guī)則情況；開(kāi)展行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)情況；規(guī)范行政處罰和行政強(qiáng)制執(zhí)行的操作程序情況；健全收費(fèi)罰沒(méi)票據(jù)管理制度情況；依照法定職權(quán)和要求進(jìn)行收費(fèi)、罰款、集資和證照發(fā)放等方面的管理情況；對(duì)委托非行政機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督情況；健全行政執(zhí)法統(tǒng)一文書(shū)和執(zhí)法檔案統(tǒng)計(jì)情況。

 各級(jí)政府、各部門(mén)要嚴(yán)格依照《條例》的規(guī)定，切實(shí)組織好本轄區(qū)、本行業(yè)的行政執(zhí)法檢查活動(dòng)。對(duì)尚未完備或明確的制度、程序、規(guī)則和職責(zé)要盡快建立健全起來(lái)；對(duì)于與《條例》不一致的做法和規(guī)定，要盡快予以糾正。要通過(guò)學(xué)習(xí)和自查，進(jìn)一步明確行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作的職責(zé)和任務(wù)，理順行政機(jī)關(guān)內(nèi)部、行政機(jī)關(guān)之間、行政機(jī)關(guān)與其他組織之間的關(guān)系，做到責(zé)任之內(nèi)不推諉、責(zé)任之外不越權(quán)，保證行政機(jī)關(guān)正確行使執(zhí)法職權(quán)。



 三、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，在進(jìn)一步從組織上充實(shí)、調(diào)整行政執(zhí)法隊(duì)伍的同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法人員的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。各級(jí)政府、各部門(mén)要結(jié)合《條例》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法人員素質(zhì)差、執(zhí)法工作水平低等突出問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行一次整頓。

 （一）在行政執(zhí)法人員中，開(kāi)展有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的教育，開(kāi)展全心全意人民服務(wù)的教育，開(kāi)展樹(shù)立行政執(zhí)法人員良好形象的教育，樹(shù)立文明執(zhí)法、嚴(yán)肅執(zhí)法、清正廉潔、依法辦事的好風(fēng)氣。

 （二）認(rèn)真查處在行政執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的徇私舞弊、濫施處罰、以權(quán)謀私的行為，對(duì)利用職權(quán)吃、拿、卡、要，在人民群眾中造成不良影響的人員要堅(jiān)決依法嚴(yán)肅處理。

 （三）建立行政執(zhí)法隊(duì)伍“吐故納新”機(jī)制，對(duì)新進(jìn)的人員要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，并搞好崗前培訓(xùn)；對(duì)在崗的執(zhí)法人員要定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)；對(duì)不適合繼續(xù)從事行政執(zhí)法的工作人員要及時(shí)撤換。



 四、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督職能，健全和充實(shí)政府法制機(jī)構(gòu)。行政執(zhí)法監(jiān)督工作是各級(jí)人民政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。各級(jí)人民政府的法制機(jī)構(gòu)是本級(jí)人民政府法制工作的綜合部門(mén)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法工作負(fù)有具體的監(jiān)督檢查職能。政府法制機(jī)構(gòu)要根據(jù)《條例》規(guī)定的七項(xiàng)工作職責(zé)和建立規(guī)范性文件備案、執(zhí)法情況報(bào)告、執(zhí)法重點(diǎn)檢查和執(zhí)法稽查等項(xiàng)制度的要求，在行政管理法制化方面為本級(jí)政府當(dāng)好參謀和助手。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要積極指導(dǎo)和協(xié)調(diào)政府各部門(mén)的行政執(zhí)法工作和制度建設(shè)，對(duì)行政執(zhí)法工作中的突出問(wèn)題要及時(shí)糾正，對(duì)帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題要及時(shí)向本級(jí)政府或上級(jí)政府的法制機(jī)構(gòu)反映；要注意積累行政執(zhí)法監(jiān)督方面的經(jīng)驗(yàn)。

 各級(jí)人民政府要重視政府法制工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。尚未建立健全法制機(jī)構(gòu)的要盡快把法制機(jī)構(gòu)組建充實(shí)起來(lái)，抽調(diào)政治素質(zhì)好、熟悉法律、有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員充實(shí)到政府法制隊(duì)伍中來(lái)，使政府法制機(jī)構(gòu)與其承擔(dān)的工作相適應(yīng)。

 各級(jí)政府、各部門(mén)要把行政執(zhí)法工作擺到議事日程，定期聽(tīng)取行政機(jī)關(guān)執(zhí)法情況的匯報(bào)，研究解決行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極支持和鼓勵(lì)行政執(zhí)法人員在法律、法規(guī)以及規(guī)章確定的職權(quán)范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)，以保證行政執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。

 各地區(qū)、各部門(mén)接到本通知后，要結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真組織研究，盡快制定貫徹實(shí)施《條例》的具體方案和措施。全省公安、工商、物價(jià)、稅務(wù)、土地、城建、環(huán)保、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、衛(wèi)生、林業(yè)、交通、地礦、計(jì)劃生育等行政執(zhí)法任務(wù)較重的部門(mén)，要把貫徹實(shí)施《條例》作為一九九一年一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)落實(shí)，切實(shí)抓出成效。各地區(qū)、各部門(mén)要將貫徹實(shí)施的情況于今年九月末之前書(shū)面報(bào)告省政府（徑送省政府法制局）。貫徹實(shí)施《條例》的具體組織工作由省政府法制局負(fù)責(zé)，各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的新情況和問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告省政府法制局。