• 【發(fā)布單位】81508
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-07-19
• 【生效日期】1990-07-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市嶗山風(fēng)景區(qū)管理暫行辦法

青島市嶗山風(fēng)景區(qū)管理暫行辦法
 
（1990年7月19日青島市人民政府）
 第一章 總則





 第一條 為加強對嶗山風(fēng)景區(qū)的管理，更好地保護、利用和開發(fā)風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院《
風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》，制定本辦法。



 第二條 嶗山風(fēng)景區(qū)（以下簡稱景區(qū)）是國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，由巨峰、澄瀛、流清、太清、上清、棋盤石、仰口、北九水、華樓九個風(fēng)景游覽區(qū)和沙子口、王哥莊、北宅、惜福鎮(zhèn)、夏莊五個風(fēng)景恢復(fù)區(qū)以及景區(qū)外緣陸海景點三部分組成。



 第三條 景區(qū)的保護、建設(shè)和管理工作以《嶗山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）為依據(jù)，任何單位和個人不得擅自改變。



 第四條 景區(qū)內(nèi)的所有單位、居民和游人都必須遵守本辦法，愛護、保護景區(qū)的一切景物和自然環(huán)境。

 任何單位和個人均有權(quán)對違反本辦法的行為進行檢舉、揭發(fā)。



 第五條 嶗山風(fēng)景區(qū)管理委員會（以下簡稱景區(qū)管委會）是景區(qū)管理機構(gòu)，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)景區(qū)的管理工作。

 景區(qū)內(nèi)的所有單位除各自業(yè)務(wù)受上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)外，都必須服從景區(qū)管委會對景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。



 第六條 景區(qū)劃分為絕對保護區(qū)、重點保護區(qū)和建設(shè)控制區(qū)，實行分類管理。

 景區(qū)內(nèi)的一級景點及景物周圍的一定范圍，劃定為絕對保護區(qū)，并設(shè)立標(biāo)志；九個風(fēng)景游覽區(qū)的全部范圍和五個風(fēng)景恢復(fù)區(qū)的各種規(guī)劃景點、景物周圍的一定范圍，劃定為重點保護區(qū)；所有風(fēng)景恢復(fù)區(qū)范圍定為建設(shè)控制區(qū)。景點、景物周圍的具體范圍，由景區(qū)管委會根據(jù)《總體規(guī)劃》確定。




 第二章 資源保護





 第七條 景區(qū)內(nèi)的一切風(fēng)景名勝資源，均由景區(qū)管委會負(fù)責(zé)按照《總體規(guī)劃》要求進行統(tǒng)一開發(fā)、利用和管理。其他資源的開發(fā)、利用，必須經(jīng)景區(qū)管委會同意后方可進行。



 第八條 風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)的土地，任何單位和個人不得隨意占用。用地單位和個人，必須提出書面申請，經(jīng)景區(qū)管委會審核同意后，由土地管理部門按征用劃撥土地程序和各級政府的審批權(quán)限辦理批準(zhǔn)手續(xù)。



 第九條 不得破壞景區(qū)的地形、地貌、嚴(yán)禁隨意圍、填、堵、塞山川、河流、海灘。

 絕對保護區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開采砂、石。在景區(qū)其它區(qū)域開采砂、石的單位和個人必須提出書面申請，經(jīng)景區(qū)管委會同意后，到有關(guān)部門申領(lǐng)許可證，在指定地點限期限量開采。



 第十條 在景區(qū)內(nèi)引水、蓄水、排水，不得破壞風(fēng)景名勝資源和景區(qū)自然環(huán)境。嚴(yán)禁過度利用水體或進行其他破壞水資源的活動。

 開發(fā)水源（包括地表水和地下水），必須提出開采計劃，報水利部門審批。水利部門在審批時，應(yīng)征求景區(qū)管委會的意見。水利部門對規(guī)劃景點的泉、溪、河、瀑的水量調(diào)蓄和用水分配方案應(yīng)與景區(qū)管委會協(xié)商后報市政府批準(zhǔn)。



 第十一條 禁止破壞景區(qū)的大氣、水源和沿海海域的生態(tài)環(huán)境。對排放廢水、廢氣、廢渣和產(chǎn)生噪音污染的單位，由環(huán)境保護部門按規(guī)定征收排污費，并限期治理。限期治理達(dá)不到規(guī)定要求的，環(huán)境保護部門有權(quán)責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)。



 第十二條 嚴(yán)格保護景區(qū)林木，建立健全封山育林、植樹綠化、護林防火和防治病蟲害的規(guī)章制度，落實各項管理責(zé)任制。

 景區(qū)內(nèi)及其外圍地帶的林木，不分權(quán)屬都應(yīng)當(dāng)按照《總體規(guī)劃》要求進行撫育管理，不得砍伐。確需進行更新、撫育性采伐的，須經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。林業(yè)主管部門在審批時，應(yīng)征求景區(qū)管委會的意見。



 第十三條 嚴(yán)禁砍伐或損壞古樹名木。古樹名木的保護管理按《青島市古樹名木保護管理辦法》執(zhí)行。



 第十四條 絕對保護區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開荒。在景區(qū)其他區(qū)域內(nèi)開荒，必須經(jīng)景區(qū)管委會批準(zhǔn)，在指定地點進行，不得超出劃定的范圍。

 在風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)挖掘樹樁、采集薪柴、藥材、植物標(biāo)本、植物種籽及其他林副產(chǎn)品，必須經(jīng)景區(qū)管委會批準(zhǔn)。

 在景區(qū)內(nèi)放牧，必須經(jīng)景區(qū)管委會批準(zhǔn)，并限定數(shù)量和在指定范圍內(nèi)進行。



 第十五條 保護景區(qū)內(nèi)禽鳥和其他動物的棲息環(huán)境。嚴(yán)禁在風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)狩獵。



 第十六條 任何單位和個人不得侵占或破壞景區(qū)古建筑及其他文物古跡。嚴(yán)禁攀爬、踩踏、刻劃、涂抹古建筑和石刻碑碣。

 利用景物、景點拍攝電影、電視的，應(yīng)征得景區(qū)管委會同意，并按規(guī)定交費。



 第十七條 景區(qū)管委會和有關(guān)部門應(yīng)對景區(qū)的重要景物等進行調(diào)查、鑒定，建立檔案，落實避雷、防震、防蛀、防火、防洪等措施，建立健全責(zé)任制，嚴(yán)格保護、定期維護。




 第三章 建筑管理





 第十八條 在景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建、翻修的各種建筑物，其規(guī)模、體量、高度、造型和色彩等都應(yīng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，嚴(yán)禁破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。



 第十九條 風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)項目，均應(yīng)按照《青島市城市建筑規(guī)劃管理暫行辦法》辦理報批手續(xù)。建設(shè)項目的規(guī)劃選址、規(guī)劃方案和建筑設(shè)計方案需經(jīng)景區(qū)管委會同意，分別報市和嶗山區(qū)規(guī)劃管理部門審批，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。絕對保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，由市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)審批，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；重點保護區(qū)和建設(shè)控制區(qū)內(nèi)主要公路兩側(cè)各二百米范圍內(nèi)的建設(shè)項目，須經(jīng)市規(guī)劃管理部門審核同意，由嶗山區(qū)規(guī)劃管理部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；建設(shè)控制區(qū)內(nèi)的其他建設(shè)項目，由嶗山區(qū)規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)審批，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

 風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)的大型水庫、公路、纜車索道及其他重要風(fēng)景點的建設(shè)項目，必須經(jīng)市政府審核同意。



 第二十條 絕對保護區(qū)內(nèi)除必需的保護和附屬設(shè)施外，不得增設(shè)建筑物或其他工程設(shè)施。

 重點保護區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與風(fēng)景游覽無關(guān)的建設(shè)項目。

 建設(shè)控制區(qū)內(nèi)不得建設(shè)有礙風(fēng)景環(huán)境的項目。



 第二十一條 在游人集中的游覽區(qū)，不得建設(shè)旅館、招待所、休療養(yǎng)機構(gòu)、辦公樓、生活區(qū)及工礦企業(yè)、貨場、倉庫等大型工程。



 第二十二條 本辦法公布前在風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)已建造的各類建筑物，由景區(qū)管委會統(tǒng)一清查。凡不符合規(guī)劃要求，與景觀不協(xié)調(diào)的，應(yīng)有計劃地進行改造；破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的，要限期拆除。



 第二十三條 重要古建筑的維修，應(yīng)保持原有的歷史風(fēng)貌。

 目前尚未修復(fù)的宮、觀、寺、庵等古建筑由景區(qū)管委會組織有關(guān)部門按照規(guī)劃要求有計劃地進行修復(fù)，具體實施由景區(qū)管委會與市文物局、市宗教事務(wù)局協(xié)商決定。



 第二十四條 在景區(qū)內(nèi)施工，必須保護景物及附近的林木、植被、水體和地貌，不得造成污染和破壞。施工完畢，必須及時清理周圍場地，進行綠化，恢復(fù)環(huán)境原貌。

 在風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)，施工期應(yīng)避開旅游旺季。



 第二十五條 在風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的，應(yīng)向景區(qū)管委會交納風(fēng)景名勝資源費。直接為景區(qū)服務(wù)且自身不受益的建設(shè)項目，經(jīng)景區(qū)管委會批準(zhǔn)可以減免。



 第二十六條 景區(qū)管委會應(yīng)利用嶗山地域優(yōu)勢和風(fēng)景名勝資源優(yōu)勢，吸收本地和國內(nèi)外資金，按《總體規(guī)劃》要求安排各種建設(shè)項目，搞好景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、改善服務(wù)設(shè)施和游覽條件。




 第四章 經(jīng)營管理





 第二十七條 景區(qū)管委會應(yīng)有計劃地組織群眾和有關(guān)單位發(fā)展具有地方特色的旅游產(chǎn)品生產(chǎn)和旅游服務(wù)事業(yè)。



 第二十八條 風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)的商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點由景區(qū)管委會統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，凡不適合在風(fēng)景游覽區(qū)經(jīng)營的網(wǎng)點要限期遷出。

 任何單位和個人在風(fēng)景游覽區(qū)經(jīng)營商業(yè)服務(wù)業(yè)，均須經(jīng)景區(qū)工商行政管理部門審批，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在風(fēng)景游覽區(qū)經(jīng)營。



 第二十九條 風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)從事商業(yè)服務(wù)業(yè)的單位和個人必須在規(guī)定的地點和經(jīng)營范圍內(nèi)亮證經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行國家工商行政管理、稅收、物價和食品衛(wèi)生等法律、法規(guī)，服從統(tǒng)一管理。

 經(jīng)營單位和個人應(yīng)向景區(qū)管委會交納景區(qū)維護費。



 第三十條 風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)的旅游車、船的營運活動由景區(qū)管委會統(tǒng)一組織。




 第五章 容貌衛(wèi)生管理





 第三十一條 風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)的單位和居民都要按劃定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，搞好衛(wèi)生保潔。嚴(yán)禁隨意傾倒垃圾、污水、堆放糞便或其他雜物。飼養(yǎng)家禽家畜必須離開景點、道路，實行圈養(yǎng)。



 第三十二條 禁止在景點的山石、樹木、墻壁上張貼宣傳品，亂寫濫劃。不準(zhǔn)在景點附近設(shè)廣告牌。



 第三十三條 景點內(nèi)禁止隨地大小便；禁止隨地吐痰；禁止隨地亂扔果皮、煙頭、紙屑、玻璃瓶、罐頭盒、塑料袋等。



 第三十四條 景區(qū)管委會設(shè)衛(wèi)生清潔隊，負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的單位和居民衛(wèi)生責(zé)任區(qū)以外的環(huán)境衛(wèi)生。衛(wèi)生清潔隊實行區(qū)段保潔制，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查。景點附近的單位和攤販應(yīng)按照規(guī)定向景區(qū)管委會交納公共衛(wèi)生費。




 第六章 交通管理





 第三十五條 景區(qū)內(nèi)的公路由公路主管部門負(fù)責(zé)管理。公路的擴建、新建必須服從《總體規(guī)劃》的要求。



 第三十六條 景區(qū)內(nèi)的公路、游覽路、橋梁、停車場、碼頭等交通設(shè)施和繁忙道口、危險地段以及路邊防護設(shè)施，分別由景區(qū)管委會和其他有關(guān)部門定期進行檢查，加強管理和維護。危險地段、水域要設(shè)置安全標(biāo)志，作出防范說明。沒有安全保障的區(qū)域，不得開展游覽活動。



 第三十七條 進入景區(qū)游覽的各種車輛、船只必須服從景區(qū)管委會的管理，并按規(guī)定向景區(qū)管委會交納景區(qū)維護費。




 第七章 公共秩序管理





 第三十八條 景區(qū)內(nèi)的居民和進入景區(qū)的一切人員都應(yīng)遵守有關(guān)治安管理的規(guī)定，自覺維護公共秩序。



 第三十九條 未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁攜帶槍支、彈藥、易燃易爆物品、毒品或其它危險品進入風(fēng)景游覽區(qū)。



 第四十條 風(fēng)景游覽區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁進行賭博或其他違法活動。



 第四十一條 景區(qū)管委會要做好文明游覽的宣傳教育工作，引導(dǎo)游人遵守公共秩序，愛護風(fēng)景名勝資源，愛護公物，注重衛(wèi)生。每個風(fēng)景游覽區(qū)都要制定游覽規(guī)則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 第八章 獎勵與處罰





 第四十二條 對在保護、管理景區(qū)或開發(fā)、利用風(fēng)景名勝資源工作中做出重要貢獻或有顯著成績的單位和個人，由景區(qū)管委會給予表彰或獎勵。



 第四十三條 對違反《
風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和本辦法的單位和個人，除由有關(guān)部門依照國家有關(guān)土地、森林、環(huán)境保護、文物保護、治安管理等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰外，景區(qū)管委會有權(quán)責(zé)令其停止違法活動，賠償經(jīng)濟損失，并視情節(jié)給予警告、罰款的處罰。



 第四十四條 景區(qū)管理部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，破壞規(guī)劃，造成風(fēng)景名勝資源破壞的，給予行政處分、經(jīng)濟處罰。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第九章 附則



 第四十五條 風(fēng)景名勝資源費、景區(qū)維護費的具體收費辦法，由景區(qū)管委會會同市財政、物價部門擬訂，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。



 第四十六條 本辦法執(zhí)行中的問題由嶗山風(fēng)景區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)解釋。



 第四十七條 嶗山風(fēng)景區(qū)管理委員會可根據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。



 第四十八條 本辦法自公布之日起施行。